В повестке: о мерах по содействию трудоустройству граждан, в том числе выпускников вузов и организаций среднего специального образования, о поддержке субъектов предпринимательской деятельности в целях сохранения занятости, о ситуации на рынке труда в регионах.
Вступительное слово Михаила Мишустина
Доклад Антона Котякова о ситуации на рынке труда и мерах по содействию трудоустройству граждан
Доклад Валерия Фалькова о мерах по содействию трудоустойству выпускников вузов
Сообщение ректора Томского государственного университета Эдуарда Галажинского
Сообщение ректора Московского государственного технического университета имени Баумана Анатолия Александрова
Доклад Сергея Кравцова о трудоустройстве выпускников организаций СПО
Сообщение генерального директора союза «Молодые профессионалы (WorldSkills Россия)» Роберта Уразова
Сообщение главы администрации Липецкой области Игоря Артамонова
Сообщение губернатора Орловской области Андрея Клычкова
Сообщение губернатора Амурской области Василия Орлова
Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Принятые решения
Сегодня мы обсудим, как складывается ситуация в стране с занятостью и какие меры необходимо принять, чтобы выполнить поручение Президента о полном восстановлении рынка труда уже в следующем году. Об этом он говорил в своём обращении на прошлой неделе.
Наша первоочередная задача – борьба с безработицей. С 1 апреля число людей, которые были официально зарегистрированы в органах службы занятости как безработные, выросло более чем в 3,5 раза. Но, судя по данным Министерства труда, резкого, взрывного роста безработицы удалось избежать.
Правительство приняло целый комплекс решений, чтобы поддержать и людей, которые потеряли работу, и тех, кто сейчас под угрозой увольнения. Прежде всего увеличен размер пособия по безработице – и минимальный, и максимальный. Расширен круг лиц, которые имеют право на получение таких пособий. Граждане, которые потеряли работу и обратились в службу занятости с 1 марта текущего года, получают пособие по верхней планке – 12 130 рублей.
Вступительное слово Михаила Мишустина на совещании о ситуации на рынке труда
Введены выплаты в размере 3000 рублей в месяц на детей для тех родителей или опекунов, которые остались без работы. Вдвое повышен минимальный размер пособия по уходу за ребёнком, которое получают именно неработающие родители. Для них мы также упростили порядок оформления федеральных выплат на детей, освободили от сбора лишних бумажек и справок.
Мы также сделали ряд шагов, чтобы простимулировать работодателей к сохранению рабочих мест, в том числе принимая меры по поддержке малого и среднего бизнеса. Назову некоторые из них. Например, снижение размера страховых взносов с 30 до 15%. Или введение прямых безвозмездных субсидий на выплату зарплат на каждого из сотрудников, занятых в субъектах МСП, в размере МРОТ.
Участники совещания
-
PDF
177Kb
Список участников совещания по вопросу о
ситуации на рынке труда, 29 июня 2020 года
Кроме того, предприятиям пострадавших отраслей, а также социально ориентированным НКО предоставляются льготные кредиты по ставке 2%. Такую поддержку от государства они получают при условии максимального сохранения занятости. Предприятиям, которые сохранят не менее 90% сотрудников, кредит будет списан вместе с процентами.
Чтобы помочь людям с трудоустройством, но при этом защитить их здоровье, мы перевели в дистанционный режим службы занятости. До конца года безработные могут регистрироваться на бирже труда через портал «Работа в России». Онлайн можно оформить пособие по безработице, получить помощь в поиске новой работы или направление на переобучение.
Необходимо было так настроить систему трудовых отношений, чтобы соблюсти баланс между защитой прав работников и интересами работодателей. Помочь всем участникам рынка с минимальными потерями пройти непростой период распространения коронавирусной инфекции.
Сейчас в регионах поэтапно снимаются ограничения в целом ряде отраслей, торговле, промышленности. Крайне важно сохранять постоянный контроль за ситуацией, а если потребуется – оперативно реагировать, чтобы не оставить людей без поддержки, будь то наёмные работники или предприниматели.
Именно поэтому к участию в сегодняшнем совещании мы пригласили глав регионов. Уважаемые коллеги, жду от вас чёткой оценки ситуации и конкретных предложений.
Чтобы реально улучшить положение дел с занятостью, предстоит активнее применять новые методы в сфере трудоустройства. Имею в виду, в частности, поддержку удалённой формы занятости. Сейчас число тех, кто работает в удалённом режиме, превышает 2 миллиона человек. То есть с 1 апреля выросло почти в 30 раз. Эта форма стала удобной для многих категорий работников, в том числе тех, у кого есть ограничения по здоровью, или родителей с маленькими детьми. Она также является перспективной формой занятости для таких сфер, как информационные технологии и ряд программ среднего и высшего образования. Важно, чтобы права людей, которые заняты в удалённом режиме, были защищены в соответствии с законом.
Ещё одна тема, которой необходимо уделить внимание, – это работа для молодёжи, выпускников вузов и организаций среднего профессионального образования. В прошедшую субботу, в День молодёжи, для российских школьников и студентов прошёл выпускной вечер. Хочу поздравить всех, кто получил аттестаты и дипломы и кто готовится начать новый этап своей жизни – взрослой и самостоятельной.
По предварительным оценкам, на рынок труда уже вышли или в самом ближайшем времени выходят более 1,5 миллиона выпускников высших и средних учебных заведений. Им и в более благоприятной ситуации непросто трудоустроиться, ведь работодатели больше ценят опыт и профессиональные навыки, чем свежий диплом. А сейчас конкуренция на рынке труда стала ещё более жёсткой. Надо нам подумать, чем мы должны помочь молодым ребятам, чтобы они смогли самореализоваться и успешно применить полученные ими знания.
Совещание о ситуации на рынке труда
А.Котяков:
Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Снятие ограничительных мер и
снижение заболеваемости оказало позитивное влияние на рынок труда, но общая
ситуация в сфере занятости пока остаётся напряжённой.
По Вашему поручению, Михаил Владимирович, с самого начала пандемии мы ведём мониторинг рынка труда в цифровом формате. Уже на следующий день после приёма или увольнения сотрудника эти данные отражаются на портале «Работа в России». Согласно поступившим сведениям, с конца марта на сегодняшний день уволено в России 3 миллиона 718 тысяч наших граждан, а принято на работу 3 миллиона 36 тысяч граждан, разница 682 тысячи человек. В последние недели наём сотрудников активизировался, сейчас принимают на работу почти по 300 тысяч человек еженедельно. Для тех, кто потерял работу с 9 апреля, была существенно упрощена процедура регистрации в качестве безработного. Теперь наши граждане получили возможность делать это в удобном формате, дистанционно на портале «Работа в России».
В июне рост регистрируемой безработицы замедлился более чем на треть. Сейчас на учёт в качестве безработных встают в среднем по 140 тысяч человек в неделю, а в середине апреля – в мае регистрировалось в центрах занятости по 220–250 тысяч еженедельно. Анализ структуры безработицы показал: 51% зарегистрированных безработных – это граждане в возрасте от 25 до 40 лет, 32% – это лица в возрасте от 40 до 55 лет, чуть больше 12% – это молодые люди до 25 лет, менее 5% – это самая малочисленная группа из официально зарегистрированных безработных, это граждане старше 55 лет.
По профессиональной принадлежности больше всего среди безработных граждан специалистов торговли и бытового обслуживания – таких граждан свыше 300 тысяч человек. Далее – специалисты по административной и обеспечивающей работе, их более 220 тысяч. Третье место занимают специалисты транспортной отрасли – свыше 160 тысяч человек, и ещё 155 тысяч безработных не имеют квалификации. На эти профессиональные группы приходится треть всех официально зарегистрированных безработных граждан. Меньше всего безработных, которые ранее были заняты в таких сферах, как логистика, консалтинг, химическая и топливная промышленность, а также металлургия. На всю численность этих граждан приходится менее 5% от числа безработных.
В региональном разрезе наибольшая доля зарегистрированных безработных граждан наблюдается в республиках Чечня, Тыва и Ингушетия. Самая благоприятная обстановка в сфере занятости на Сахалине, в Липецкой и Тамбовской областях.
47% зарегистрированных безработных не работали длительное время или не работали по найму никогда, 33% – это те, кто потеряли работу до пандемии, и 25% потеряли работу в период пандемии.
Минтруд и Роструд уже провели достаточно большую работу с социальными партнёрами, чтобы портал «Работа в России» представлял как можно больше вариантов трудоустройства тем, кто потерял работу. Сегодня это самая массовая база вакансий в стране. На «Работе в России» зарегистрировано порядка 1 млн 200 тыс. свободных рабочих мест. И отмечу, что предоставление сведений о вакансиях, а также поиски своего места работы и для работодателей, и для работников являются бесплатными.
Анализ имеющихся на рынке труда вакансий показывает: больше всего позиций открыто в производственном секторе. На сегодняшний день на портале «Работа в России» 406 тыс. вакансий из этой отрасли, а количество соискателей в этой сфере составляет 140 тысяч человек. Вторая по численности вакансия – это отрасль строительства. Почти 150 тыс. вакансий, на которые претендуют порядка 120 тысяч безработных граждан, желающих трудоустроиться в этой сфере. Третья по численности вакансий область – это здравоохранение. В этой отрасли открыты вакансии для 110 тысяч граждан, но общее число соискателей составляет на сегодняшний день 99 тысяч человек. Замещение в этом секторе происходит достаточно активно. Сейчас есть рабочие места и в сферах, где ранее активно происходило высвобождение. Это транспортная сфера – 77 тыс. вакансий. Торговля и бытовое обслуживание – 57 тыс. свободных рабочих мест.
Сопоставление структуры безработицы и имеющихся вакансий выявляет определённые тренды и проблемы. Во-первых, мы здесь видим разницу в зарплатных ожиданиях и рыночном предложении. Особенно в производстве и строительстве работодатели предлагают на 15–25% меньше, чем хотели бы получать работники. Второе – запрос со стороны безработных граждан на создание собственного дела. И здесь нам необходимо активизировать сотрудничество центров занятости с институтом развития малого и среднего предпринимательства.
И третье – это несоответствие навыков безработных граждан востребованным работодателями компетенциям.
Для того чтобы помочь оставшимся без работы гражданам трудоустроиться, совместно с коллегами из образовательного блока в июле будет дан старт программе по организации обучения безработных и работников, находящихся под риском увольнения. Образовательные программы пройдут экспертизу работодателей. Курсы будут размещены на онлайн-витрине портала «Работа в России», который сейчас дорабатывается. И граждане смогут получить те навыки, которые действительно востребованы организациями.
Для повышения эффективности трудоустройства молодых специалистов создаётся цифровая витрина стажировок и практик на базе портала «Работа в России». Сервис объединит работодателей, готовых организовать практику, и учащихся, что позволит учащимся выбрать стажировку и оформить отношения с работодателями в электронном виде на данном портале. Дополнительно для помощи гражданам, которые оказались под риском увольнения, будут организованы общественные работы или временная занятость. Предприятиям будут компенсироваться части затрат на оплату труда.
У меня всё по обзору рынка труда, Михаил Владимирович.
Совещание о ситуации на рынке труда
М.Мишустин: Спасибо, Антон Олегович.
Я хотел бы задать Вам вопрос. Какие ещё процессы в рамках данной работы можно для граждан упростить путём перевода в цифровую форму? Здесь особенно важно посмотреть такие технологии при внедрении гибких форм занятости. Мы с Вами это часто обсуждаем. Что, на Ваш взгляд, является самым важным?
А.Котяков: Михаил Владимирович, в первую очередь нам необходимо продлить режим, возможность удалённой подачи заявлений в центры занятости для наших граждан, сделать его на постоянной основе. Пока он ограничен текущим годом. Мы планируем в законодательстве закрепить такую возможность для наших граждан и за горизонтом 31 декабря 2020 года.
Второе. Мы на сегодняшний день имеем достаточно серьёзную базу данных по вакансиям и вообще по востребованности со стороны работодателей в поиске работников. При этом нам надо сервис портала «Работа в России» сделать максимально удобным для граждан, чтобы они могли в оперативном режиме найти для себя рабочее место, и сформировать весь необходимый им объём вакансий по соответствующей специальности.
Третье. На сегодняшний день работа центров занятости построена по территориальному принципу. Чтобы обеспечить рынок труда соответствующими вакансиями, нам необходимо внедрять новые стандарты работы центров занятости – по принципу экстерриториальности. Чтобы мы могли предоставлять работнику соответствующего субъекта возможные вакансии и в других субъектах Российской Федерации в случае его готовности переехать для новой работы. Также принцип экстерриториальности будет широко востребован и с учётом режима удалённой занятости, который найдёт своё отражение в новой редакции Трудового кодекса.
Дан старт эксперименту по электронному кадровому документообороту. Мы эту программу – эксперимент – планируем завершить до конца года. Начиная со следующего года все работодатели и работники смогут в цифровом формате формировать все документы, относящиеся к трудовым правоотношениям.
М.Мишустин: Антон Олегович, спасибо. Я хочу обратить внимание Ваше и коллег, которые присутствуют, на то, что современные формы, связанные с цифровизацией, позволяют очень эффективно построить эту работу. Это и специальные интерфейсы, или API-приложения. Многие цифровые платформы сейчас такие приложения используют, которые в зависимости от района, региона или от профессии человека дают ему возможность найти работу очень быстро. Это (мы также обсуждали с Вами) делают самозанятые на сегодняшний день, которые регистрируются соответствующим образом, им доступна информация обо всех компаниях, банках, предлагающих как свои услуги, так и новые формы работы.
Я бы здесь считал важным попросить Вас вместе с коллегами из Министерства цифрового развития представить предложения о расширении использования информационно-коммуникационных технологий при гибких формах занятости и, в частности, проработать вопросы таких новых форм.
Антон Олегович, Вы над этим работаете, но мне кажется, это было бы очень эффективно в плане того, какие у нас возможности открылись, поскольку эти формы именно в последнее время очень сильно развились. И мне приятно, когда люди благодарят нас за такую новую форму, когда не нужно ничего писать, никуда ходить, а просто посредством информационно-коммуникационных технологий быстро получить всю информацию.
Прошу Вас такое поручение принять и доложить об исполнении в ближайшее время.
Правительством также приняты меры по поддержке субъектов предпринимательской деятельности в целях сохранения занятости. Прошу выступить по данному вопросу Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.
М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые
коллеги!
Действительно, принят очень большой пакет мер по поддержке бизнеса, который охватывает самые разные направления. Во-первых, это всё, что связано с предоставлением отсрочек по налогам и страховым взносам – и по предоставлению отсрочек, и по последующему списанию налогов и страховых взносов за II квартал, а также то, о чём Вы уже сказали, – снижение страховых взносов для всех субъектов МСП с 30 до 15%.
Всего эти меры предполагают более чем на 500 млрд рублей отсрочек, списаний, снижения налогов для МСП в пострадавших отраслях, а что касается снижения с 30 до 15% налогов для зарплат свыше МРОТ – для всех субъектов малого и среднего бизнеса.
Второе направление – предоставленные льготы по аренде имущества. Здесь надо отметить, что уже 34 тыс. соглашений по отсрочкам платежей заключено в отношении федерального, регионального и муниципального имущества – это информация, которую мы собрали с регионов. И одновременно с этим мы урегулировали вопросы, связанные с предоставлением рассрочек для компаний из пострадавших отраслей в частном секторе: теперь арендодатель обязан предоставлять отсрочки на тот период, когда торговые центры не работали, для компаний из пострадавших отраслей.
И отдельная новация здесь – возможность для арендаторов расторгнуть договора аренды в том случае, если арендодатель не идёт навстречу. Такая возможность содержится в законе, недавно принятом, относительно предприятий МСП из пострадавших отраслей.
Важным направлением поддержки стали гранты субъектам малого и среднего бизнеса из пострадавших отраслей в мае – июне этого года. В мае таким образом было поддержано более 3,5 млн рабочих мест. Почти миллион субъектов МСП получили такие гранты, и статистика по июню показывает, что Федеральная налоговая служба (она является оператором этой программы) перечислит не менее такого объёма средств предпринимателям.
Следующим большим направлением стала реализация наших кредитных программ. В первую очередь это программа предоставления кредитов «ФОТ под 0%». В настоящий момент 36 тыс. кредитов выдано, заключены соответствующие соглашения на 88 млрд рублей. Это позволит поддержать 930 тыс. рабочих мест в этом секторе.
Следующим важным шагом стала реализация программы «ФОТ 2.0» – так называемые кредиты со списанием. Михаил Владимирович, Вы об основных параметрах этой программы сказали. Предприятия в пострадавших отраслях, а также производственные предприятия, которые завязаны на потребительский рынок, – это лёгкая промышленность, мебельная промышленность, производство детских товаров, социально ориентированные некоммерческие организации – у них есть возможность взять кредит, и в том случае, если они сохранят не менее 90% рабочих мест по состоянию на 1 марта 2021 года, соответственно, эти кредиты будут списаны, погашены, по сути, за счёт федерального бюджета.
В соответствии с поручением Президента в четверг было рассмотрено на заседании Правительства распоряжение по увеличению лимитов этой программы, и лимиты сейчас составляют 468 млрд рублей. Надо сказать, что сейчас уже одобрено банками кредитов на 289 млрд рублей, тем самым более 3 млн рабочих мест уже поддержано. Программа активно реализуется, и мы видим, что те цифры, те лимиты, которые установлены, будут востребованы предпринимателями. Это важный элемент стабилизации занятости не только на данный момент, но и на весь 2020-й и начало 2021 года.
Отдельно также скажу по усилиям, связанным с предоставлением отсрочек по кредитам. Здесь существует два инструмента. Первый инструмент – это 106-й федеральный закон о кредитных каникулах. В силу этого закона такие отсрочки предоставлены предпринимателям по кредитам на 118 млрд рублей. То есть это перенесённые платежи. И по программе, которая субсидируется Правительством, ещё на 15 млрд рублей таких отсрочек предоставлено. То есть 130 млрд рублей высвобождены были предпринимателям для того, чтобы в этот сложный период организовать деятельность.
Далее. По Вашему поручению мы также очень внимательно посмотрели существующие направления расходов и скорректировали их с учётом текущей ситуации, в том числе адаптировали программу субсидирования кредитов малым и средним предпринимателям в рамках национального проекта.
На сегодняшний момент заключено 7,5 тыс. договоров. Это более крупные договора, связанные с развитием в том числе бизнеса, с рефинансированием выданных кредитов, на сумму 450 млрд рублей. То есть мы по этой программе уже практически превысили весь объём прошлого года, несмотря на достаточно сложную ситуацию.
Следующим большим направлением стало расширение возможностей регионов по поддержке бизнеса. Для этого в регионах созданы региональные гарантийные организации и микрофинансовые организации. В этом году 14 млрд рублей дополнительно направлено в регионы на эти цели. В том числе не так давно было принято решение по докапитализации микрофинансовых организаций на 12 млрд. На сегодняшний день 100% средств перечислено в регионы, и из 12 млрд, которые последним траншем ушли, 4,7 млрд уже перечислены в микрофинансовые организации, а значит, бизнес начинает получать доступ к этим деньгам. Это тоже сейчас важно, на этапе восстановления бизнеса.
Ещё одной мерой стало принятие на прошлой неделе постановления Правительства по предоставлению средств бизнесу на средства индивидуальной защиты, докупку оборудования, что позволит выполнить санитарные требования и возобновить деятельность. 20 млрд рублей на эти цели выделено, 1,5 млн рабочих мест будет тем самым поддержано. И мы рассчитываем, что это тоже станет важным шагом к тому, чтобы предприниматели быстрее возобновили деятельность и, соответственно, как можно быстрее предъявили спрос на рабочую силу.
Михаил Владимирович, там ещё достаточно большой пакет мер принят, в том числе и по поддержке самозанятых, и по другим направлениям. Мы регулярно информируем о них, смотрим, как эти меры реализуются. Отдельно лишь отмечу, что большинство этих мер, особенно те, которые предполагают выделение значительных объёмов средств, напрямую увязаны с сохранением рабочих мест и тем самым, соответственно, стабилизируют ситуацию на рынке труда.
М.Мишустин: Да, Максим Геннадьевич, мы действительно акцентировали своё внимание на том, чтобы максимально сохранить занятость наших людей. Но к Вам вопрос: Вы сами каким видите эффект от принятых мер в краткосрочной и, что очень важно, в среднесрочной перспективе? В том числе их влияние не просто на возвращение рабочих рук в отрасли, но и на темпы роста ВВП. Ваша оценка.
М.Решетников: Михаил Владимирович, у нас с 1 апреля более 2 миллионов безработных встало на учёт в службах занятости. Из них только треть – это те люди, которые были сокращены в отраслях экономики. Иными словами, где-то 680 тысяч человек – разница между теми, кого взяли на работу и кого сократили.
На фоне того, что у нас на пике 15 млн рабочих мест было под жёсткими ограничениями (иными словами, не работали), то, что сокращено только 680 тысяч на сегодняшний день, – это плохо, что сокращено, действительно плохо, но то, что это только 4,5% от общего числа, это в целом неплохой результат. Антон Олегович (Котяков) сказал: основные сферы, где были сокращения, полностью совпадают с перечнем пострадавших отраслей. Иными словами, с теми секторами экономики, куда и нацелена наша поддержка.
Поэтому та программа, которая реализовывалась последние месяцы… Наверное, никто не назовёт её достаточной. Мы много общались с предпринимателями. Любой набор мер так или иначе, скажут, где-то недостаточен, кому-то ещё надо помочь. Но в то же время по цифрам мы видим, что эти меры были эффективными.
И важно то, что Вы сказали: эти меры, как правило, носят длительный характер. Они не заканчиваются ни в мае, ни в июне. У нас и «ФОТ под 0%» и «ФОТ 2.0» действуют, особенно «ФОТ 2.0», до 1 марта 2021 года. И это очень важно. Соответственно, мы рассчитываем, что это тоже позволит стабилизировать занятость.
Плюс к этому у нас в общенациональном плане восстановления экономики очень большой блок посвящён структурной поддержке рынка труда. Имеется в виду переобучение безработных, имеются в виду дистанционные формы занятости – там десятки мер на это направлены. Помимо общего восстановления экономики.
Исходя из всего этого пакета мер, я уверен, я рассчитываю, что мы выполним задачу, которую Президент поставил, и в 2021 году вернёмся на тот уровень занятости, который у нас был в 2019 году.
М.Мишустин: Про уровень занятости понятно.
Но в плане, который мы с вами вместе дорабатывали и сейчас представили Президенту, есть три основных элемента. Это, соответственно, адаптация к тому, что случилось, далее – восстановление экономики и далее – устойчивый экономический рост.
Мой вопрос был в этом смысле более к экономическому росту. Максим Геннадьевич, как Вы считаете, когда мы перейдём к устойчивому экономическому росту по мере реализации всех этих мероприятий?
М.Решетников: Михаил Владимирович, общенациональным планом предусмотрено, что мы к IV кварталу 2021 года возвращаемся на среднегодовой размер ВВП 2019 года и тем самым задачу по восстановлению экономики выполняем. И с 2022 года мы возвращаемся на траекторию устойчивого экономического роста, имеем цифры роста в районе 3% (там колебания какие-то возможны, плюс-минус, это сейчас прогноз) за счёт реализации того пакета, который предусмотрен общенациональным планом.
М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич.
Коллеги, давайте теперь поговорим о выпускниках высших учебных заведений. В этом году ими стали более 900 тысяч наших ребят. Что предпринимается для их трудоустройства, прошу рассказать Министра науки и высшего образования Валерия Николаевича Фалькова.
В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!
По известным причинам этот год – особенный с точки зрения трудоустройства выпускников. Поэтому мы исходим из того, что и наша работа, и наше взаимодействие с вузами, с коллегами по Правительству, с регионами должны быть организованы иначе, нежели в прошлом году. Мы должны предложить новые меры содействия трудоустройству выпускников вузов.
Конечно, в зоне особого нашего внимания – выпускники бакалавриата и специалитета очной формы обучения. Их 267 тысяч. Почему мы о них заботимся в первую очередь? Потому что они впервые выходят на рынок труда и в наибольшей степени, на наш взгляд, подвержены риску не трудоустроиться.
Если говорить о традиционных мерах, которые из года в год используются, то здесь большая роль принадлежит вузам. В большинстве из них есть специализированные структурные подразделения – центры карьеры и трудоустройства. Собственно говоря, две трети студентов ежегодно трудоустраиваются или выходят на рынок труда через такого рода центры. У нас 207 таких центров в разных вузах.
В этом году мы пошли дальше и по договорённости с Министерством труда планируем стать соисполнителями в рамках государственной программы содействия занятости населения, для того чтобы интегрировать работу наших вузов, их специализированных структурных подразделений с региональными центрами труда. На наш взгляд, это позволит реализовать дополнительные механизмы трудоустройства выпускников и их профессиональной переподготовки.
Ещё в апреле текущего года мы совместно с вузами запустили новую программу трудоустройства студентов и выпускников на базе самих вузов. И надо сказать, что сегодня уже больше 150 вузов участвуют в такой программе. Удалось трудоустроить более 16 тысяч студентов.
Отдельно хотел бы отметить, что в этом году будут реализованы специальные меры привлечения выпускников 2020 года на исследовательские позиции в вузы и научные организации. Конечно, речь идёт о стартовых позициях. Это инженеры-исследователи, лаборанты. И к настоящему времени мы уже аккумулировали 5 тыс. вакансий на исследовательские позиции для выпускников 2020 года, и в самое ближайшее время, как говорил Антон Олегович, мы вместе с ним, во взаимодействии с Минтрудом разместим всё это на портале «Работа в России».
Отдельно хотел бы сказать, что мы договорились с Фондом содействия инновациям о расширении программ «УМНИК» и «Старт», направленных на поддержку научно-технических проектов выпускников 2020 года.
И наконец, в завершение хотелось бы отметить, что мы так же, как и в прежние годы, может быть, даже более усиленно, организуем трудоустройство студентов в летний период совместно с российскими студенческими отрядами. Я думаю, более подробно об этом расскажет Михаил Сергеевич Киселёв.
На наш взгляд, перечисленные меры позволят усилить взаимодействие между работодателями и вузами. Только в тесной связке с ними у нас есть возможность помочь выпускникам этого года найти достойную работу.
М.Мишустин: Спасибо, Валерий Николаевич.
У меня несколько вопросов к Вам. Я хочу спросить в первую очередь (это, наверное, всем будет интересно, особенно абитуриентам): какие специальности, по Вашему мнению, сейчас наиболее востребованы на рынке труда? Можете привести статистику небольшую?
В.Фальков: Да, мы анализируем, внимательно смотрим, что происходит в мире, что происходит в России. Наиболее востребованы специальности в области информационных технологий, медицинские специальности и направления и педагогические. Кстати, что касается специальностей, направлений по информационным технологиям, то и в мире подобная ситуация: самая востребованная работа сегодня в мире – это аналитик данных, если брать результаты исследований, которые нам доступны.
М.Мишустин: А как насчёт инженерных специальностей? К ним интерес увеличивается?
В.Фальков: Что касается инженерных специальностей и направлений, они, может быть, не в самом топе, но традиционно выпускники очень хорошо трудоустраиваются.
Если посмотреть на опыт наших инженерных вузов, то у них практически никогда нет сложностей с трудоустройством выпускников. Достаточно назвать наши ведущие инженерные вузы: МГТУ имени Баумана, МИФИ, МФТИ. Если брать региональные, то это УрФУ, Томский политех и ряд других вузов. Насколько мы знаем, у них уже начиная с третьего-четвёртого курса благодаря тесному взаимодействию с работодателями очень активно устраиваются студенты.
М.Мишустин: Какие вузы показывают самые высокие цифры по трудоустройству выпускников?
В.Фальков: Здесь лидеры наряду с теми, кого я назвал, известны – это два наших крупнейших университета: Московский государственный и Санкт-Петербургский государственный. Из инженерных вузов – я назвал, повторяться не буду. Хотелось бы ещё отдельно отметить МГИМО, Высшую школу экономики, Финансовый университет, МИСиС, из региональных – Новосибирский государственный технический университет, Университет ИТМО, РАНХиГС и ряд других вузов. Но особо хотел бы отметить, что 13 российских вузов входят в 500 лучших в мире по трудоустройству. И каждый год количество этих вузов увеличивается.
М.Мишустин: Спасибо, Валерий Николаевич.
Нам, конечно, надо помнить, что решение вопроса трудоустройства выпускников невозможно без оценки потенциала рынка труда. Надо понимать, насколько востребованы те профессии и квалификации, по которым мы готовим студентов. И здесь нужно смотреть, как, может быть, в том числе и наши программы корректировать.
Смогут ли выпускники найти работу, есть ли для них вакансии на рынке труда – очень важный вопрос. Многие семьи его задают. В том числе с учётом задач, которые мы будем решать в рамках реализации национальных проектов.
Хочу уточнить у Антона Олеговича Котякова, Министра труда: у вас же есть реестр вакансий в центрах занятости, у Роструда есть информационный ресурс «Работа в России». Здесь как вы взаимодействуете с Минобрнауки при планировании контрольных цифр приёма в образовательные организации, а также при дальнейшем трудоустройстве выпускников?
А.Котяков: Да, Михаил Владимирович, на сегодняшний день, действительно, портал «Работа в России» позволяет нам видеть весь объём имеющихся вакансий и востребованность этих позиций на рынке труда.
Отмечу, что мы совместно с Валерием Николаевичем, с Министерством науки и высшего образования с сентября запускаем сервис, позволяющий видеть индивидуальную траекторию развития выпускника. Таким образом, мы будем видеть, скажем так, фактическое трудоустройство наших выпускников. На основании анализа этих данных мы сможем корректировать образовательные программы, а также предлагать нашим вузам расширять контрольные цифры приёма и набор специалистов по тем специальностям, которые наиболее востребованы на рынке труда.
Михаил Владимирович, такая работа проводится. Плюс мы её с сентября планируем перевести в современный цифровой формат.
М.Мишустин: Здесь, я думаю, Минобрнауки совместно с Минтрудом в рамках подготовки комплекса мер по содействию трудоустройству выпускников (это были и поручения Президента) необходимо предусмотреть использование сервисов занятости при центрах занятости – единой базы вакансий при трудоустройстве выпускников. Это очень, мне кажется, важная инициатива. Просил бы вас тогда представить предложения.
Теперь я бы хотел предоставить слово ректору Томского государственного университета Галажинскому Эдуарду Владимировичу. Знаю, что у вас есть очень интересный опыт трудоустройства студентов во время ограничений из-за распространения коронавируса. Эдуард Владимирович, расскажите подробнее об этом проекте. И, может быть, Вы поделитесь Вашим видением необходимых шагов, в том числе и государства, в вопросе трудоустройства выпускников.
Э.Галажинский: Глубокоуважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
Действительно, вузы и министерство очень активно включились в эту работу ещё в апреле и координировали усилия. Достаточно сказать, что под руководством министра еженедельные совещания проходили с ректорами вузов. Мы в Томске в рамках консорциума вузов и научных организаций сверяем часы тоже в еженедельном режиме.
И сегодня ситуация выглядит примерно так, допустим, по нашему региону: из 11 тысяч выпускников наших университетов около 10% только получили отказ в связи с изменившейся ситуацией на рынке. Но мы компенсирующими мерами, конечно, эту ситуацию максимально выравниваем. За счёт чего?
Это прежде всего уже понятные форматы: онлайн-ярмарки вакансий, получение дополнительных компетенций в формате «Ворлдскиллс». Но проект студенческой биржи труда, который по инициативе Валерия Николаевича был с апреля – мая запущен и который совместно с департаментом занятости мы осуществили, конечно, привёл к очень неожиданным даже для нас системным эффектам. Что я имею в виду?
Для нас пандемия обнажила проблему внеучебной занятости студентов, о которой мы как бы знали, но она была как, знаете, слон в комнате, которого никто не замечает. Наши исследования показали, что около 60% студентов на самом деле имели различные подработки.
Введение новых рабочих мест и финансирование этой работы совместно с департаментом занятости в социально значимом секторе позволило ввести около 30 новых позиций (цифровые ассистенты, менеджеры в социальной сфере), сформировать целый пул проектов занятости в различных сферах экономики и позволить студентам сформировать, по сути, для себя новые рабочие места. И этот проект неожиданно для нас трансформировался в цифровую платформу и агрегатор компетенций вне учебной занятости студентов.
Появился ещё один вопрос. Что для работодателей верификация компетенций, в частности мягких навыков, умение работать в команде, умение достигать результата – это отдельный вопрос, который вузы тоже могут снять за счёт такого проекта. И получилось, по сути, мы вышли на большую федеральную инициативу, которая позволит и изменить содержание образования, и ставить совершенно новые задачи.
И второй момент, который я хотел бы тоже здесь подчеркнуть: конечно, мы как вузы в этой ситуации, как, собственно, в любом кризисе, видим для себя и новые возможности. Мы же понимаем, что к 2026 году, по различным прогнозам, примерно половина работающего населения мира будет находиться в сфере самозанятости. И эта сложная ситуация для нас ставит совершенно новые задачи. Мы отрабатываем инструменты усиления предпринимательского трека – взятие человеком ответственности за свою судьбу и формирование рабочего места с учётом ключевых трендов экономики; это и формирование дополнительных навыков в рамках тех профессий и направлений, которым студенты обучаются.
И понимая, что даже если ситуация по каким-то причинам не улучшится, нам нужно сохранить человеческий капитал и обеспечить тот экономический рост, который мы все вместе формируем. Мы сегодня разработали вместе с департаментом занятости несколько программ – в частности, это программа трудоустройства лучших выпускников в академическом секторе и вузах и региональные программы субсидирования рабочих мест в высокотехнологичных компаниях. Всё это направлено на то, чтобы удержать тот нужный человеческий капитал и на территории, и в стране, на который мы вместе будем опираться, обеспечивая следующий шаг в нашем экономическом развитии.
М.Мишустин: Спасибо, Эдуард Владимирович. У меня вопрос один.
Я несколько лет тому назад был в Томске. Количество студентов в вашем прекрасном городе какое сейчас?
Э.В.Галажинский: Михаил Владимирович, сейчас в районе 60 тысяч. У нас как раз проходят стратегические сессии по формированию большого Томского университета. Мы обсуждаем и современный кампус, мы ставим задачу вырасти до 100 тысяч, причём в том числе и за счёт привлечения активно международных студентов. Мы ставим задачу взять этот рубеж и его перейти.
М.Мишустин: Я помню эту цифру, потому что она называлась много лет назад при планировании особой экономической зоны технико-внедренческого типа в Томске, и вот мы ждём, когда эти стратегические планы сбудутся. Я желаю вам, чтобы как можно больше ребят поступали в томские учебные заведения.
Валерий Николаевич, Вы можете что-то добавить по предыдущему вопросу – по взаимодействию с Министром труда по реестру вакансий?
В.Фальков: Я хотел бы на несколько моментов обратить внимание в дополнение к тому, что Антон Олегович сказал.
Первое и самое главное – мы не определяем КЦП без мнения Минтруда, потому что наша модель распределения контрольных цифр приёма основана на тех данных, которые даёт нам Минтруд, а он, в частности, определяет методику прогнозирования потребностей в кадрах для регионов и крупных работодателей. Поэтому здесь у нас очень тесная связка.
Минтруд сам является центром ответственности по одной из групп специальностей – это социальная работа.
И ещё. Мы в этом году стали проводить эту огромную работу вместе по тому, чтобы не на разных площадках, а на одной платформе, на одной площадке свести все вакансии вузов, научных организаций, вообще процесс трудоустройства, в том числе прямой контракт работодателя и выпускников – на площадке «Работа в России».
Вот, собственно, как была организована наша работа.
М.Мишустин: Спасибо, Валерий Николаевич.
Теперь я хочу попросить выступить Александрова Анатолия Александровича, ректора Московского государственного технического университета имени Баумана. По деятельности вашего центра трудоустройства, какие там есть проблемы? Что бы Вы предложили?
А.Александров: Уважаемый Михаил Владимирович, для того, чтобы не было проблем с трудоустройством выпускников, этой работой нужно начинать заниматься с первых курсов, тем более что большинство наших ребят начиная с 3-го курса уже серьёзно подрабатывают по специальности в реальном секторе экономики. И главным фактором успешного трудоустройства является высокий уровень знаний выпускников, их готовность сразу включаться в работу и постоянное взаимодействие университета с работодателями.
Около тысячи наших преподавателей – это так называемые внешние совместители, это квалифицированные работники предприятий, носители уникальных знаний и навыков. Четверть кафедр университетов возглавляют генеральные, главные конструкторы современной техники. Образовательные стандарты университета и образовательные программы создаются совместно с предприятиями с учётом современных требований к уровню подготовки инженеров и постоянно обновляются.
Конечно, помогает и хороший, качественный приём. Сегодня в МГТУ приходят хорошо подготовленные и очень мотивированные выпускники школ. У нас средний балл ЕГЭ по общему конкурсу – 84. Это при том, что мы принимаем 4 тысячи абитуриентов. У нас помимо всего прочего работают пять отраслевых факультетов прямо на предприятиях, таких как НПО машиностроения в Реутове, РКК «Энергия» в Подлипках, в Красногорском опытно-механическом заводе, на «Алмаз-Антее» и в ЦЭНКИ в Москве. И здесь ведётся подготовка в интересах этих предприятий по целому набору специальностей. То есть наши преподаватели, наша профессура приезжают на предприятия и ведут занятия там.
Новым является сегодня создание такими организациями, как «Мэйл.ру Групп», КамАЗ, ГАЗ, Уралвагонзавод, совместно с МГТУ научно-образовательных центров, где наряду с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ готовятся будущие разработчики новой техники.
Важно постоянное рабочее взаимодействие с кадровыми службами предприятий, и это та самая работа штаба по трудоустройству. И работа разная – от регулярных ярмарок вакансий до встреч с будущими работодателями в формате, например, ежегодного дня карьеры «Роскосмоса», когда главные конструкторы лично рассказывают студентам о своей работе. Для того чтобы устроиться на работу, нашему студенту не нужно выходить из университета. Его будущие работодатели уже здесь, рядом с ним.
Важнейшей частью (вот уже 190 лет в этом году) учёбы для нас является практика. У нас обучение через практику, участие в реальных разработках. У нас более 3,5 тыс. договоров с предприятиями о прохождении нашими студентами практики там, и это имеет определяющее значение.
Хорошо помогает нам участие в ведомственной программе министерства нашего «Новые кадры для ОПК», которая обеспечивает такое паритетное финансирование дополнительных программ обучения студентов для формирования у них компетенций, нужных на конкретном рабочем месте.
Важно, что в ходе обучения с участием будущих работодателей при прохождении практики студенты приобретают не только узкопрофессиональные компетенции, мой коллега уже об этом сегодня говорил, но и развиваются те самые soft skills – метапредметные или надпрофессиональные навыки. Это умение работать в команде, быстро осваивать новое, решать ранее не встречавшиеся задачи.
Нужно сказать, что базой для этого является основательная, фундаментальная подготовка и крепкие знания основных инженерных дисциплин. Без этого никуда.
В результате доля трудоустроенных выпускников у нас составляет в последние годы более 85%, и это ещё без учёта ребят, которые уходят в армию, в том числе служить по контракту, и женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребёнком, а так цифра будет больше.
Все рейтинги, отечественные и зарубежные, стабильно дают нам место в первой пятерке российских вузов по уровню зарплат выпускников, а последние два года без исключения все рейтинговые агентства ставят нас на первое место среди технических университетов России по уровню востребованности наших выпускников.
Теперь два слова о проблемах в сфере трудоустройства. Первое – это очень короткий горизонт планирования при организации целевой подготовки. Здесь отдали всё на откуп предприятиям, а там часто не могут ответить на вопрос, какой специалист им будет нужен через пять-шесть лет.
Второе. Не решены до конца вопросы приёма на работу в университеты высококвалифицированных практиков. Наше министерство сейчас активно занимается этим вопросом, мы надеемся, что до конца года он будет разрешён. Это очень важно для нас.
Не до конца решены вопросы создания базовых кафедр и практической подготовки на предприятиях. В частности, сохраняется требование аренды вузом необходимых для занятий площадей у предприятий, а это миллионы и миллионы рублей. Нужно снова вернуться к этому вопросу в ходе реализации мероприятий «регуляторной гильотины» в сфере образования.
И, наконец, мы очень надеемся на продолжение реализации программы «Новые кадры ОПК». Она заканчивается в этом году. Это очень полезная программа была, даёт свои результаты. Мы очень надеемся, что эта программа будет продолжена.
М.Мишустин: Спасибо, Анатолий Александрович.
Я попрошу Татьяну Алексеевну Голикову посмотреть, что мы можем предложить по аренде. Это важный вопрос. Я знаю, что много вузов хотели бы присутствовать на современных производствах, да и вообще связь вузов с производством, с наукой просто обязана быть сегодня. И здесь мы можем посмотреть, Татьяна Алексеевна, какие-то предложения, в том числе по льготам при аренде, или какие-то нормативы принять по этому поводу.
У меня вопрос к Анатолию Александровичу здесь как к ректору серьёзного технического знаменитого вуза. Какая самая популярная специальность сегодня при поступлении в Бауманку и где самый высокий конкурс? А третий вопрос тогда – куда устраивается большинство ваших выпускников, вернее, по какой специальности?
А.Александров: Михаил Владимирович, тут гадать не надо. Любой сегодня угадает самую популярную профессию. Это айтишник, особенно в сфере защиты информации. Это вне всякой конкуренции.
Для такого инженерного университета, как Бауманка, когда мы работаем в реальном секторе экономики, нам важно, чтобы не только на информатику западали наши ребята, хотя опять-таки в этом году мы, по мнению хедхантеров, находимся здесь на первой позиции. Здесь очень важно, чтобы ребята понимали, что кроме этих информационных технологий очень много классных специальностей: интеллектуальные системы, робототехника, плазменные технологии, фотоника, квантовые вычисления, нанотехнологии. Это всё немыслимо без цифры, не бывает такого. К сожалению, многие школьники это не очень понимают. Главное, чтобы IT, две эти буковки, тогда это хорошая специальность. Если называется по-другому, это уже немодно и не в тренде. Очень много наших усилий уходит на то, чтобы ребятам объяснить, что «мамы всякие важны, мамы всякие нужны». Это иногда нам удаётся.
Ребята трудоустраиваются как раз очень хорошо, ну и, конечно, айтишники. Причём айтишники не чистые программисты, а люди, которые умеют составить алгоритм, которые понимают физику явления, которые могут проектировать сегодняшние очень сложные технические системы. И это очень важно, и об этом мы много сегодня говорим.
Сейчас снова начинают быть востребованными технологи. Уж очень много мы в нашем образовании в этой части потеряли. Потому что, допустим, если начать с нулевых годов, до 2010 года, даже слово «машиностроение» было каким-то таким, не очень приличным, а специальность «технолог» – это было что-то такое чуть ли не ругательное, а сегодня у нас их резко не хватает.
Изменились технологии, изменились возможности, и должны быть специалисты, которые понимают не только что нужно сделать, а самое главное, как это можно сделать. Таких специалистов мы сегодня готовим, их отрывают с руками, прямо начинают заставлять их ходить на работу с третьего курса уже на полную ставку. Мы, конечно, возражаем против этого, потому что мы должны доучить ребят до конца, но тем не менее вот такая ситуация есть.
И последнее, что я хотел сказать. Когда есть специальность, основанная на вот таких реальных потребностях промышленности и экономики, и ребята эту специальность осваивают хорошо, то у них не бывает проблем с трудоустройством. Они очень востребованы, и большинство из них успешны.
М.Мишустин: Спасибо большое.
Пользуясь случаем, в качестве коллективного представителя работодателей – федеральных органов исполнительной власти я тоже хочу сказать, чтобы ребята смотрели и на наши ФОИВы. Очень много сейчас, реально много, федеральных органов исполнительной власти работают в сфере и преобразования цифровизации, и современных новых технологий. В том числе и технологи нужны, не обязательно машиностроения, а любой технолог сегодня, специалист по любым процессам, очень востребован, в том числе и на государственной службе. И здесь, если ребята предпочтут такие вещи, мы будем их ждать, соответственно, в федеральных органах исполнительной власти, да и в Правительстве.
Здесь я бы хотел также попросить сформулировать поручение, касающееся того, что сказал Анатолий Александрович, – Минобрнауки и Минтруду совместно с субъектами Российской Федерации обеспечить взаимодействие действующих на базе вузов центров карьеры и трудоустройства с органами службы занятости и работодателями для повышения эффективности трудоустройства наших выпускников.
Сегодня в нашей встрече участвует Михаил Сергеевич Киселёв, который представляет молодёжную общероссийскую общественную организацию «Российские студенческие отряды».
Михаил Сергеевич, как Вы видите вопрос трудоустройства выпускников? Пожалуйста.
М.Киселёв: Добрый день, Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
В 2019 году движение студенческих отрядов отпраздновало 60-летний юбилей и 15-летие общероссийской организации «Российские студенческие отряды».
Мне хочется выразить огромную благодарность Татьяне Алексеевне Голиковой как председателю организационного комитета, потому что год был достойный. Мы усилили поддержку движения студенческих отрядов в субъектах Российской Федерации через принятие региональных законов. Подписали соглашение с «Российскими железными дорогами», Федеральной пассажирской компанией, госкомпанией «Автодор», Федеральным агентством дорожного строительства.
Нам передали здание под мультиформатное пространство студенческих отрядов безвозмездно на 25 лет. Там будут располагаться интерактивный музей, творческая зона для студентов, центральный штаб. Сейчас благодаря поддержке Минобрнауки, РХТУ имени Менделеева, партнёров идёт капитальный ремонт, и мы планируем, что в ноябре здание будет полностью готово к приёму гостей. И, Михаил Владимирович, приглашаем Вас тоже на открытие этого прекрасного мультиформатного пространства.
Этот год мы начали активно. Провели всероссийскую патриотическую акцию «Снежный десант». Начали подготовку командных составов, но пандемия внесла свои коррективы.
Мы перевели обучение в онлайн-режим. Включились активно в акцию «Мы вместе». Даже открытие трудового семестра в этом году было в День России в онлайн-формате.
Но всё-таки студенческие отряды трудятся в реальной жизни. В этом году мы сильно пострадали в численности. У студенческих отрядов-проводников не будет летнего трудового семестра ввиду отсутствия дополнительных потребностей в персонале. Студенческие строительные отряды лишены в этом году всероссийских студенческих строек из-за высокой эпидситуации в регионах проведения трудовых проектов. Но будут работать на региональных стройках и ремонте инфраструктуры в своих университетах благодаря поддержке глав регионов, Минстроя России, Минобрнауки России и, конечно же, ректоров.
Единственное, здесь я попросил бы поддержать привлечение ССО на такую важнейшую стройку в Сибири, как объекты Молодёжного чемпионата мира по хоккею, который будет проходить в Омске и Новосибирске. Ребята хотели бы более активно принять участие в этом проекте и создать там, скажем так, молодёжную стройку.
С открытием туристического сезона – для нас это было удивление – активно стали привлекаться и сервисные студенческие отряды. Сегодня они уже выходят на такие проекты, как «Мриа Резорт», «Ялта Интурист», «Сочи Парк» и другие.
Очень ждут открытия во всех регионах летней оздоровительной кампании для детей наши вожатые. Тут мы работаем с Минпросвещения, и пока работы хватает не всем вожатым.
Продолжается набор и активно трудоустраиваются благодаря поддержке Минздрава России медицинские студенческие отряды.
Сельскохозяйственные отряды благодаря Минсельхозу и агрообразованию активно привлекаются как региональными сельхозпроизводителями, так и крупными агрохолдингами.
Если говорить в цифрах, общий прогноз на лето: 60 тысяч бойцов будет привлекаться в летний период; сейчас уже количество трудоустроенных составляет 39 600 человек, строительные отряды – порядка 10 тысяч человек, педагогические – 16,5 тысячи человек, сельскохозяйственные – 3600, сервисные отряды – 5 тысяч человек, медицинские отряды – 2,5 тысячи человек и другие направления – порядка 2 тысяч человек.
Для нас самое главное в этот год – сохранить инфраструктуру и сотрудников региональных штабов. И здесь мы видим поддержку Министра науки и высшего образования Фалькова Валерия Николаевича, за что хочется искренне действительно поблагодарить. Надеемся, что главы субъектов Российской Федерации также активно помогут и в этом вопросе – сохранить именно сотрудников и инфраструктуру региональных штабов. Это очень важно – сохранить команду.
Благодаря поручению Президента сегодня разрабатываются меры по получению рабочих специальностей участниками студенческих отрядов на безвозмездной основе начиная с 2021 года. Абсолютно уверен, что мы сможем в 2021 году не только выйти на прежние цифры, но и повысить качество и привлекаемость студенческих отрядов для работодателей.
М.Мишустин: Спасибо, Михаил Сергеевич. Как заранее Вы готовитесь к молодёжному чемпионату мира в Омске. Он будет, по-моему, в 2023 году, и я обязательно порекомендую привлекать наших ребят к возможным работам, которые необходимы для строительства новой арены. Я знаю этот проект, он замечательный, очень красивый.
Я также поддерживаю расширение занятости для студенческих отрядов, о чём Вы говорили, чтобы больше было рабочих мест. Но Вы сказали, что примерно 60 тысяч ребят будет работать в этом году. Скажите: а до ситуации с коронавирусом сколько примерно участников стройотряда работало в стране?
М.Киселёв: Итоги 2019 года – это 240 тысяч молодых ребят.
М.Мишустин: Здорово! Нам надо обязательно сделать всё, чтобы вернуться к этому движению. Я почти уверен, что и участники сегодняшней дискуссии все принимали участие в стройотрядах – это было замечательное студенческое время.
И следующая тема, которую предлагаю обсудить, – это трудоустройство выпускников организаций среднего профессионального образования. Наши колледжи ежегодно выпускают более 700 тысяч человек. В рамках национального проекта «Образование» мы начали создавать производственные мастерские и переоснащать их современным оборудованием. В организациях среднего профессионального образования они необходимы, для того чтобы максимально приблизить студентов к реальной практике. За два года более 1,5 тыс. мастерских, колледжей и техникумов получат современное оборудование.
На эти цели в прошлом году было выделено 3 млрд рублей, а в этом году ещё более 4 млрд рублей. При этом среднее профессиональное образование относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, и колледжи должны активно работать с центрами занятости, предусмотрев, соответственно, взаимный обмен информацией.
Как идёт работа по трудоустройству выпускников, я прошу рассказать Министра просвещения Сергея Сергеевича Кравцова.
С.Кравцов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
В этом году по программам среднего профессионального образования завершают обучение 738 390 человек. Как показывает наш мониторинг, порядка 55% из них выйдут на рынок труда, который по понятным причинам сегодня находится в непростых условиях. Поэтому Министерством просвещения совместно с регионами уже реализован пакет мер помощи выпускникам. Прежде всего в каждом колледже организованы и работают центры содействия трудоустройству, к которым напрямую подключены работодатели, актуализированы базы вакансий, открыты федеральные и региональные телефоны горячей линии, специалисты которых обладают необходимыми данными для конкретной помощи в поисках работы.
Кроме того, мы чётко видим всю картину по стране, располагаем данными региональных рынков труда, ведём мониторинг и прогнозируем, где именно могут возникнуть проблемы. Так, например, мы видим, что у нас значительная часть учащихся после колледжа продолжает обучение в вузах. Таких у нас в этом году 20%. Ещё 25% будут призваны в Вооружённые силы Российской Федерации. В зоне риска с поиском работы около 2% выпускников. Нисколько не преувеличивая: мы знаем, по сути курируем, каждого из них, совместно с Минтрудом отслеживаем вакансии и работаем с регионами, так чтобы каждому, кто может остаться без работы, были предложены конкретные варианты, реальные рабочие места.
На сегодня таких вакансий, где не требуется опыт работы, свыше 242 тыс., что в несколько раз превышает потребность. Учитывая всё это, мы предложим выпускникам при желании пройти обучение по коротким программам, быстро приобрести дополнительные знания, компетенции, навыки, в том числе нужные для открытия своего дела. С каждым годом таких ребят всё больше. В этом около 9 тысяч выпускников колледжей выйдут на рынок в качестве самозанятых. И как раз с 1 июля, как недавно подчеркнул Президент России, во всех регионах должна появиться возможность регистрации самозанятых.
В целом мы ситуацию контролируем, однако наиболее тревожная обстановка может сложиться в Северо-Кавказском федеральном округе. Там под риском нетрудоустройства более 3 тысяч выпускников. В этой части мы совместно с правительствами субъектов Федерации ведём отдельную, адресную работу по поддержке выпускников с привлечением всех региональных работодателей. При этом хотел бы отметить ряд регионов, где эффективно действуют специальные программы помощи и содействия выпускникам колледжей (полагаю, что такой позитивный опыт можно тиражировать): программы в Республике Мордовия, Новгородской, Брянской, Сахалинской областях по созданию рабочих мест для молодых работников и поддержке и помощи в поиске работы с возмещением определённой части затрат работодателям. Востребован электронный ресурс «Кадры региона» в Липецкой области.
Хотел сказать о проекте переобучения взрослых, о котором коротко Антон Олегович вначале сказал. Этот проект вошёл в общенациональный план действий, обеспечивающий восстановление занятости и доходов населения.
Это программы переподготовки и повышения квалификации для наших граждан, так или иначе пострадавших от распространения коронавирусной инфекции, оставшихся без работы по ряду причин. Всего будет обучено до конца года 110 тысяч человек по ускоренным программам обучения по востребованным профессиям и специальностям. В их числе, например, машинное обучение и большие данные, разработка мобильных приложений, лазерные технологии, мехатроника, промышленная автоматика, электромонтаж.
Обучение пройдёт на базе высокотехнологичных лабораторий наших передовых колледжей с опорой на развитую и проверенную инфраструктуру союза «WorldSkills Молодые профессионалы» и с привлечением национального открытого университета «ИНТУИТ». По итогам обучения все получат документы государственного образца с занесением информации в соответствующий федеральный реестр.
Если говорить не только о наиболее острых, текущих, но и долгосрочных задачах, то трудоустройство, конечно же, напрямую зависит от качества образования. Для его повышения мы ведём системную многоплановую работу, в том числе будем совершенствовать профессиональную ориентацию, о чём уже Анатолий Александрович сказал. С Корпорацией малого и среднего предпринимательства отрабатываем модели корректировки системы среднего профессионального образования в целом именно под потребности и специфику труда в сегментах малого и среднего бизнеса, развиваем демонстрационный экзамен, на котором оценивается умение студентов и выпускников применять полученные знания на практике.
Минпросвещения завершает формирование партнёрского совета. В него войдут представители работодателей – высокотехнологичных компаний. Несомненно, вовлечение в образовательные процессы ведущих предприятий, компаний позволит повысить качество среднего профессионального образования в нашей стране, максимально приблизить его к запросам региональных рынков труда.
М.Мишустин: Сергей Сергеевич, спасибо.
У меня вопрос такой, также, наверное, аналогичный вопросу, который я задавал Валерию Николаевичу: а что изменилось, наверное, в популярности или непопулярности профессий в среднем специальном образовании? Какие наиболее популярные сейчас профессии, в том числе поступление в эти заведения, и выпускники куда устраиваются?
С.Кравцов: Михаил Владимирович, я продолжу то, о чём и Валерий Николаевич сказал, и коллеги. Конечно, это информационные технологии, работа с большими данными, специальности в сфере здравоохранения, педагогики. Отдельно добавлю специальности в сфере строительства и услуг. Также популярностью и у выпускников, и у поступающих пользуется сфера транспорта и логистики.
Отдельно хотел бы отметить увеличение количества самозанятых. У нас в 2015 году их было 1600, которые открывают своё дело после завершения обучения в колледжах. В этом году, как я уже сказал, порядка 9 тысяч. У нас уменьшается количество поступающих в высшие учебные заведения по итогам обучения в колледже: в 2015 году таких было 35% выпускников, в этом году, как я уже сказал, порядка 20%.
М.Мишустин: Я здесь ещё напомню, что у нас реестр субъектов малого и среднего предпринимательства имеет очень удобный сервис расширенного поиска по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности и по всем вариациям предприятий в этой сфере. И если ребята создают, в том числе после колледжа, компанию, как Вы сказали, неважно, в категории малого бизнеса или среднего предпринимательства, то они достаточно активно могут выходить на рынок, в том числе в работе с большими компаниями: там есть соответствующие приоритеты, они заключают, вы знаете, определённый объём заказов с малыми и средними предприятиями.
И в развитие этого вопроса хотел бы также спросить, Сергей Сергеевич, и, кстати, мнение Валерия Николаевича Фалькова: надо ли менять перечни приоритетных профессий рабочих и служащих, которые были сформированы Министерством труда? Можно Ваше мнение, Сергей Сергеевич?
С.Кравцов: Михаил Владимирович, этот перечень был сформирован в 2014 году. Уже прошло более пяти лет. Конечно, мы видим, есть те профессии, которые уже утратили определённую актуальность. И есть профессии, которые в связи с той ситуацией, которая сложилась, и с развитием экономики востребованы. Как я уже сказал, это профессии в сфере информационных технологий, медицины. Очень востребованы, можно добавить, профессии, связанные с автоматизацией и роботизацией производства, микроэлектроникой, поэтому, конечно, этот перечень нужно корректировать.
В.Фальков: Михаил Владимирович, я также поддерживаю эту идею.
Время ушло вперёд – и мы сегодня приняли ряд принципиальных документов, по которым работаем. Две федеральные научно-технические программы, одна из них – «Развитие генетических технологий», вторая – «Синхротронные и нейтронные исследования», поэтому мы видим, что и в этом направлении нам есть что добавить.
Ну а дополнительно также – по биологическим наукам, в рамках сельского, лесного и рыбного хозяйства. Мы готовим такие предложения и обязательно внесём их.
М.Мишустин: Тогда, мне кажется, нам нужно сформулировать такое поручение с учётом обсуждения. Тогда я просил бы Антона Олеговича Котякова (Минтруд) совместно с Министерством просвещения и Минобрнауки внести изменения в перечни приоритетных профессий, формируемые Министерством труда, с учётом нынешней ситуации – она серьёзно изменилась.
И хочу также сказать, что у нас таким важным фактором является в том числе Пенсионный фонд. Он может давать министерствам выборку по трудоустройству выпускников в разрезе вузов и колледжей, а также по смене ими работы в течение первых 6 и 12 месяцев. Мне кажется, такая информация поможет более детально отслеживать востребованность тех или иных образовательных организаций. Давайте такое же поручение дадим тогда. Ладно, Антон Олегович? Чтобы мы это сформулировали.
И важным фактором, определившим модернизацию системы среднего профессионального образования, стало активное участие России – успешное участие России – в системе мирового чемпионата по профессиональному мастерству WorldSkills.
Насколько мне известно, «WorldSkills России» активно участвует в мероприятиях по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в том числе. В 2019 году такое обучение по компетенциям WorldSkills прошло свыше 25 тысяч граждан предпенсионного возраста в 76 субъектах Российской Федерации. А в текущем году уже более 18 тысяч таких граждан завершили обучение и успешно сдали демонстрационные экзамены.
Здесь я бы хотел предоставить слово генеральному директору союза «Молодые профессионалы (WorldSkills Россия)» Роберту Наилевичу Уразову.
Пожалуйста, расскажите подробнее, что делается сегодня и предполагается сделать для решения этих вопросов.
Р.Уразов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!
Во-первых, хотел сначала с истории начать. Мы всего пять лет назад говорили о том, что мы не можем даже одного сварщика нормально подготовить на мировом уровне. И в 2013 году яркое подтверждение: наша сборная заняла вообще последнее место. Тогда очень часто говорили, что давайте будем учиться у Германии, у Англии, будем учиться у Сингапура делать системную подготовку. К большому счастью, эти времена прошли.
В 2017 году мы смогли подготовить конкурентоспособную сборную на мировом уровне. А в 2019 году по четверти профессий, которые есть в WorldSkills, мы готовили в принципе лучше, чем все в мире. И постепенно мы начали не сами учиться, а к нам начали приезжать учиться: к нам приезжает и Сингапур, и Финляндия, и Китай, и многие другие страны – более 30 стран.
В марте 2018 года Президент нашей страны на совещании в Екатеринбурге по развитию среднего профессионального образования обратил внимание, что необходимо обеспечить быстрый трансфер технологий, которые есть в сборной, в массовую подготовку. Он сказал, что в сборной 58 специалистов мирового уровня, а нам нужны сотни тысяч мастеров своего дела. Наше движение во многом сконцентрировалось в этом направлении.
Что сделано? Первое. У нас есть передовое содержание – 200 стандартов WorldSkills, которые обновляются ежегодно, иногда даже чаще, чем один раз в год. Это осуществляется за счёт того, что наша страна проводит почти 250 чемпионатов в год. Это и регионы, это и университеты, это и компании, и корпорации.
Что это даёт? Первое. Мы хорошо понимаем, к чему готовить, то есть к тем практическим навыкам, которые нужны для этой профессии. Второе. Есть требования к современной материально-технической базе. И третье. Мы умеем оценивать, действительно человек умеет это делать или нет, и это абсолютно разные профессии: как повара с кондитерами, со сварщиками, так и специалисты по машинному обучению и даже квантовые передачи сигналы – вновь возникающая отрасль.
Второе. У нас есть люди, то есть те, кто может готовить, кто создаёт стандарты. Это профессиональное сообщество, которое мы называем экспертным в WorldSkills. Это почти 90 тысяч человек. Они и сами мастера своего дела, умеют готовить и умеют оценить.
Третье – это материально-техническая база. Нам есть где готовить. Сейчас в стране по нашим стандартам, то есть по мировым стандартам движения, оборудовано почти 3 тыс. мастерских, 1,5 тыс. – это за счёт национального проекта. Здесь большое влияние и большую поддержку, безусловно, оказывает Министерство просвещения. Таких мастерских становится всё больше и больше. И мы очень поддерживаем, что наша страна делает ставку не на то оборудование, к которому мы привыкли, а на самое современное, поскольку это позволяет ускорять внедрение нового технологического уклада в новую производственную культуру.
Четвёртое: мы умеем оценивать. С 2016 года реализуется проект с так называемым демонстрационным экзаменом, о котором говорил и министр Сергей Сергеевич Кравцов, и, Михаил Владимирович, Вы сказали.
Что это такое? Здесь всё очень просто. Этот проект поддерживается сейчас и Министерством просвещения, и Агентством стратегических инициатив. Вместо бумажного реферата выпускник сдаёт то, что делается на чемпионате, то есть повар варит, сварщик тоже варит, тот человек, который занимается большими данными, программирует нейросетку.
В 2019 году такой экзамен прошло 55 тысяч студентов и 25 тысяч взрослых. Итогом этого экзамена является Skills-паспорт – документ, который позволяет работодателю впрямую увидеть, что человек умеет делать, а что нет. В итоге его быстрее устраивают и дороже устраивают, а все взрослые, которые проходили такое переобучение, трудоустроены.
Последнее, к сожалению, вынужденное: в этом году мы вынуждены были освоить дистанционные технологии. Мы научились готовить и повара, и веб-дизайнера, и кибербезопасника в дистанционном, так называемом гибридном, режиме. Это позволяет, с одной стороны, исключить те ограничения, которые накладывает эпидемиологическая ситуация, а с другой стороны, предоставить нашей огромной по территории стране возможность доступа к наилучшим преподавателям-практикам.
Министерство просвещения разработало специальный проект переобучения как лиц, которые находятся под угрозой увольнения, так и, собственно говоря, выпускников. Во многом это программа доучивания. Мы её назвали такой экспресс-программой.
Что она даёт? Она позволяет очень быстро, очень точно и очень практично научить тем навыкам, которых человеку не хватает, для того чтобы найти своё место на рынке труда, то есть быть высоко и хорошо оплачиваемым. Фактически для этого мы сделаем следующее.
Первое: мы дополнительно мобилизуем те мастерские, которые существуют сейчас в колледжах и университетах.
Второе: мы подберём дополнительно экспертов, которые могут учить, отберём региональных операторов. Кроме того, будет создана специальная платформа, которая будет размещена как на портале «Труд.7», так и на сайте нашего движения, которая позволит выпускникам образовательных учреждений и просто гражданам, неважно, в каком статусе они находятся, получить из сотен программ ту программу, которая позволит им быть более конкурентоспособными.
Итогом этого, разумеется, будет демонстрационный экзамен и практическая оценка тех умений, которые человек получил. Мы уверены, что через развитие профессионализма наша страна будет и дальше развиваться.
М.Мишустин: Спасибо, Роберт Наилевич.
У меня вопрос по результатам демонстрационного экзамена. Вы сказали: выпускники колледжей получают так называемый паспорт WorldSkills, или паспорт компетенций, где отражён их уровень подготовки в соответствии с теми самыми международными стандартами. Как эта мера учитывается работодателями при трудоустройстве? Есть у Вас примеры?
Р.Уразов: Давайте от частного к общему. Есть примеры, например, «Росатома», «Сибура» и ОАК, они делают следующим образом. Те ребята, у которых высокие данные в Skills-паспорте… Бывает так, что парень сварщик, но варит хуже или лучше. Соответственно, тех, кто варит лучше, они берут в первую очередь. Но более того, большинство этих компаний используют данный инструмент не просто как инструмент, чтобы взять на работу, но и как возможность более быстрого роста.
Например, в «Росатоме» 4 тысячи работников компании, которые прошли соответствующее тестирование, соответствующий экзамен, получили первоочередное предложение о повышении. Иногда речь идёт просто о том, что повышается разряд, а иногда люди из рабочих переходят в инженеры.
Если говорить системно, то рынок голосует рублём. Если брать данные 2018 года, то, например, по двум регионам – Челябинску и Хабаровскому краю – очень чётко видна ситуация. У ребят, которые сдавали демонстрационный экзамен и его не сдавали, разница в заработной плате была почти 64%.
Мы считаем, что этот инструмент позволит в значительной степени урегулировать, собственно говоря, результативность обучения. Благо в том проекте, который разработало Министерство просвещения, предусмотрен подобный мониторинг, когда можно измерить результаты на цифрах, вживую, в деньгах.
М.Мишустин: Мне кажется, очень важно, чтобы Минпросвещения совместно с Минтрудом и с вами, Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», представили нам предложения о переобучении с привлечением инфраструктуры «Ворлдскиллс Россия» тех, кто пострадал при распространении новой коронавирусной инфекции, в том числе находящихся под угрозой увольнения, о чём вначале говорили. Пожалуйста, давайте такое поручение сформулируем.
Теперь я хочу перейти к вопросу о ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и мерах, которые руководители регионов принимают для её стабилизации.
Хотел бы послушать Артамонова Игоря Георгиевича.
Пожалуйста, Липецкая область.
И.Артамонов: Добрый день, Михаил Владимирович!
Общая ситуация на рынке труда. Мы, конечно, с 1 января по сегодняшний день серьёзно выросли – это 1,5%, но это значительно меньше, чем в целом по стране. Кроме этого, у нас количество вакансий превышает количество безработных. То есть у нас есть проблема соответствия запросов безработных и качества предлагаемой работы.
По новым рабочим местам. Мы занимаем второе место в ЦФО по инвестициям на душу населения. У нас создано в 2019 году почти 14 тыс. рабочих мест. В этом году с учётом ситуации несколько меньше мы планируем создать.
Кроме того, очень хорошо у нас работает практика соцконтрактов. Татьяна Алексеевна, будучи у нас, вручала первый такой. И мы хотели бы, чтобы это было продолжено.
У нас на сегодня наблюдается конкуренция на высококвалифицированных технических сотрудников. Инвесторы, которые заходят, ставят перед нами вопросы о необходимом количестве рабочей силы заданной квалификации.
Очень большой спрос сегодня в агрохолдингах. То есть у нас открываются новые рабочие места в агрохолдингах. Мы сейчас номер один по овощам закрытого грунта, в теплицах очень большая потребность, и в период пандемии мы активно это используем.
Что касается поднятых вопросов по студентам. Выпуск студентов. По среднему профессиональному образованию в 2020 году более 7 тысяч выпускается. Мы прогнозируем, что порядка 20% продолжат образование, 70%, мы рассчитываем, будут трудоустроены. То есть 90%, таким образом, у нас найдут своё применение.
Безусловно, применяется, о чём уже упоминалось, система резервирования кадров, когда ещё до выпуска, при подготовке, предприятия резервируют того или иного студента. И очень востребованы как раз студенты, которые прошли курс «Ворлдскиллс». Очень хорошо и быстро их привлекают для работы. Поэтому мы всецело поддерживаем эту программу, её развиваем.
Стратегическое планирование потребности региона в кадрах. Мы сделали свою программу. 250 компаний вовлечено. Определяются профессии, которые будут необходимы, определяется движение рабочей силы: сколько уходит на пенсию, сколько приходит. Мы стараемся благодаря этой программе определить количество мест в образовательных организациях, вживую работаем с техникумами: какая специальность более востребована, какая менее востребована. Таким образом, мы каких-то катастрофических, колоссальных проблем по трудоустройству выпускников техникумов не имеем.
Если говорить о системообразующих предприятиях. Мы написали небольшую программу, в которую все предприятия с численностью сотрудников более 100 человек вносят данные. Таким образом, мы можем смотреть ключевые показатели – численность, выручка, «дебиторка», «кредиторка» – и оперативно взаимодействовать с этими предприятиями.
В качестве примера: обнаружили на одном предприятии, производящем строительную технику, сокращение половины состава. Тут же мы предложили сезонную работу, договорились с сельским хозяйством, в садах и спланировали переход.
Кроме того, мы хотели бы обратиться к Вам за помощью по включению системообразующих предприятий. Мы ждём решения по пяти нашим компаниям. Это бы нам тоже очень помогло.
Почему мы не получили какого-то взрыва безработицы? Мы очень быстро отработали с Минпромторгом, обеспечили людей средствами индивидуальной защиты, поговорили с коллегами-губернаторами по предприятиям, которые участвуют в цепочке наших производителей. Таким образом, нам удалось сохранить сбыт и занятость и обеспечить санитарную безопасность наших работников.
М.Мишустин: Спасибо, Игорь Георгиевич.
В вашей области доля зарегистрированной безработицы гораздо ниже общероссийских показателей. Это хорошо: если люди реже встают на официальный учёт в службе занятости, значит, регион следит за ситуацией на рынке труда, мониторит её, принимает соответствующие меры. В целом ситуация у вас под контролем. А вот как обстоят дела с трудоустройством такой уязвимой категории, как выпускники?
И.Артамонов: Выпускники техникумов, я докладывал, некоторые имеют бронирование до окончания. Бóльшая их часть благодаря уже имеющимся взаимоотношениям с предприятиями, тесно взаимодействуют по специализации – у нас эта работа достаточно активно ведётся. Мы не имеем каких-то проблем.
По вузам нам надо, наверное, усилить сотрудничество с профильным министерством. Я слышал: нужно ли усиливать актуальные специальности, кто востребован и так далее. Чтобы у нас не было перекоса. Потому что мы прогнозируем, что порядка 20–30% выпускников вузов у нас могут не найти быстро себе применение. Поэтому здесь, конечно, нам нужно усиливать сотрудничество.
Потому что, к примеру, специальности, связанные с металловедением, с учётом нашей специализации, инженерные специальности очень востребованы, но не все гуманитарные специальности находят применение. Поэтому некоторая сложность возникает.
Но мы сейчас хотим, чтобы у нас люди учились lean-технологиям, lean-методам. Для выпускников, которые уходят, мы организуем такие курсы. Затем их устраиваем на бюджетные предприятия, предприятия промышленности, где они должны делать лучше наш регион.
Вот такими методами работаем.
М.Мишустин: По данным мониторинга, предприятия в Липецкой области гораздо реже, чем в среднем, объявляют режим неполной занятости. Тут какие-то специальные рецепты? Как этого удалось добиться?
И.Артамонов: Михаил Владимирович, мы видим что у них происходит, и анализируем цепочку: почему та или иная проблема возможна на каком-то конкретном предприятии – там, где более или менее достаточный объём людей. И вместе с ними решаем эти задачи. Условно, НЛМК – очень большая организация: мы проанализировали цепочку поставщиков, подготовили письма в адрес губернаторов с просьбой не останавливать работу в цепочке. Все губернаторы откликнулись, поддержали – таким образом, производственная цепочка сохранилась.
И примерно такими методами, инструментами, активным взаимодействием с предприятиями мы решаем эти задачи. Практически в регионе был только один случай, где хотели людей сократить, – мы подыскали тут же временную, сезонную работу высвобождаемым людям.
М.Мишустин: Спасибо, Игорь Георгиевич.
Я бы хотел предоставить слово губернатору Орловской области Клычкову Андрею Евгеньевичу.
А.Клычков: Уважаемый Михаил Владимирович!
Мониторинг безработицы и занятости находится в центре внимания правительства Орловской области.
Благодаря решениям, которые были приняты Президентом страны и реализованы Правительством, нам в целом удаётся сохранять стабильность и держать под контролем данную ситуацию.
Но должен отметить, что на 1 апреля 2020 года безработица в регионе составляла 0,8%, а на сегодняшний день – 3,3%. При этом мы на регулярной основе проводим проверку в том числе и тех данных, которые поступают из управления занятости, и видим, что 47% зарегистрированных безработных потеряли работу после 1 марта 2020 года, а 53% – это те люди, которые либо не работали никогда, либо потеряли работу до 1 марта 2020 года.
Органами службы занятости активно проводится работа по трудоустройству. В целом банк вакансий на сегодняшний день составляет 5,8 тысячи единиц вакансий. За период с 1 апреля по 26 июня нам удалось трудоустроить чуть менее 10% от общего числа безработных в регионе. Дополнительно к этим шагам мы принимаем и целый ряд региональных мер: это и оплачиваемые общественные работы, и временные работы, и содействие самозанятости, и другие меры, в том числе инициативные, по предоставлению работы в сельском хозяйстве и тех видах деятельности, которые сегодня являются востребованными, в том числе с открытием ряда ограничений. По анализу двух истекших месяцев в этих мерах региональной поддержки приняли участие более 6,5 тысячи человек.
Что касается перспектив, по прогнозной оценке, несмотря на все ограничения, мы предполагаем создание около 2 тыс. новых рабочих мест.
Кроме того, в регионе запланированы дополнительные государственные субсидии на создание новых рабочих мест. Предприниматели получат возможность компенсировать свои затраты на создание новых рабочих мест.
Сегодня самой востребованной является мера поддержки по предоставлению безвозмездного гранта в размере одного МРОТ на работника. И, оценивая региональный потенциал, мы видим, что почти 17 тысячам работников удалось сохранить свои места благодаря этой мере поддержки – 400 млн рублей.
При этом мы неоднократно с Министерством экономического развития обсуждали и видим, что есть ряд отраслей, которые, к сожалению, не попали в пострадавшие. И для этой категории мы предусмотрели через фонд микрофинансирования выделение практически половины средств на займы под 0,1%, для того чтобы сохранить занятость и помочь этим предприятиям.
Что касается нашей региональной системы образования, безусловно, я абсолютно согласен, что это сейчас важнейшая задача – помимо текущей безработицы не допустить безработицы для наших выпускников. В этой связи в регионе внедрён региональный стандарт кадрового обеспечения экономического роста, который, по сути, стал площадкой взаимодействия между учреждениями образования, органами власти и бизнесом. Мы оцениваем прогноз потребности регионального рынка труда в пятилетней перспективе, определяя, как сегодня уже говорили, и перспективные специальности, и потребности инвесторов. Мы получили в прошлом году статус особой экономической зоны, и, соответственно, каждый приходящий к нам инвестор определяет задачи по кадровому обеспечению.
Ключевыми направлениями работы по трудоустройству сейчас являются функционирование центров занятости в каждой из 19 средних профессиональных организаций образования, организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Плюс постоянный диалог и адаптация образовательных программ под запросы руководителей.
И в дополнение к той дискуссии, которая сегодня была, по определению вакансий, востребованных на рынке. Мы сегодня видим, что переподготовка специалистов после СПО в высших учебных заведениях зачастую занимает у работодателя около года и в среднем в денежном выражении это 1 млн рублей.
Поэтому сегодня мы в рамках пятилетней программы формируем именно образовательный стандарт, требуемый для того, чтобы специалист выходил уже в максимальной степени готовности. И, как сегодня говорилось, практика показывает, что демонстрационный экзамен действительно играет важную роль в выборе работодателями тех студентов, которых они хотели бы видеть у себя на предприятиях.
Кроме того, около 90 представителей предприятий и организаций региона обеспечивают экспертную оценку выпускников. С победителями и призёрами чемпионата профессионального мастерства заключаются договоры на период уже после окончания учебных заведений.
Если в количественном и качественном выражении, мы проанализировали задачи, которые стоят на этот год. Наша система СПО в этом году выпускает 3818 выпускников, из них 33% планируют идти в Вооружённые Силы Российской Федерации. Из оставшейся части 96,7% сегодня уже имеют понимание о трудоустройстве либо продолжении образования. Безусловно, это внушает определённую уверенность в завтрашнем дне.
Кроме того, мы наладили работу, взаимоотношения с нашими муниципалитетами, которые тоже определяют заказ на рабочие места. Здесь есть одна сложность, о которой я не могу не сказать. Программы «Земский учитель» и «Земский доктор», программы трудоустройства молодёжи в сельской местности иногда сталкиваются с проблемой необеспеченности жильём. Мы решаем этот вопрос региональными силами, но, конечно, в целом хотелось бы более активного движения совместно.
Хотелось бы также обратить внимание на один вопрос. Сегодня упоминался Томск. Мы всегда говорим, что Орловская область в ЦФО – это регион, который только Москве уступает по количеству студентов. У нас шесть студентов на сто жителей области. Значительная часть – это высшие учебные заведения, средние профессиональные. И на протяжении последнего года мы с Министерством науки и высшего образования прорабатываем проект образовательного центра «Кадры для цифровой промышленности». Провели в прошлом году для более чем 600 ребят (школьников и студентов) пилотный проект по искусственному интеллекту, созданию и управлению беспилотными летательными аппаратами, прошли экзамены. Этот опыт показал, что данные направления востребованы. Сейчас мы нашли инвестора, который готов проинвестировать, и данный центр позволит собрать лучшие образовательные компетенции и реализовывать их в рамках в том числе межрегионального сотрудничества.
Надеемся на поддержку Правительства по реализации данного вопроса.
М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Андрей Евгеньевич.
У меня вопрос. Всё-таки в Орловской области вакансий сейчас в три раза меньше, чем безработных, при уровне безработицы ниже, чем в целом по стране. Здесь хотел бы просто послушать Вас: почему работодатели не так много дают нам вакансий по базам данных, что делается в этой связи и ведёте ли вы какую-то работу с другими регионами по трудоустройству безработных вашей области?
А.Клычков: Действительно, Михаил Владимирович, если посмотреть до 1 марта, у нас в принципе была аналогичная цифра вакансий, которая предоставлялась работодателями, то есть чуть менее 6 тыс. При этом мы активно мониторим различные источники, информационные в том числе, источники по объявлениям, в которых не более 2 тыс. вакансий. Поэтому наша база является, по нашему мнению, максимально полной и отработана с работодателями. Последние два с половиной месяца не дали прироста новых вакансий в силу того, что мы отрабатываем оперативно все вопросы, но, с другой стороны, сегодня мы видим потенциал роста несколько в других направлениях.
Мы в 2019 и 2020 годах запустили ряд проектов. Один из них называется «Просто бизнес» – ставили себе задачу запустить сто новых бизнесов. В итоге 2019 год показал нам, что удалось 347 новых предприятий создать. В этом году за первое полугодие, несмотря на все ограничения, – уже 268. Взаимосвязь фонда микрофинансирования, гарантийного фонда и инициативы правительства, где мы разрабатываем начиная от бизнес-плана и заканчивая мерами поддержки, даёт результат.
Сейчас снимаются в определённой степени ограничения. Думаем, что у нас будет и увеличение количества новых рабочих мест, предлагаемых работодателями. И соответственно, мы со своей стороны реализуем весь потенциал для их использования.
Что касается межрегионального сотрудничества, мы имеем соглашения с центрами занятости 24 регионов. В открытом доступе находятся все вакансии, хотя я думаю, что, как и все регионы, мы заинтересованы в первую очередь, чтобы у нас работали наши жители. При этом в структуре безработицы 10% составляют те, кто участвовал в маятниковой миграции, работал в Москве и сегодня оказался за рынком труда либо вынужден был выйти из серой зоны.
К слову сказать, в рамках тех средств, которые мы запланировали на поддержку рынка, – 150 млн благодаря Минэкономразвития мы получили, докапитализировав свой фонд, одна из мер поддержки – это легализация серой занятости. Потому что в тех 3,3% занятости, мы видим, много вышло из серой зоны для получения денежных средств на детей от 3 до 7 лет и мер поддержки по безработице. Сегодня мы ставим условием получения денежных средств легальную занятость, как для работодателя, так и для самого работника.
М.Мишустин: То есть это ответ, что вы работаете над трудоустройством в других регионах. Так?
А.Клычков: Да.
М.Мишустин: Андрей Евгеньевич, в процентном отношении доля работников в режиме неполной занятости (вы знаете, мы мониторим эти показатели) у вас в два раза превышает уровень в целом по стране. Это 4,3% против 2,4%. Здесь какова Ваша оценка риска увольнения в ближайшей перспективе? Мы хотим серьёзно этим заниматься, и в этом смысле нужны соответствующие предиктивные меры.
А.Клычков: Михаил Владимирович, считаю важным обратить внимание на два аспекта. В рамках того постановления Правительства, которое было принято, мы очень активно поработали как с самими работодателями, так и с профессиональными союзами, чтобы были представлены объективные данные на портал «Работа в России» и информация предоставлялась в постоянном режиме, что, видимо, и увеличило цифровые показатели.
При этом мы сегодня видим, что никаких сокращений, в том числе массовых, не предвидится. Единственное предприятие, которое у нас вызывало сомнения, о котором мы информировали в том числе и Правительство Российской Федерации, – это предприятие лёгкой промышленности ООО «Гамма» (443 работника), но мы индивидуально им позанимались, был выдан кредит под 2% на 42 млн рублей. Плюс фонд микрофинансирования предоставил кредит ещё на 3 млн, тем самым мы обеспечили выплату заработной платы и сегодня не видим рисков с точки зрения увольнения работников, которые попали в неполную занятость.
М.Мишустин: Андрей Евгеньевич, спасибо.
У меня просьба: обратить внимание на параметры по мониторингу, потому что я спрашиваю неспроста: мы внимательно следим, как развиваются события в регионах. Я знаю, что вы много усилий прилагаете к тому, чтобы в том числе и рабочие места создавать, но нужны соответствующие результаты и цифры.
Пожалуйста, доклад губернатора Амурской области Орлова Василия Александровича.
В.Орлов: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!
У нас очень перспективный регион, большое количество крупных инвестиционных проектов. Самые крупные из них – это проекты газовой отрасли, газоперерабатывающий завод «Газпрома», сибуровский АГХК, завод по производству метанола, космодром, мосты, канатные дороги и много всего. Я, пользуясь случаем, хочу Вас пригласить к нам в регион. Будет на что посмотреть, будет не стыдно показать Вам нашу область.
У нас только по крупным проектам потребность в рабочей силе к 2024 году составит 11 тысяч человек, с учётом сопутствующих отраслей – 45 тысяч человек. В настоящий момент потребность региона в кадрах превышает 40 тысяч, при этом 77% – это рабочие кадры и специалисты среднего звена.
Наибольшую потребность испытывает строительная отрасль, в том числе по причине запрета на работу иностранной рабочей силы из-за коронавируса. И здесь хочу отдельно поблагодарить Министерство просвещения, Агентство стратегических инициатив и «Ворлдскиллс» за то, что мы совместно реализуем проект «Региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста». Это нам позволяет добиться низкого процента нетрудоустроенных выпускников среднего профессионального образования, снизить дефицит кадров в различных отраслях региона и повысить качество выпускников, сделать их более конкурентоспособными.
Количество нетрудоустроенных выпускников в течение последних двух лет (2018–2019 годы) не превышает 2%. В этом году мы ждём 1,5% – это 34 человека, всех знаем поимённо, всех сопровождаем. У нас на территории области во всех 17 организациях СПО работают центры содействия трудоустройству. На мой взгляд, они эффективно справляются со своей задачей.
Мы проводим ежегодный анонимный опрос с использованием QR-кода, для того чтобы выявить причины, по которым выпускники не планируют идти на работу по профессии. В этом году из 4 тысяч выпускников около 600 человек не планируют работать по специальности. Проанализировали: 40% из тех, кто не планирует работать по специальности, выбрали образовательную организацию случайным образом, часть из них разочаровались в процессе учёбы в выбранной профессии.
Но при этом главной и существенной причиной отказа от работы по специальности является, по мнению выпускников, низкая заработная плата у молодых специалистов и недостаточный пакет социальных гарантий работодателя. Вот для таких выпускников, кто не желает идти в профессию, у нас есть возможность дополнить свои компетенции и быть трудоустроенными.
У нас в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» создан центр опережающей профессиональной подготовки. Его задача – это анализ рынка труда, профессиональная подготовка и переподготовка, в том числе безработных. На цифровой платформе этого ЦОПП формируется банк вакансий, банк выпускников СПО с портфолио, в том числе выпускников с ограничениями по здоровью. И данная информация доступна и работодателям, и выпускникам. ЦОПП интегрирует все службы, задействованные в обеспечении занятости. Кроме того, центр готов организовывать профессиональную подготовку по различным направлениям.
В частности, только по строительной отрасли у нас можно получить подготовку по 29 востребованным специальностям, профессиям и 54 направлениям. Возможности проведения профобучения силами колледжей и ЦОПП могут перекрыть потребность строительной отрасли в кадрах на 56%, и уже в этом году возможна профессиональная переподготовка около 3 тысяч безработных граждан.
Хочу отдельно сказать по поводу участия Амурской области в движении «Ворлдскиллс». На мой взгляд, это очень важное направление. Хочу поблагодарить ещё раз Роберта Уразова за огромную работу. Это действительно делает наших выпускников конкурентоспособными на рынке труда.
Грантовая поддержка со стороны Министерства просвещения достаточная. Мы за два года, 2019 и 2020 годы, уже получили финансирование на 63 млн и создали 14 мастерских на базе СПО. Подали заявку на 2021 год, также просим поддержать эту заявку, будет проводиться конкурсный отбор.
Но вообще взаимодействие молодого специалиста с потенциальным работодателем начинается ещё на этапе его обучения в колледже. Так, 15% выпускников гарантированно получают постоянное место работы до окончания обучения. Это яркий пример реализации модели так называемого дуального образования.
Таким образом, низкий процент нетрудоустроенных выпускников обусловлен системной работой, и она начинается у нас со школьной скамьи, затем это профориентация при поддержке Минпросвещения, АСИ и «Ворлдскиллс», а также реализация регионального проекта «Молодые профессионалы». И самое главное – всё это производится в постоянном, очень тесном контакте с будущими работодателями.
В части закрепления молодых специалистов в приоритетных для Амурской области сферах экономики – это сельское хозяйство, строительство – хочу поделиться опытом. За счёт средств регионального бюджета у нас предусмотрены социальные выплаты молодым семьям, которые проживают и работают в сельской местности, и молодым специалистам агропромышленного комплекса.
В частности, на мой взгляд, очень эффективно работает сейчас субсидированная ипотека – сельскохозяйственная и дальневосточная. Для молодых специалистов из 20% первоначального взноса 10% мы берём на себя. Более того, для специалистов, которые работают в социальной отрасли, то есть это программы «Земский доктор», «Земский учитель» и так далее, мы на себя берём и процентную ставку по этим кредитам в течение первых пяти лет.
Несколько предложений в завершение своего выступления хотел бы сделать.
Первое – по грантовому финансированию: распространить это грантовое финансирование в рамках нацпроекта «Образование» не только для образовательных организаций, но и для работодателей для создания на их базе учебно-производственных мастерских, которые направлены на дуальное обучение студентов. Также предлагаем рассмотреть вопрос об увеличении охвата образовательных организаций грантовым финансированием на создание таковых мастерских.
Второе предложение. Правительству Российской Федерации предусмотреть выделение субсидий работодателям, которые приняли на работу выпускников организаций СПО, в размере одного МРОТ ежемесячно, чтобы можно было использовать эту субсидию как на повышение заработной платы, так и на финансирование социальных гарантий работника.
Третье. По Союзу «Ворлдскиллс» мы видим положительный опыт, положительную практику и хотели бы предложить интегрировать имеющийся опыт подготовки рабочих кадров с системой высшего образования.
Четвёртое. Мы прекрасно понимаем всю значимость Единого государственного экзамена. Понимаем, что это возможность для молодых одарённых ребят поступить в любой вуз – и, соответственно, получить путёвку в жизнь. Но есть и обратная сторона медали.
Для такого макрорегиона, как Дальний Восток, ЕГЭ работает как пылесос: забирает лучших, увозит их в центр, в центральные вузы, и потом вернуть их очень тяжело. С учётом того, что Президент поручил Правительству утвердить в три месяца национальную программу развития Дальнего Востока, мне кажется, этому направлению нужно уделить внимание. Это могут быть разные варианты работы: это может быть коллаборация с ведущими вузами. У нас, в частности, Амурский государственный университет работает с МАИ, работает с Самарой по подготовке специалистов космических специальностей. Мне кажется, такую практику надо тиражировать. Это может быть поддержка наших дальневосточных вузов. Это могут быть какие-то программы с условием, что студенты на несколько лет уезжают в европейскую часть, а потом обязательно возвращаются.
Когда мы говорим про комплексное развитие Дальнего Востока, без молодёжи, конечно, нам это будет сделать очень сложно. Я предлагаю на эту тему ещё раз подумать, понимаю, что она сложная, и готов подключиться к этой работе, если дадите такое поручение.
И ещё один вопрос, тоже непростой, он касается детей-сирот. Что происходит на местах у нас? Сейчас на бирже труда в Амурской области 147 детей-сирот, это выпускники прошлого года, они находятся на бирже труда по одной простой причине. Государство им гарантирует, если они зарегистрировались как безработные, 49 тыс. рублей в месяц. Такую зарплату они получить не могут, и при этом, если они трудоустроены, соответственно, они эту выплату не получают. Поэтому практически все дети-сироты, кто заканчивает обучение, на работу не идут, а становятся на биржу труда. У нас сегодня таких учатся 2492 человека только в СПО.
Мне кажется, что здесь есть над чем подумать. Может быть, нет смысла такое взаимоисключающее делать решение, что тебе, если ты работаешь, государство эту социальную поддержку не платит. Потому что фактически мы этих детей, с одной стороны, поддерживаем за счёт бюджета, 49 тыс. платим, с другой стороны, они полгода не работают по профессиям, которым обучались.
М.Мишустин: Спасибо, Василий Александрович.
По Вашим предложениям. Первое. Я попрошу, соответственно, по детям-сиротам, чтобы мы посмотрели с Министром труда Антоном Олеговичем Котяковым, что здесь можно сделать. Понимаю, что, наверное, здесь можно как-то скорректировать имеющуюся практику, но очень аккуратно, потому что это вопрос чувствительный, непростой. Что касается предложения, связанного со взаимодействием с вузами, я не знаю, поможет ли взаимодействие с брендовыми вузами, так сказать, московскими, удержать выпускников от какой-то миграции, если они уже задумали переехать куда-то. Но абсолютно точно мы вас будем поддерживать в предложениях, чтобы как можно больше делать мероприятий, связанных с тем, чтобы стимулировать ребят учиться и оставаться работать – в том числе на Дальнем Востоке.
Здесь я бы попросил Вас сформулировать свои предложения, а также обсудить их с Валерием Николаевичем Фальковым и представить. У меня тоже к вам есть вопрос. Количество вакансий, которые у вас заявлены работодателями, достаточно большое, в три раза выше количества безработных, которые официально зарегистрированы у вас. Как вы объясняете, что число безработных всё равно растёт, хотя вакансий очень много? Это значит, вакансии непривлекательные?
И второе. Вы как руководитель готовы ли принимать работников из других регионов? Собственно говоря, вы как центр тоже, наверное, можете притянуть сотрудников.
В.Орлов: Мы двумя руками за то, чтобы к нам приезжали люди из других регионов. У нас, я считаю, только одной работой, если с точки зрения науки, нельзя заманить людей, так сказать, для этого должен быть целый ряд вопросов решён. Это и работа квалифицированная, высокооплачиваемая, и условия проживания. И для этого программы ипотечные, мне кажется, будут очень кстати, дадут хороший эффект. И третий блок вопросов – это вопросы социального характера. Для этого как раз у нас реализуются национальные проекты. Это всё, что связано со здравоохранением, спортом, образованием и так далее.
Что касается первого Вашего вопроса – по количеству вакансий.
У нас невысокий был процент безработицы, 2%. Это 8,5 тысячи человек на 1 марта, на сегодняшний день 16,2 тысячи, количество почти вдвое увеличилось за счёт того, что такая же проблема, о которой коллега из Орловской области говорил: из-за того, что был увеличен объём пособий, в том числе пособия на детей, они зарегистрировались и встали на биржу труда. Это основная причина.
Если говорить про высвобождение из-за пандемии, мы не закрывались практически, у нас был индекс закрытости всего 2% при среднем по стране 28% в плохое время (потом 20% было и так далее). А мы всего на 2% закрывались. У нас не были закрыты ни стройки, ни сельское хозяйство, были закрыты по требованиям Роспотребнадзора общепит, понятно, гостиницы и так далее. И мы очень выборочно подходили, область большая, мы видели, где у нас точки проблемные есть, условно – Благовещенск, Свободный, где газовая стройка идёт большая, вот те города мы закрывали жёстко, блокпостами и так далее. А вся остальная экономика у нас работала.
Людям, которые высвободились из-за пандемии, сегодня таковых 750 человек, мы сейчас открываем экономику, и общепит в том числе, поэтому думаем, что эти люди снова будут трудоустроены.
Плюс к этому большой объём мер поддержки за счёт регионального бюджета (почти 3 млрд рублей) мы направили. Поэтому здесь у нас большой проблемы по безработице фактически не вижу.
Почему эти люди не идут на 40 тыс. вакансий, Михаил Владимирович, о чём Вы спросили: главная причина – это недостаточная квалификация. Всё-таки из этих 40 тыс. вакансий 32 тыс. – это стройка на ГПЗ. Там большое количество иностранной рабочей силы, и вижу практику в других субъектах, в частности, в Тюмени похожий проект – «ЗапСибНефтехим», там тоже присутствует иностранная рабочая сила, там аналогичные нашим проблемы. Очень высокие квалификационные требования, и поэтому объективно, к сожалению, те люди, которые у нас сегодня на рынке труда, на бирже, – не соответствуют по качеству… Это ещё дополнительный стимул готовить молодых специалистов.
М.Мишустин: Спасибо Вам.
Коллеги, есть ли какие-то вопросы по темам сегодняшнего совещания, выступления? Нет.
Спасибо всем, кто принимал сегодня участие в нашем совещании. Коротко, подводя итоги, я бы хотел в дополнение к сказанному дать ещё следующие поручения.
Вы видите из сегодняшнего разговора, что у субъектов Российской Федерации – у работодателей есть лучшие практики по организации сервиса стажировок для будущих выпускников. Это очень важный вопрос. Я просил бы Министерство труда создать на портале «Работа в России» перечень таких лучших практик. Минобрнауки и Минпросвещения организовать с начала 2021 года использование образовательными организациями данного сервиса для направления будущих выпускников на такие стажировки, определив источник их финансирования.
И просил бы Антона Германовича Силуанова, Министерство финансов, ускорить проработку и решение вопросов о выделении средств на реализацию предоставления услуг в сфере занятости в электронном виде на платформе портала «Работа в России».
Хочу ещё раз поблагодарить всех за сегодняшнюю работу, мне кажется, мы очень важные вопросы обсудили, и надеюсь, что, несмотря на непростые времена, наши люди не просто сохранят рабочие места, но и увидят большое количество новых возможностей, новых вариантов, вакансий, которые общими усилиями мы должны для них предоставить.
