Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2024 г. № 1403
МОСКВА
Об утверждении Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и статьей 23 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471; 2022, № 23, ст. 3785; 2024, № 25, ст. 3505; № 33, ст. 5163; № 38, ст. 5651; № 40, ст. 5981) .
2. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. и действует до 28 февраля 2031 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 19 октября 2024 г. № 1403
ПРАВИЛА проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, включая порядок представления запросов на проведение указанных исследований и принятия по таким запросам решений.
Настоящие Правила применяются ко всем случаям проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации с использованием плавательных средств, летательных аппаратов, других средств передвижения, искусственных островов, установок и сооружений, а также любых автономных, буксируемых или управляемых дистанционно оборудований или технических средств (аппаратов, устройств или оборудования любого типа) , направленных на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере.
2. Для целей настоящих Правил под морскими научными исследованиями понимаются:
морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в значении, определенном частью первой статьи 24 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";
морские научные исследования в исключительной экономической зоне в значении, определенном пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации";
морские научные исследования на континентальном шельфе Российской Федерации в значении, определенном статьей 4 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации".
Добыча (вылов) водных биологических ресурсов при проведении морских научных исследований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
3. В случае если район морских научных исследований хотя бы частично находится во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, такие исследования проводятся в порядке, определенном настоящими Правилами для внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, во всем районе морских научных исследований, в том числе в части, которая находится за пределами территориального моря Российской Федерации.
4. Морские научные исследования могут проводиться:
а) федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации (за исключением морских научных исследований, проводимых во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и исключительной экономической зоне) , физическими и юридическими лицами Российской Федерации (далее - российский заявитель) ;
б) иностранными государствами и компетентными международными организациями, а также уполномоченными иностранными государствами или компетентными международными организациями иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами (далее - иностранный заявитель) .
5. Основанием для проведения морских научных исследований является разрешение на проведение морских научных исследований, выдаваемое Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, оформленное на бланке по форме согласно приложению № 1 (далее - разрешение) .
6. Наличие у российского заявителя или иностранного заявителя лицензии на осуществление определенного вида деятельности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, не является основанием для проведения морских научных исследований без разрешения.
7. Размещение и использование во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации научно-исследовательских установок и оборудования любого типа, за исключением таких, которые непосредственно предназначены для проведения исследований морской среды и природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, водных биоресурсов или неживых ресурсов, а также обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом такие установки и оборудование должны нести опознавательные знаки с указанием государства регистрации или компетентной международной организации, которой они принадлежат, а также иметь надлежащие, согласованные в международном порядке средства предупреждения для обеспечения безопасности морской и воздушной навигации с учетом норм и стандартов, установленных компетентными международными организациями.
8. В случае если морские научные исследования проводятся в районах, покрытых льдом, на них распространяются положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность в указанных районах.
9. Совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении оборудования, припасов и транспортных средств при перемещении через таможенную границу Таможенного союза производится в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
II. Представление и рассмотрение запросов на проведение морских научных исследований российских заявителей
10. Российские заявители не менее чем за 6 месяцев до начала года проведения морских научных исследований представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации запрос на проведение морских научных исследований по форме согласно приложению № 2.
Запрос на проведение морских научных исследований по каждому планируемому морскому научному исследованию направляется по выбору российского заявителя:
в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) ;
на бумажном носителе не менее чем в 3 экземплярах при личном обращении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
на бумажном носителе не менее чем в 3 экземплярах путем его отправки по почте;
в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
При этом в качестве предпочтительного способа представления запроса на проведение морских научных исследований для российского заявителя рекомендуется направление в электронной форме с использованием единого портала.
В случае если запрос на проведение морских научных исследований содержит служебную информацию ограниченного распространения, такой запрос на бумажном носителе не менее чем в 3 экземплярах передается российским заявителем при личном обращении в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации или по почте.
11. К запросу на проведение морских научных исследований прилагается подробная карта (схема) каждого района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований, которая должна быть составлена в одной из общепринятых картографических проекций с указанием применяемой проекции и на которую наносятся:
географическая сетка координат;
границы района, в котором планируется проведение российским заявителем морских научных исследований;
маршрут движения судна (другого транспортного средства) в период выполнения российским заявителем морских научных исследований;
пункты постановки автономных измерительных средств, используемых в морских научных исследованиях.
Российские заявители к запросу на проведение морских научных исследований вправе приложить:
сведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, предусмотренных программой морских научных исследований и подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
иные материалы, относящиеся к морским научным исследованиям, на проведение которых запрашивается разрешение, и поясняющие такие исследования.
Запрос на проведение морских научных исследований российского заявителя - юридического лица, поданный с использованием единого портала, заверяется юридическим лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Запрос на проведение морских научных исследований российского заявителя - физического лица, в том числе представителя по доверенности, заверяется физическим лицом с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи.
12. Запрос на проведение морских научных исследований, оформленный с нарушением настоящих Правил, не рассматривается, о чем Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сообщает российскому заявителю в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса.
13. В случае если в соответствии с программой морских научных исследований планируется прокладка подводных кабелей и трубопроводов, а также проведение буровых работ в научно-исследовательских целях, российские заявители направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования соответствующее заявление о выдаче разрешения в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 г. № 1045 "О прокладке подводных кабелей и трубопроводов, проведении буровых работ, создании, эксплуатации и использовании искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации".
После получения разрешения от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, запрос на проведение морских научных исследований российскими заявителями подается и рассматривается в порядке, предусмотренном разделом III настоящих Правил.
14. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на основании запросов на проведение морских научных исследований, принятых к рассмотрению, ежегодно формирует проект плана проведения морских научных исследований по форме согласно приложению № 3 (далее - план) .
15. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 4 месяца до начала года проведения морских научных исследований направляет на согласование проект плана вместе с запросами на проведение морских научных исследований в:
Министерство обороны Российской Федерации;
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
Федеральную службу безопасности Российской Федерации;
Федеральную службу по техническому и экспортному контролю;
Федеральную таможенную службу;
Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
Федеральное агентство по недропользованию;
Федеральное агентство по рыболовству;
другие федеральные органы исполнительной власти, если необходимость такого согласования вытекает из характера запроса и компетенции соответствующего федерального органа исполнительной власти.
16. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 15 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня получения ими проекта плана и запросов на проведение морских научных исследований направляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации позиции о согласовании проекта плана вместе с запросами на проведение морских научных исследований или об отказе в согласовании с мотивированным обоснованием такого отказа.
В случае непредставления от соответствующего федерального органа исполнительной власти позиции в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок проект плана вместе с запросами на проведение морских научных исследований считается согласованным.
17. Из проекта плана исключаются морские научные исследования, в отношении которых:
а) по мнению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации или в соответствии с позициями, указанных в пункте 15 настоящих Правил федеральных органов исполнительной власти, полученными в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, требуется предоставление дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях;
б) в соответствии с позицией Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, полученной в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, требуется проведение технической экспертизы указанных в запросе на проведение морских научных исследований иностранных технических средств наблюдения и контроля, предусмотренной Положением о размещении и использовании на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 633 "О порядке размещения и использования на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля";
в) российский заявитель по собственной инициативе после того, как проект плана был направлен на согласование, предоставил в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации информацию об изменении сведений, указанных в запросе на проведение морских научных исследований, или дополнительную информацию по такому запросу;
г) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил получило противоречивые (немотивированные) позиции федеральных органов исполнительной власти.
18. Запросы на проведение морских научных исследований, которые исключены из проекта плана в соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 17 настоящих Правил, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом III настоящих Правил. Срок рассмотрения запросов на проведение морских научных исследований исчисляется со дня получения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации дополнительной информации о планируемых морских научных исследованиях, информации об изменении сведений, указанных в таких запросах, результатов технической экспертизы, предусмотренной подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил.
19. Каждый запрос на проведение морских научных исследований, который исключен из проекта плана в соответствии с подпунктом "г" пункта 17 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней с даты получения противоречивой (немотивированной) позиции рассматривается на совещании с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти под председательством Министра (заместителя Министра) науки и высшего образования Российской Федерации.
На основании решения, принятого на совещании, проведенном в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 3 рабочих дней с даты его проведения направляет российскому заявителю информацию о включении запроса в проект плана, либо уведомление об отказе в выдаче разрешения по основаниям, предусмотренным разделом V настоящих Правил.
20. План, сформированный в порядке, установленном пунктами 14 - 17 настоящих Правил, направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 15 настоящих Правил, в течение 5 дней со дня утверждения плана.
21. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации не позднее чем за 2 месяца до начала года проведения морских научных исследований направляет российскому заявителю разрешение, выданное на основании включения заявленных им морских научных исследований в план, либо одно из следующих уведомлений:
уведомление об отказе в выдаче разрешения по основаниям, предусмотренным разделом V настоящих Правил;
уведомление о необходимости предоставления дополнительной информации в отношении планируемых морских научных исследований;
уведомление о необходимости проведения предусмотренной подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил технической экспертизы иностранных технических средств наблюдения и контроля, указанных в запросе на проведение морских научных исследований;
уведомление о несоответствии информации, указанной в запросе на проведение морских научных исследований, характеру, целям и методам проведения морских научных исследований.
22. В случае если запрос российского заявителя получен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в электронной форме с использованием единого портала, информация о принятом по запросу на проведение морских научных исследований решении автоматически направляется в личный кабинет российского заявителя на едином портале в день принятия такого решения.
В случае если запрос на проведение морских научных исследований получен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота от российского заявителя, информация о принятом по запросу на проведение морских научных исследований решении направляется российскому заявителю письмом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с использованием системы межведомственного электронного документооборота.
В случае если запрос на проведение морских научных исследований получен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе при личном обращении российского заявителя или путем отправки такого запроса по почте, информация о принятом по запросу решении напр