сториков, молодых семей с детьми, активистов детских движений.
Активно развивается информационная инфраструктура молодежной политики:
введена в эксплуатацию федеральная государственная автоматизированная информационная система, обеспечивающая реализацию молодежной политики (федеральная государственная автоматизированная информационная система "Молодежь России") , - цифровая система для организации информирования и взаимодействия молодежи с государством (в системе зарегистрированы 2, 5 млн. человек, в 2023 году было заявлено более 20 тыс. мероприятий для молодежи) ;
на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " в октябре 2022 г. заработал сервис "Навигатор возможностей" для детей и молодежи, включающий совокупность актуальных мероприятий от органов исполнительной власти, некоммерческих и коммерческих организаций, реализующих деятельность в сфере молодежной политики (на 1 января 2024 г. к сервису "Навигатор возможностей" присоединены 88 исполнительных органов субъектов Российской Федерации, курирующих государственную информационную политику, а также более 20 коммерческих организаций) ;
создана и функционирует единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства) "ДОБРО.РФ" (по состоянию на 1 января 2024 г. пользователями системы являются более 6 млн. человек) .
Молодежные и детские общественно-государственные и общественные объединения
В Российской Федерации молодежные и детские общественно-государственные и общественные объединения рассматриваются в качестве одного из ключевых субъектов молодежной политики. Начиная с 1995 года действует Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
На современном этапе развития молодежной политики значимой становится активная деятельность Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых", которое создано при участии 26 крупнейших всероссийских и региональных молодежных и детских общественных организаций с целью объединения усилий и выстраивания единой политики по поддержке и развитию детей и молодежи, их гражданско-патриотического воспитания. По состоянию на 1 января 2024 г. региональные отделения Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" действуют во всех 89 субъектах Российской Федерации, образованы 1464 местных отделения и 29855 первичных отделений.
Уникальность Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" состоит в том, что оно является функциональным связующим звеном между практической реализацией молодежной политики и образовательным процессом, в который включены молодые граждане в возрасте от 6 до 25 лет.
При поддержке государства активно развиваются молодежные и детские общественно-государственные и общественные объединения: Ассоциация волонтерских центров, Всероссийская общественная молодежная организация "Всероссийский студенческий корпус спасателей", молодежная общероссийская общественная организация "Российские Студенческие Отряды", Общероссийская общественная организация "Российский Союз Молодежи", Общероссийская молодежная общественная организация "Российский союз сельской молодежи", Всероссийское общественное движение "ВОЛОНТЁРЫ ПОБЕДЫ", Всероссийское общественное движение добровольцев в сфере здравоохранения "Волонтеры-медики", Общероссийская молодежная общественная организация "Ассоциация студенческих спортивных клубов России", Ассоциация общественных объединений "Национальный Совет молодежных и детских объединений России", в составе Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации действует Студенческий координационный совет и другие.
Кадровая обеспеченность сферы молодежной политики
По данным за 2022 год годовая среднесписочная численность работников исполнительных органов, обеспечивающих реализацию молодежной политики, составляет 10444 человека, из них на федеральном уровне - 91 человек, на региональном - 1740 человек, на муниципальном - 8613 человек.
В образовательных организациях высшего образования введена должность проректора по молодежной политике и (или) воспитательной работе, в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации - заместителя директора по воспитательной работе и советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
В государственных корпорациях, государственных компаниях и акционерных обществах с государственным участием, крупных негосударственных коммерческих организациях специалисты по работе с молодежью, как правило, заняты в качестве заместителей, помощников или советников руководителей по делам молодежи, специалистов кадровых подразделений.
В 2020 году был утвержден профессиональный стандарт "Специалист по работе с молодежью". Образовательными организациями высшего образования осуществляется подготовка специалистов по работе с молодежью по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата по направлению подготовки 39.03.03 "Организация работы с молодежью" и программам магистратуры по направлению подготовки 39.04.03 "Организация работы с молодежью", а также реализация дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации.
На базе круглогодичных молодежных образовательных центров Федеральным агентством по делам молодежи реализуется образовательный проект "Голос поколения" для специалистов в сфере молодежной политики. Ежегодно в таких проектах принимают участие более 30 тыс. человек.
Программы и проекты в сфере молодежной политики
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей" одним из основных направлений является совершенствование форм и методов воспитания и образования детей и молодежи в соответствии с целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей. Министерством просвещения Российской Федерации в общеобразовательных организациях проводятся мероприятия, направленные на формирование уважения к государственным символам, еженедельно проводятся церемонии поднятия (спуска) Государственного флага Российской Федерации, уроки "Разговоры о важном", реализуется программа развития социальной активности учащихся начальных классов "Орлята России". Осуществляется работа по развитию школьных музеев, театров, спортивных клубов, центров детских инициатив. В образовательных организациях высшего образования внедрен в образовательный процесс модуль "Основы российской государственности" для обучающихся первого курса на первом семестре обучения. Осуществляется работа по развитию музеев образовательных организаций высшего образования, студенческих патриотических клубов Ассоциации студенческих патриотических клубов "Я горжусь".
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с 2022 года реализуется федеральный проект "Платформа университетского технологического предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" с целью вовлечения обучающихся в технологическое предпринимательство и создание университетских технологических стартапов. Участниками федерального проекта стали более 450 тыс. человек из 78 субъектов Российской Федерации и 355 образовательных организаций высшего образования. Благодаря инструментам федерального проекта по итогам 2023 года создано более 23 тыс. стартапов и стартап-проектов.
Для поддержки молодых ученых в рамках национального проекта "Наука и университеты" создана возможность трудоустройства в научные и образовательные организации. Так, за период 2018 - 2022 годов создано 740 новых лабораторий, в том числе под руководством молодых перспективных исследователей, что позволило трудоустроить не менее 7400 специалистов.
С целью создания условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи на федеральном уровне действует Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 3581-р. Региональные долгосрочные программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года приняты в 85 субъектах Российской Федерации. По итогам реализации указанной Долгосрочной программы уровень безработицы молодежи в возрасте 15 - 29 лет в 2023 году по сравнению с 2020 годом снизился с 10, 7 до 6, 7 процента.
Федеральное агентство по делам молодежи реализует Всероссийскую программу по развитию молодежного предпринимательства, направленную на повышение спроса на меры государственной поддержки со стороны молодых предпринимателей в возрасте от 14 до 35 лет включительно, а также формирование и развитие устойчивого молодежного предпринимательского сообщества. По состоянию на 1 января 2024 г. программа реализуется в 65 пилотных регионах Российской Федерации.
Для помощи молодым специалистам с 2021 года действует мера поддержки по субсидированию трудоустройства граждан. В рамках реализуемой меры поддержки работодатели получают государственную поддержку за трудоустройство граждан, в том числе молодых граждан в возрасте до 30 лет. За весь период реализации такой меры поддержки всего трудоустроено 74097 молодых людей до 30 лет, в том числе за 2023 год - 49771 человек.
В целях приобретения или развития гражданами имеющихся компетенций, знаний и навыков для обеспечения их занятости реализуются мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе отдельных категорий молодежи в возрасте до 35 лет. В 2022 и 2023 годах прошли обучение 34883 тыс. граждан в возрасте до 35 лет, трудоустроены после обучения - 14245 тыс. граждан.
Существенная трансформация произошла в подходах к организации форумной кампании Федерального агентства по делам молодежи. Форумы представляют собой более 25 тематических площадок по всей стране. Участниками форумов ежегодно становятся более 1 млн. молодых граждан на основе открытого конкурсного отбора.
С целью создания условий для самореализации молодежи через ее включение в социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельского образа жизни разработана программа подготовки команд молодых специалистов для реализации социальных проектов "Кадры для села". В 2023 - 2025 годах мероприятия программы реализуются и будут реализованы не менее чем в 85 субъектах Российской Федерации, непосредственными участниками образовательных и конкурсных проектов станут более 80 тыс. молодых граждан.
С целью повышения привлекательности государственной и муниципальной службы для молодежи, совершенствования организации стажировок в органах государственной власти и органах местного самоуправления разработана программа "ГосСтарт". По состоянию на 1 января 2024 г. около 3 тыс. молодых граждан стали участниками направления "ГосСтарт.Стажировки".
Отдельное внимание уделяется системному вовлечению бойцов и ветеранов боевых действий в работу с детьми и молодежью. Так, реализуется Всероссийский проект служения "Твой Герой", участниками которого являются военнослужащие, в том числе добровольцы, прошедшие службу в зоне специальной военной операции. Участниками проекта являются более 1000 человек из 57 регионов России.
Создана и развивается автономная некоммерческая организация "Россия - страна возможностей", в рамках которой реализуются 26 тематических проектов и конкурсов для детей и молодежи при участии более 20 млн. человек с целью раскрытия и всестороннего развития способностей детей и молодежи, их профессиональной ориентации.
В 2021 году началась работа по возрождению Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание". Всего с 2021 года Общероссийская общественно-государственная просветительская организация "Российское общество "Знание" создала 7200 часов просветительского контента, а участниками очных и онлайн просветительских мероприятий "Знание" стали более 50 млн. человек.
Федеральное агентство по делам молодежи - единственный федеральный орган исполнительной власти, который предоставляет гранты в форме субсидий, в том числе физическим лицам в возрасте от 14 до 35 лет включительно. Объем финансирования указанных грантов Федерального агентства по делам молодежи составляет 2, 5 млрд. рублей, благодаря чему ежегодно получает поддержку более 3 тыс. инициатив молодежи по различным направлениям - от добровольчества до науки.
Конкурсы на получение грантов, доступные молодежи, также реализуют ряд фондов и организаций - Фонд президентских грантов общим объемом 8 млрд. рублей, Президентский фонд культурных инициатив общим объемом 14 млрд. рублей, гранты в форме субсидий Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых" общим объемом 1, 5 млрд. рублей и другие. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 625)
Автономная некоммерческая организация "Институт развития интернета" ежегодно организует и проводит конкурсные отборы на создание социально значимого контента в векторе укрепления общероссийской гражданской идентичности и традиционных российских духовно-нравственных ценностей, в том числе среди детей и молодежи. По состоянию на 1 января 2024 г. уже поддержаны 300 проектов с общим охватом 1 млрд. просмотров.
В рамках программы гражданско-патриотического и общественно полезного молодежного туризма "Больше, чем путешествие" поездки по России совершили более 170 тыс. молодых граждан. Реализованы 904 туристические программы, включающие образовательную и полезную компоненту, в 82 субъектах Российской Федерации. С 2023 года активно развивается направление пешеходного туризма.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 г. № 1667-р утвержден комплекс мер по профилактике негативных социальных явлений в детской и молодежной среде на 2023 - 2025 годы. Значимыми направлениями являются профилактика и недопущение вовлечения несовершеннолетних и молодежи в социально негативную деятельность посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации реализуются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей.
В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусмотренными приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", социальная выплата на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства предоставляется в размере не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" на реализацию указанного мероприятия бюджетам субъектов Российской Федерации предусмотрена субсидия в объеме 4 млрд. рублей в 2024 году и по 4, 1 млрд. рублей в 2025 и 2026 годах.
Одним из важных направлений молодежной политики Российской Федерации является развитие международного и межрегионального сотрудничества, а также работа с иностранными студентами российских образовательных организаций. В число приоритетных региональных направлений развития международного молодежного сотрудничества России входят Союзное государство, Содружество Независимых Государств, Евразийский экономический союз, БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, а также страны Ближнего Востока, Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Отдельное внимание уделяется работе с молодыми соотечественниками, проживающими за рубежом.
Ключевым международным событием 2024 года в сфере молодежной политики стал Всемирный фестиваль молодежи, который прошел на федеральной территории "Сириус". Участниками указанного фестиваля стали более 20000 человек из всех субъектов Российской Федерации и 190 стран, в том числе 1000 детей в возрасте от 14 до 17 лет. Всемирный фестиваль молодежи стал международной площадкой укрепления связей между молодежью разных стран, развития сотрудничества и продвижения на международной арене привлекательного образа российской ценностной модели и культуры.
Научное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики
Научное обеспечение молодежной политики реализуется на основе проведения исследований, в том числе мониторинговых, обобщаемых в процессе подготовки Правительству Российской Федерации доклада о положении молодежи в Российской Федерации.
В целях оказания методической поддержки специалистов по работе с молодежью и стандартизации работы в сфере молодежной политики Федеральным агентством по делам молодежи подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации следующие методические рекомендации - "Стандарт экосистемы молодежной политики", "Стандарт регионального органа исполнительной власти в сфере молодежной политики", "Стандарт учреждения молодежной политики".
С целью выстраивания единых подходов, направленных на повышение качества реализации воспитательной деятельности в образовательных организациях высшего образования, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по делам молодежи разработало "Навигатор молодежной политики и воспитательной деятельности в образовательных организациях высшего образования".
Совместно с органами по делам молодежи субъектов Российской Федерации сформирована, разработана и внедрена новая форма мониторинга эффективности реализации молодежной политики в субъектах Российской Федерации. Она учитывает оценку инфраструктурных объектов, состояние регионального законодательства, комплексность развития экосистемы в регионе, наличие условий для развития молодых граждан, их вовлечения в созидательную повестку, обеспечение равного доступа молодых граждан к имеющимся ресурсам молодежной политики. Результаты мониторинга ложатся в основу ежегодного рейтинга субъектов Российской Федерации по эффективности реализации молодежной политики.
3. Проблемы в сфере молодежной политики
Открытость информационного и культурного пространства привела к неконтролируемой экспансии западной массовой культуры и появлению тенденции к аномии (потере нравственных ориентиров) у молодого поколения и замещению традиционных ценностей чужеродными.
Анализ положения молодежи и состояния модели молодежной политики в Российской Федерации свидетельствует о ряде иных проблемных вопросов.
К вопросам ценностно-идеологического характера относятся:
незавершенность восстановления управления политикой во всех сферах общественной жизни на основе приоритета национальной культуры и традиционных ценностей;
ослабление системы межпоколенческих связей и преемственности ценностных ориентаций разных поколений граждан Российской Федерации;
дезактуализация каналов и механизмов передачи традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ориентиров, социального и историчес