иентаций разных поколений граждан Российской Федерации;
дезактуализация каналов и механизмов передачи традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ориентиров, социального и исторического наследия в молодежной среде и в обществе в целом;
экспансия западного образа жизни и стиля потребления (космополитизм, аполитичность, девиация) , в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
угроза разрастания правового нигилизма в молодежной среде.
К вопросам демографического характера относятся:
низкая рождаемость в молодых семьях;
снижение у молодых граждан мотивации и условий к сознательному созданию семьи;
недостаточная обеспеченность жильем и (или) отсутствие жилых помещений, пригодных для проживания молодых граждан и молодых семей;
несовершенство мер поддержки молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;
сокращение доли молодежи в составе населения субъектов Российской Федерации с высоким экономическим потенциалом, отток молодежи с сельских территорий и концентрация молодежи в крупных городах Центрального федерального округа, дефицит молодежи в Сибирском, Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах, Арктической зоне Российской Федерации.
К вопросам социального характера относятся:
несформированность ответственной позиции за сохранение и укрепление собственного здоровья, мотивирования к ведению здорового образа жизни;
недостаточность мер по укреплению и охране здоровья молодежи, внедрению современных здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий;
скрытая и открытая пропаганда вредных привычек;
недостаток доступной спортивной инфраструктуры, необходимой для организации занятий физической культурой, совершенствования уровня физической подготовленности детей и молодежи, подготовки к выполнению и непосредственного выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) , в том числе на сельских территориях и территориях малых населенных пунктов;
недостаток мер по социальной реинтеграции молодежи из группы риска, в том числе молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
недостаточность условий для личностного роста и самореализации молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья.
К вопросам экономического характера относятся:
снижение экономического потенциала молодежи вследствие отказа от получения профессионального образования, включая образование по аграрному направлению;
сохраняющиеся административно-правовые барьеры в сфере трудоустройства молодежи;
низкий спрос на меры государственной поддержки со стороны молодых предпринимателей;
снижение уровня участия молодых работников в повестке молодежной политики, недостаточное использование их потенциала после окончания обучения.
К вопросам, связанным с государственной и общественной безопасностью, относятся:
рост преступлений, совершаемых молодыми гражданами с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации;
рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних) ;
распространение, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", деструктивных материалов (контента) , причиняющих вред здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию детей и молодежи, в том числе распространяющих идеологию терроризма и экстремизма, пропаганду антисемейных ценностей, нетрадиционных сексуальных отношений, потребления психоактивных веществ;
обострение и усиление конфликтов на национальной почве, в том числе с целью дестабилизации общественно-политической обстановки на территории Российской Федерации;
агрессия и травля среди подростков и молодежи, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
распространение радикализма, неонацизма и иных деструктивных идеологий среди детей и молодежи, вовлечение (склонение, вербовка) их в экстремистскую и иную противоправную деятельность;
слабость системы просвещения в сфере работы с информацией, выявления ложных информационных потоков, реагирования в ситуациях травли, обеспечения безопасности персональных данных;
распространение киберзависимости, номофобии.
К вопросам, связанным с молодежным участием и молодежным самоуправлением, относятся:
фрагментарность правового сопровождения деятельности органов детского и молодежного самоуправления;
недостаточная развитость механизмов вовлечения молодежи в реализацию проектов инициативного бюджетирования.
К вопросам управленческого характера относятся:
противоречивость нормативной правовой базы молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровне, особенно в части принятия необходимых подзаконных актов;
незавершенный процесс создания самостоятельных органов по делам молодежи в структурах исполнительных органов субъектов Российской Федерации;
абзац; (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2025 № 762-р)
недостаточное обеспечение комфортной городской среды и инфраструктуры молодежной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе дефицит доступных и бесплатных общественных пространств для детей и молодежи в регионах и муниципальных образованиях;
отсутствие эффективной системы межведомственной координации в сфере молодежной политики и воспитания, обеспечивающей единство и непрерывность воспитательной работы на всех этапах взросления и становления личности, начиная с раннего школьного возраста;
нескоординированность разработки и принятия документов стратегического планирования в субъектах Российской Федерации;
недостаточный уровень профессионального престижа специалистов по работе с молодежью;
отсутствие системы научного обеспечения молодежной политики, а также недостаточность проводимых исследований в данной сфере, экспертного и учебно-методического сопровождения подготовки специалистов по работе с молодежью.
III. Сценарии реализации молодежной политики
Стратегия предусматривает 2 сценария развития государственной молодежной политики Российской Федерации - инерционный и целевой (далее соответственно - инерционный сценарий, целевой сценарий) . Указанные сценарии учитывают анализ социально-экономического положения молодежи и состояния современной модели молодежной политики в Российской Федерации, параметры демографического прогноза Российской Федерации, в том числе по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Инерционный сценарий предполагает сохранение текущих тенденций развития молодежной политики, допускает невыполнение запланированных мер по приоритетным направлениям реализации Стратегии, нерешение многих существующих проблем в данной сфере и ограничение объемов финансирования. При реализации инерционного сценария развитие молодежной политики будет основываться на сохранении существующих условий, особенностей системы управления и инфраструктуры.
При инерционном сценарии тенденция изменения численности молодежи поставит вопрос доступности образования молодежи в возрасте 14 - 24 лет, сохранится тенденция выбывания молодежи из системы образования и социализации до перехода на уровень профессионального образования. Одновременно сокращение доли молодежи 26 - 35 лет в структуре работающего населения замедлит инновационное развитие, обострит кризис нехватки кадров на рынке труда, нарастающий демографический дисбаланс увеличит нагрузку на систему пенсионного обеспечения.
Сохранится интенсивный отток в крупные города - Москву и Санкт-Петербург, а также в Краснодарский край молодых граждан из северных, восточных и приграничных районов страны, из малых городов и сельских поселений, что приведет к сокращению численности населения на территориях указанных районов страны, малых городов и сельских поселений. Обострится тенденция к сокращению позитивной, необходимой для развития экономики социально-экономической миграции населения внутри Российской Федерации, увеличится нагрузка на социальную инфраструктуру и стоимость жизни в больших городах.
Ресурсы субъектов Российской Федерации и региональная инфраструктура не обеспечат необходимые качественные, количественные и инфраструктурные изменения. В связи с этим существует большая вероятность падения престижа образования по направлению подготовки "Организация работы с молодежью", дефицита кадров в сфере молодежной политики.
Культурная, информационная, идеологическая экспансия геополитических противников Российской Федерации будет приводить к размыванию традиционных ценностей и утверждению ценностей индивидуализма как социальной нормы.
Инерционный сценарий не позволит качественно изменить ситуацию с развитием молодежной политики и улучшить социально-экономическое положение молодежи, замедлит развитие России как суверенного государства.
Целевой сценарий предполагает продвижение стратегических законодательных инициатив в сфере молодежной политики, существенное ускорение темпов развития молодежной политики, постепенное выполнение запланированных мер по приоритетным направлениям реализации Стратегии, преодоление существующих проблем и увеличение совокупных расходов на сферу молодежной политики за счет всех возможных источников. Целевой сценарий основан на усилении межотраслевой координации и межведомственном взаимодействии органов публичной власти и других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, мониторинге достижения результатов реализации Стратегии, включая определенные в ней показатели.
Целевой сценарий предусматривает адресность и многопрофильность инструментов работы с молодежью в зависимости от полового, возрастного и социального состава молодежи, иных ее характеристик. Спектр применяемых инструментов направлен на улучшение качества жизни (материальное благополучие, охрану здоровья, образование, занятость, культурный досуг, безопасность) , социальную активность, гражданственность, духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи.
Создание эффективных механизмов регулирования демографических и миграционных процессов на федеральном и региональном уровнях позволит нивелировать негативные процессы, связанные с балансом социально-экономической и трудовой миграции молодежи.
Реализация целевого сценария посредством запланированных мер по реализации Стратегии позволит выделить молодежную политику как стратегический национальный приоритет.
1. Цель, приоритетные направления, задачи и меры по реализации Стратегии
Цель Стратегии - формирование к 2030 году системы молодежной политики в Российской Федерации, ориентированной на становление и развитие патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного поколения российских граждан, способного обеспечить суверенитет, конкурентоспособность и дальнейшее развитие России, соблюдение прав, свобод и законных интересов молодых граждан, улучшение социально-экономического положения молодежи, активное ее привлечение к участию в государственном строительстве и развитии современного российского общества, учитывающей его актуальные потребности, вызовы и угрозы, стоящие перед страной.
Приоритетные направления реализации Стратегии:
развитие традиционных российских ценностно-смысловых и нравственных ориентиров, гражданственности и патриотизма в молодежной среде;
создание для молодых семей благоприятных условий, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры;
формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодежной среде, обеспечение социальных гарантий молодежи, содействие ее образованию, научной, научно-технической и творческой деятельности;
профессиональное развитие молодежи, содействие ее занятости, трудоустройству, в том числе на предприятиях агропромышленного сектора, и предпринимательской деятельности, повышению уровня финансовой грамотности;
противодействие деструктивному поведению молодежи, ее правовое просвещение и информационная защита;
создание условий для развития молодежного добровольчества (волонтерства) , молодежных и детских общественно-государственных и общественных объединений, органов молодежного самоуправления;
совершенствование системы управления и инфраструктуры в сфере молодежной политики.
Достижение цели Стратегии предполагается осуществить путем реализации следующих задач:
обеспечение открытости и равного доступа молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;
обеспечение устойчивости молодежной среды к внешним и внутренним вызовам и угрозам;
обеспечение преемственности традиционных российских духовно-нравственных ценностей, приобщение молодежи к историческим и культурным традициям народов России как основе для создания патриотического молодежного сообщества, работающего на национальные интересы России;
популяризация и пропаганда ценностей семьи, материнства, отцовства и многодетности, подготовка молодежи к семейной жизни, укрепление семейных традиций и межпоколенческих связей;
создание условий для совершенствования оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология", проведения мероприятий по диспансеризации лиц репродуктивного возраста в целях оценки репродуктивного здоровья, для оказания медицинской, социальной и психологической помощи молодым женщинам в период репродуктивного выбора, а также по улучшению инфраструктуры соответствующих медицинских организаций;
формирование культуры здорового и активного образа жизни в молодежной среде, ответственной позиции за сохранение и укрепление собственного физического и духовного здоровья;
создание условий для получения образования, самореализации молодежи, развитие социальных лифтов, повышение мотивации у молодых граждан к самообразованию, активному построению карьеры и занятию предпринимательской и научной деятельностью;
привлечение и стимулирование присутствия молодежи на территориях, которым грозят депопуляция и потеря экономического потенциала;
повышение престижа военной службы и обеспечение поддержки молодых военнослужащих и членов их семей;
интеграция молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в профессиональную деятельность, формирование и развитие необходимых навыков, обеспечение практико-ориентированного (дуального) обучения;
предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи, повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, защита молодежи от деструктивного информационно-психологического воздействия;
формирование благоприятной для полноценного развития молодежи информационной среды, содействие развитию общедоступных национальных цифровых сервисов;
обеспечение демографической безопасности молодежи через формирование законопослушного поведения, воспитание правового сознания;
поддержка и развитие органов молодежного самоуправления, молодежных и детских общественных объединений, обеспечение молодежного участия в управлении делами государства и общественной жизни;
формирование и развитие эффективного законодательства Российской Федерации в сфере молодежной политики;
повышение эффективности деятельности органов по делам молодежи и согласованности функционирования других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, повышение профессионального престижа специалистов по работе с молодежью, а также обеспечение преемственности системы воспитания на всех уровнях общего и профессионального образования;
совершенствование научного, программного, кадрового, инфраструктурного, финансового, информационного и иных форм обеспечения молодежной политики;
привлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок, содействие вовлечению исследователей и разработчиков в решение важнейших задач развития общества и страны;
совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации молодежной политики Российской Федерации.
Меры по приоритетному направлению реализации Стратегии "развитие традиционных российских ценностно-смысловых и нравственных ориентиров, гражданственности и патриотизма в молодежной среде":
обеспечение присутствия государственных символов Российской Федерации во всех сферах общественной жизни молодежи в целях формирования общероссийской гражданской идентичности;
популяризация использования молодежью в профессиональной и личной коммуникации литературного русского языка как языка межнационального общения, достижений национальных культур, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности;
популяризация изучения истории, в том числе родного края, на основе достоверных фактов и предметов, имеющих историческую и культурную ценность;
обеспечение преемственности и непрерывности программ воспитания, реализуемых для всех возрастов и социально-демографических групп молодежи;
создание и развитие проектов, направленных на сближение поколений и передачу традиционных российских духовно-нравственных ценностей от старших поколений к младшим, приобщение молодежи к культуре и исторической памяти;
развитие наставничества в социальной сфере, привлечение к работе с детьми и молодежью лиц, имеющих значительные заслуги перед обществом, государственные награды, ведомственные знаки отличия, ветеранов боевых действий и участников специальной военной операции;
развитие системы поддержки молодежных организаций, проектов и инициатив, направленных на решение социально значимых задач в области образования, духовно-нравственного развития, социального предпринимательства, здравоохранения, культуры, в том числе посредством грантовой поддержки;
развитие форм взаимодействия в сфере воспитания детей и молодежи между общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования и социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими патриотическое воспитание молодежи;
формирование у молодежи, в том числе у обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, профессиональных навыков и навыков общественно полезной работы, гражданственности и патриотизма по методике "обучение служением" через вовлечение в общественно значимые проекты и решение конкретных социальных задач;
реализация программ развития гражданско-патриотического, общественно полезного, научно-популярного, образовательного, молодежного и детского туризма и отдыха с учетом обеспечения их доступности для молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
развитие новых туристских маршрутов, отвечающих задачам продвижения в молодежной среде системы традиционных ценностей, патриотизма, а также повышения осведомленности о культурно-историческом наследии России ("Святыни родной земли", "Золотое кольцо", Алтай, Карелия, г. Мурманск, Арктика - путешествие на ледоколе "Арктика", Кольский полуостров, г. Калининград) , с возможностью организации режима особых экономических зон для территорий размещения объектов посещения в целях обеспечения их доступности и функциональности;
создание системы поддержки молодежи и молодежных организаций, занимающихся деятельностью в области экологии, экологического просвещения и развития экологической культуры, формирования духовно-нравственного отношения молодежи к родной природе и чувства сопричастности к ней;
популяризация научного знания и активная просветительская деятельность, направленная на формирование всесторонне развитой личности молодого гражданина;
развитие системы выявления,