ссийской Федерации.
Цифровизация процессов и решений в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства способствует повышению эффективности и результативности решения указанных проблем и вызовов, а также позитивному воздействию на экономику Российской Федерации в целом.
К настоящему моменту для всех этапов инвестиционно-строительного цикла созданы и функционируют цифровые решения.
Для этапа архитектурно-строительного проектирования успешно функционируют единый государственный реестр заключений экспертизы и единая цифровая платформа экспертизы, благодаря которым обеспечивается автоматизация процедур государственной экспертизы, негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Для этапа строительства разработана система управления проектами, являющаяся базовой системой, в которой осуществляется формирование и ведение информационных моделей объектов капитального строительства по единой методологии. Функционал системы управления проектами включает унифицированные единые форматы обмена данными, основанные на разработанных XML-схемах исполнительной документации, общую среду данных, позволяющую всем участникам инвестиционно-строительного цикла в режиме реального времени осуществлять взаимодействие.
В целях вовлечения в структуру цифровой вертикали надзорных органов 64 субъекта Российской Федерации подключены к государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности". Для остальных субъектов Российской Федерации, использующих ведомственные информационные системы, разработаны минимальные требования к их развитию для интеграции с государственной информационной системой "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
Для унификации процедур и расширения применения технологий информационного моделирования определены требования к исполнительной документации и осуществляется перевод такой документации в машиночитаемый формат.
Более чем в 95 процентах субъектов Российской Федерации в режиме опытной или промышленной эксплуатации функционируют региональные системы обеспечения градостроительной деятельности, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.
Введена в эксплуатацию единая информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации, сведений, документов и материалов о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. На базе единой информационной системы обеспечивается формирование и ведение реестра требований и реестра документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
На единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" осуществляется разработка и создание отраслевых цифровых платформ "Управление жилищно-коммунальным хозяйством и коммунальной инфраструктурой", "Управление строительством" и "Умный город". Благодаря платформе "Управление жилищно-коммунальным хозяйством и коммунальной инфраструктурой" объекты коммунальной инфраструктуры будут выстроены в цепочки с отображением пути поставки коммунального ресурса от места его производства до точки потребления (с наложением сети поставки ресурса на карту, отображением экономических параметров и натуральных показателей работы инфраструктуры, ее связей с оцифрованными программами развития территорий и территориальными схемами модернизации ресурсоснабжения) , что обеспечит качественное и своевременное принятие управленческих решений. В рамках платформы "Управление строительством" запланировано к реализации более 10 видов услуг, которые будут предоставляться органам местного самоуправления, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (застройщикам) , проектным организациям и гражданам, в том числе услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и "Подготовка и утверждение документации по планировке территории".
На этапе эксплуатации объектов жилой недвижимости используется система жилищно-коммунального хозяйства, которая позволяет обеспечить обмен актуальной информацией между собственниками жилых помещений и управляющими организациями, ресурсоснабжающими организациями и региональными операторами.
Одной из приоритетных задач стратегического направления является повышение "цифровой зрелости" отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, включая работы по изменению нормативно-правовой базы и переводу нормативных технических документов в машиночитаемый формат, созданию библиотек, формированию базовых классификаторов, информационных реестров, форматов машиночитаемого обмена информацией, а также по формированию цифровых данных в форме, обеспечивающей их автоматическую и интеллектуальную обработку в информационных системах, в том числе "хранилища данных" для обеспечения развития технологий искусственного интеллекта. Достижение "цифровой зрелости" осуществляется за счет стандартизации применения интеллектуальных систем, применения принципа "сквозных" цифровых технологий на основе отечественных решений и происходит в том числе за счет проектов стратегического направления.
Стратегическое направление определяет основные векторы развития цифровой среды управления отраслями строительства и жилищно-коммунального хозяйства для достижения следующих ключевых показателей национальных целей развития Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ Российской Федерации и документов стратегического планирования:
обеспечение граждан жилыми помещениями общей площадью не менее 33 квадратных метров на человека к 2030 году и не менее 38 квадратных метров на человека к 2036 году;
обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве;
достижение "цифровой зрелости" отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Результаты и эффекты от реализации проектов стратегического направления целевым образом направлены на следующие группы бенефициаров:
физические лица;
юридические лица;
государственные органы власти.
8. Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления
Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления приведены в приложении № 2.
9. Бенефициары стратегического направления, вызовы и угрозы
Форма определения бенефициаров стратегического направления, вызовов и угроз приведена в приложении № 3.
10. Целевое состояние стратегического направления
Целевое состояние стратегического направления приведено в приложении № 4.
IV. Стратегический коридор
11. Тренды стратегического направления
Тренды стратегического направления приведены в приложении № 5.
12. Ограничения
Ограничениями отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:
финансовые ограничения (отсутствие инвестиционных и экономических условий для реализации стратегических проектов цифровой трансформации как на федеральном, так и на региональном уровнях, что не позволяет улучшить техническую и кадровую базу для реализации мероприятий в сфере цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства) ;
организационно-правовые ограничения (невозможность реализации стратегических проектов цифровой трансформации ввиду административных барьеров и регламентных процедур согласования инициатив) .
13. Риски недостижения целевого состояния
Реализация задач стратегического направления подвержена ряду стратегических рисков, среди которых наиболее значимыми являются:
риск повышения стоимости информационного обмена вследствие отсутствия единых стандартов данных;
риск получения недостоверных данных для принятия управленческого решения вследствие высокой доли ручного принципа ввода данных и человеческого фактора;
риск существенного увеличения трудозатрат в связи с потенциальным ростом объемов обрабатываемой информации;
риск снижения качества реализации цифровых инициатив ввиду отсутствия центров ответственности;
риск снижения качества реализации цифровых инициатив ввиду отсутствия соответствующего финансирования таких инициатив.
V. Проекты
14. Проекты стратегического направления
Проекты стратегического направления приведены в приложении № 6.
15. Внедряемые технологии
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
технологии информационного моделирования;
технологии обработки больших данных;
технологии систем распределенного реестра;
технологии быстродействующих систем обработки информации;
технологии пространственного анализа и моделирования;
технологии искусственного интеллекта;
технологии интернета вещей;
технологии проводной и беспроводной передачи данных.
Указанные технологии будут применены в том числе:
при создании "цифровых двойников" объектов капитального строительства и коммунальной инфраструктуры;
при создании единой платформы по обмену обезличенными данными для отрасли строительства в целях развития разработок систем искусственного интеллекта на базе системы жилищного строительства;
при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
для удовлетворения запросов жителей и повышения требований к уровню безопасности и комфорта среды проживания;
при развитии государственных и иных информационных систем.
Использование программно-аппаратных средств и программного обеспечения отечественного происхождения является главным приоритетом при обеспечении цифровой трансформации на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства.
16. Показатели проектов стратегического направления
Для осуществления мониторинга эффективности проводимых мероприятий по цифровой трансформации вводятся целевые показатели и их динамика. Показатели проектов стратегического направления приведены в приложении № 7.
17. Финансовое обеспечение проектов стратегического направления
Расходы на реализацию проектов стратегического направления предусматриваются в рамках федерального бюджета в пределах доведенных бюджетных ассигнований по соответствующим видам расходов на текущий год. Источники и объемы требуемого финансирования приведены в приложении № 1 к стратегическому направлению.
VI. Мониторинг реализации стратегического направления
18. Задачи мониторинга реализации стратегического направления
Мониторинг реализации стратегического направления осуществляется на основе комплексной оценки показателей, содержащихся в стратегическом направлении.
Задачами мониторинга реализации стратегического направления являются:
сбор, систематизация и обобщение информации о процессе цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
оценка соответствия плановых и фактических сроков реализации мероприятий и результатов цифровой трансформации.
Мониторинг реализации стратегического направления проводится ежегодно руководителем цифровой трансформации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации.
По результатам мониторинга реализации стратегического направления при необходимости принимаются меры по его корректировке для достижения показателей цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
19. План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления
План мероприятий ("дорожная карта") реализации стратегического направления приведена в приложении № 8.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформацииотраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ проектов стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
| Проект | Общая стоимость (млн. рублей) | Источник финансирования | Объем (процентов) | Размер финансирования по годам (млн. рублей) | ||||
| 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||||
| I. Отрасль строительства | ||||||||
1. Развитие применения технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства | - | внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - |
2. Развитие цифровой вертикали управления градостроительных решений отрасли строительства | 340, 59 | федеральный бюджет (методическое и организационно-техническое сопровождение процессов цифровой трансформации отрасли строительства, развитие и эксплуатация единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ") , иные мероприятия в рамках проекта финансируютсяиз внебюджетных источников | 100 | 257, 9 | 82, 69 | - | - | - |
| 146, 53 | внебюджетный источник | 100 | 146, 53 | - | - | - | - | |
3. Развитие и внедрение клиентоцентричных сервисов в строительстве | - | внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - |
| II. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства | ||||||||
1. Развитие системы управления жилищно-коммунального хозяйства на базе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (в том числе посредством многофункционального приложения "Госуслуги Дом") | - | внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - |
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформацииотраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
ИНДИКАТОРЫ цифровой трансформации стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
Наименование индикатора | Тип индикатора | Единица измерения | Источник данных | Краткий порядок интерпретации |
I. Отрасль строительства | ||||
| 1. Доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданныхв отношении документации, подготовленной в форме информационной модели | отраслевой | процентов | государственная информационная система "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" | индикатор отражает состояние процесса подготовкипроектной документациив форме информационной модели (наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее - показателем падения) |
| 2. Доля переданных данныхиз государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерациив единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" посредством витрин данных | отраслевой | процентов | единая государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" | индикатор отражает состояние процесса получения юридически значимой информациииз государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации |
II. Отрасль жилищно-коммунального хозяйства | ||||
| 1. Доля проведенных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием информационных систем | отраслевой | процентов | государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства | индикатор отражает состояние процесса перевода общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в электронный формат, который направлен на повышение прозрачности деятельности в отрасли жилищно-коммунального хозяйства и упрощение взаимодействия управляющих организаций с собственниками помещений в многоквартирных домах |
| 2. Доля платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " | отраслевой | процентов | федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " | индикатор отражает состояние процесса предоставления гражданам возможности оплатить жилищно-коммунальные услуги в электронном формате |
| 3. Количество субъектов Российской Федерации, в которых доступна возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услугив электронном виде | отраслевой | штук | Минстрой России | индикатор отражает состояние процесса апробации нового механизма взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги |
| 4. Среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в субъектахРоссийской Федерации("IQ городов") | отраслевой | процентов | Минстрой России | индикатор отражает состояние процесса по цифровой трансформации городского хозяйства в субъектах Российской Федерации (наибольшее значение является показателем роста, а наименьшее - показателем падения) |
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к стратегическому направлениюв области цифровой трансформацииотраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
ФОРМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕНЕФИЦИАРОВ стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года, вызовов и угроз
Бенефициар | Группа | Краткая характеристика | Вызов | Как вызов влияетна бенефициара | Дополнительное негативное влияние | Ранжирование вызова |
I. Отрасль строительства | ||||||
| Юридические лица | бизнес, проектные и строительные организации, заказчики | участники рынка, влияющие на экономическую составляющую отрасли | несоответствие уровня отраслевых цифровых систем поддержки управленческих решений современным запросам по эффективному планированию, проектированию, эксплуатации и текущему управлению объектами капитального строительствадля достижения националь | |||