О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2026 г. № 662
МОСКВА
О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения;
примерную форму соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 мая 2026 г. № 662
ПРАВИЛА заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок заключения, изменения, расторжения соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, заключаемых субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией (далее соответственно - регулируемые организации, регуляторные соглашения, стороны регуляторного соглашения) , в том числе требования к содержанию регуляторных соглашений и требования в отношении регулируемых организаций, при соответствии которым регулируемые организации имеют право заключать регуляторные соглашения.
2. Регуляторное соглашение заключается от имени субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, от имени муниципального образования - главой муниципального образования, главой местной администрации или другим должностным лицом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
В случае если регуляторное соглашение будет исполняться на территориях 2 и более муниципальных образований, сторонами регуляторного соглашения будут являться все муниципальные образования, на территориях которых предусматривается исполнение регуляторного соглашения.
3. При заключении регуляторного соглашения может быть использована примерная форма соглашения об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2026 г. № 662 "О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения".
4. Регуляторное соглашение должно содержать следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий, указанных в пункте 10 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении", а также условия реализации таких мероприятий;
б) перечень мероприятий по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) иного имущества, необходимого для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также условия реализации таких мероприятий;
в) порядок определения и изменения цен (тарифов) , подлежащих применению теплоснабжающей организацией;
г) обязательства субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования по обеспечению условий для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения регулируемой организацией, по установлению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на весь срок действия регуляторного соглашения и соблюдению указанных цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение всего срока действия регуляторного соглашения;
д) ответственность сторон регуляторного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по регуляторному соглашению, а также порядок исполнения обязательств по регуляторному соглашению сторонами регуляторного соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств одной из сторон регуляторного соглашения;
е) срок действия регуляторного соглашения, который не может составлять менее 5 лет и может быть продлен в порядке, предусмотренном регуляторным соглашением;
ж) порядок возмещения расходов регулируемой организации в случае досрочного расторжения регуляторного соглашения по инициативе субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
5. Регуляторное соглашение, помимо предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил существенных условий, может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в том числе:
а) порядок и условия возмещения недополученных доходов регулируемой организации, а также порядок учета при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения результатов деятельности регулируемой организации до перехода к установлению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на основании регуляторного соглашения;
б) размер и (или) порядок определения размера и условия предоставления субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием регулируемой организации мер поддержки, в том числе путем выплаты субсидий для финансового обеспечения и (или) возмещения расходов и недополученных доходов в связи с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, - в случае если регуляторным соглашением предусматриваются такие меры поддержки;
в) порядок и условия досрочного расторжения регуляторного соглашения.
6. В рамках регуляторного соглашения регулируемой организацией должны быть достигнуты плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, установленные в инвестиционной программе регулируемой организации.
7. К регуляторному соглашению применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении, об изменении и о расторжении договора, если иное не установлено Федеральным законом "О теплоснабжении".
II. Порядок заключения и изменения регуляторного соглашения
8. Регулируемая организация, имеющая намерение заключить регуляторное соглашение, направляет в орган регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - орган регулирования тарифов) в бумажном или электронном виде заявление о заключении регуляторного соглашения, содержащее предложения по существенным и иным условиям регуляторного соглашения (далее - заявление) , не позднее 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, в том числе до истечения срока действия текущего долгосрочного периода регулирования.
Если регуляторное соглашение заключается в 2026 году, регулируемая организация направляет заявление для рассмотрения в орган регулирования тарифов не позднее 1 октября 2026 г.
9. К заявлению прилагаются следующие документы и материалы:
а) проект регуляторного соглашения, содержащий существенные условия, определенные пунктом 4 настоящих Правил;
б) копия утвержденной инвестиционной программы регулируемой организации, и (или) проект инвестиционной программы регулируемой организации, и (или) проект корректировки инвестиционной программы регулируемой организации;
в) пояснительная записка о соответствии регулируемой организации требованиям в отношении регулируемых организаций, установленным настоящими Правилами, при соответствии которым регулируемые организации имеют право заключать регуляторные соглашения, с приложением подтверждающих документов и материалов;
г) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае подачи заявления индивидуальным предпринимателем) ;
д) расчет цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в числовом выражении или в виде формулы определения таких цен (тарифов) с приложением предлагаемых значений долгосрочных параметров регулирования тарифов, соответствующих сроку действия регуляторного соглашения;
е) учредительные документы регулируемой организации.
10. Орган регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:
а) о принятии заявления к рассмотрению;
б) о возврате заявления в случае несоответствия регулируемой организации требованиям в отношении регулируемых организаций, установленным настоящими Правилами, при соответствии которым регулируемые организации имеют право заключать регуляторные соглашения, и (или) несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов и материалов составу и содержанию документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил.
11. Орган регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил, уведомляет о принятии такого решения регулируемую организацию, направившую заявление, в бумажном и (или) электронном виде с указанием причин возврата.
Принятие решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению заявления регулируемой организацией в орган регулирования тарифов.
12. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10 настоящих Правил, орган регулирования тарифов:
в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет проект регуляторного соглашения в адрес сторон регуляторного соглашения, а также в адрес единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения (в случае если регуляторное соглашение заключается в отношении регулируемой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения) ;
в течение 30 рабочих дней со дня принятия такого решения обеспечивает рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, с участием представителей сторон регуляторного соглашения, а также единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения (в случае если регуляторное соглашение заключается в отношении регулируемой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения) .
По итогам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов орган регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов направляет проект регуляторного соглашения либо предложения по доработке проекта регуляторного соглашения в адрес сторон регуляторного соглашения.
13. В целях проведения общественного обсуждения проекта регуляторного соглашения орган регулирования тарифов в течение 10 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов и материалов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") следующие документы и материалы:
а) проект регуляторного соглашения, при необходимости доработанный с учетом предложений органа регулирования тарифов (при их наличии) ;
б) значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации на весь срок действия регуляторного соглашения с указанием параметров регулирования деятельности регулируемой организации, использованных при их формировании;
в) иные документы и материалы, относящиеся к сведениям о подготовке проекта регуляторного соглашения, по решению органа регулирования тарифов.
14. Положения о проведении общественного обсуждения проекта регуляторного соглашения, предусмотренные пунктами 15 - 19 настоящих Правил, не применяются при внесении изменений в регуляторное соглашение, а также при заключении регуляторных соглашений в период объявления мобилизации, введения на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях, в границах которых планируется исполнение регуляторного соглашения, военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время.
15. В течение 15 рабочих дней со дня размещения документов и материалов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, заинтересованные лица вправе представить в орган регулирования тарифов предложения к проекту регуляторного соглашения в бумажном и (или) электронном виде.
16. Орган регулирования тарифов не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил, обобщает поступившие предложения к проекту регуляторного соглашения, обеспечивает их рассмотрение, доработку (при необходимости) проекта регуляторного соглашения с участием лиц, указанных в абзаце третьем пункта 12 настоящих Правил, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" следующие документы и материалы:
а) сводка поступивших предложений к проекту регуляторного соглашения с указанием по каждому из них позиции, содержащей информацию об учете (о неучете) в проекте регуляторного соглашения таких предложений;
б) проект регуляторного соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения.
17. Орган регулирования тарифов направляет проект регуляторного соглашения, доработанный по результатам общественного обсуждения, сторонам регуляторного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня размещения документов и материалов в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.
18. Стороны регуляторного соглашения (за исключением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) в течение 5 рабочих дней со дня получения в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил проекта регуляторного соглашения, доработанного по итогам общественного обсуждения, подписывают такой проект и направляют подписанные экземпляры в орган регулирования тарифов либо представляют мотивированные замечания к такому проекту.
19. Орган регулирования тарифов в течение 3 рабочих дней со дня получения от сторон регуляторного соглашения, указанных в пункте 18 настоящих Правил, подписанного проекта регуляторного соглашения направляет проект регуляторного соглашения вместе со сводкой поступивших предложений к проекту регуляторного соглашения и расчетом цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и значений долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации для подписания высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
20. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения проекта регуляторного соглашения и прилагаемых к нему в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил документов и материалов принимает одно из следующих решений:
а) о заключении регуляторного соглашения;
б) об отказе в заключении регуляторного соглашения в случае несоответствия проекта регуляторного соглашения требованиям, установленным настоящими Правилами, с указанием причин отказа.
21. Принятие решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 20 настоящих Правил, не препятствует повторному направлению регулируемой организацией регуляторного соглашения в адрес высшего должностного лица субъекта Российской Федерации после устранения причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
22. В течение 3 рабочих дней со дня подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации регуляторного соглашения подписанный экземпляр регуляторного соглашения направляется каждой стороне регуляторного соглашения и размещается на официальном сайте органа регулирования тарифов в сети "Интернет".
23. Регуляторное соглашение считается заключенным со дня его подписания всеми сторонами регуляторного соглашения и вступает в силу со дня, определенного регуляторным соглашением.
24. Изменения в заключенное регуляторное соглашение вносятся в порядке, установленном пунктами 8 - 22 настоящих Правил, и вступают в силу в порядке, установленном пунктом 23 настоящих Правил. Внесение изменений в регуляторное соглашение допускается при наличии одного из следующих оснований:
изменение законодательства Российской Федерации, повлекшее увеличение расходов регулируемой организации, необходимых для выполнения условий регуляторного соглашения, включая реализацию инвестиционной программы регулируемой организации;
изменение параметров регулирования деятельности регулируемой организации, осуществляющей деятельность в зоне деятельности единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения (в случае если единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения является стороной регуляторного соглашения и такое изменение параметров не учтено в регуляторном соглашении при определении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) ;
вступление в законную силу решения суда, которым установлена невозможность исполнения сторонами регуляторного соглашения установленных регуляторным соглашением обязательств вследствие решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц;
наличие одного из оснований для пересмотра тарифов и (или) долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";
изменение параметров инвестиционной программы регулируемой организации (перечня мероприятий, указанных в пункте 10 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении") ;
иные основания, предусмотренные регуляторным соглашением.
В случае внесения в установленном законодательством Российской Федерации порядке изменений в инвестиционную программу регулируемой организации в регуляторное соглашение в обязательном порядке также вносятся изменения при условии соблюдения требований абзаца пятого пункта 45 Правил согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) ".
III. Порядок расторжения регуляторного соглашения
25. Неисполнение регулируемой организацией в течение 2 лет подряд обязательств, предусмотренных регуляторным соглашением, и (или) недостижение в течение 2 лет подряд плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, установленных в инвестиционной программе регулируемой организации, являются основаниями для расторжения регуляторного соглашения по инициативе субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.
26. Неисполнение субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием обязательств, предусмотренных регуляторным соглашением, является основанием для расторжения регуляторного соглашения по инициативе регулируемой организации.
27. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной регуляторного соглашения своего обязательства другая сторона регуляторного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства.
В случае если в указанный в предупреждении срок обязательство не было исполнено регулируемой организацией надлежащим образом, регуляторное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны регуляторного соглашения.
28. В случае досрочного расто