Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2026 г. № 844
МОСКВА
Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
особенности применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в отношении субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации) , перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в случае объявления мобилизации, введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время;
перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых устанавливаются особенности применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике, и периоды применения таких особенностей;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Пункт 33 особенностей, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на отношения, возникшие с 1 октября 2023 г. на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (в том числе на обязательства, срок исполнения которых наступил) , которые заключены до дня вступления в силу настоящего постановления.
3. Пункт 34 особенностей, утвержденных настоящим постановлением, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2023 г. на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (в том числе на обязательства, срок исполнения которых наступил) , которые заключены до дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Пункт 3 изменений, утвержденных настоящим постановлением, применяется к отношениям, связанным с торговлей электрической энергией и мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности, начиная с расчетного периода, следующего за тем расчетным периодом, в котором вступило в силу настоящее постановление.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 июля 2026 г. № 844
ОСОБЕННОСТИ применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в отношении субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации) , перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, в случае объявления мобилизации, введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время
I. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает особенности применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в отношении субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации) , включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2026 г. № 844 "Об особенностях применения положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике", в случае объявления мобилизации, введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения, введения правового режима контртеррористической операции, установления федерального уровня реагирования при введении режима чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и в военное время (далее - субъекты Российской Федерации) .
Положения настоящего документа, применяемые на территории каждого из включенных в указанный в абзаце первом настоящего пункта перечень субъектов Российской Федерации, а также периоды применения таких положений определяются указанным перечнем.
II. Особенности ценообразования в сфере электроэнергетики
2. По решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в случае, если в субъекте Российской Федерации в течение 5 лет, предшествующих очередному периоду регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с пунктом 11 настоящего документа была определена зона с особенностями расчетов за электрическую энергию и услуги по ее передаче, объем перетока электрической энергии в которую и из которой определяется с использованием точек измерения, указанных в таком решении (далее соответственно - точки измерения, особая зона) , в которой расположены объекты электросетевого хозяйства, организации, которая относится к сетевым организациям в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - сетевая организация) , допускается:
а) не учитывать при определении и корректировке необходимой валовой выручки сетевой организации в целях установления цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии несоблюдение уровня надежности и качества реализуемых такой организацией товаров (услуг) ;
б) определять уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям сетевой организации при установлении для нее долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования в соответствии с пунктом 401 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", с учетом того, что он не может быть менее значения уровня потерь, определенного для текущего долгосрочного периода регулирования.
3. При определении стоимости услуг по передаче электрической энергии в особую зону, оказываемых системообразующей территориальной сетевой организацией, которая осуществляет деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - системообразующая территориальная сетевая организация) , применяются одноставочные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов системообразующей территориальной сетевой организацией с потребителями услуг, энергопринимающие устройства которых расположены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (единые (котловые) тарифы) , установленные для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, для уровня напряжения, соответствующего уровню напряжения объектов электросетевого хозяйства, на которых расположены точки измерения.
4. При установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, которые осуществляют деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - гарантирующий поставщик) , и цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для сетевых организаций, которые осуществляют деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на очередной период регулирования учитываются доходы, полученные указанными организациями в форме субсидии из федерального бюджета.
III. Особенности исполнения требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии
5. В отношении энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, которые расположены в особой зоне (включая энергопринимающие устройства, в отношении которых не были прекращены обязательства по договорам в соответствии с пунктом 12 настоящего документа) или на территории субъекта Российской Федерации, в котором введено военное положение:
а) сетевые организации освобождаются от обязанности по соблюдению допустимого числа часов отключения в год (в том числе числа отключений часов подряд) и сроков восстановления электроснабжения, которые соответствуют категориям надежности, предусмотренным пунктом 316 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - требования по надежности электроснабжения) ;
б) сетевые организации, гарантирующие поставщики, иные субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, освобождаются от соблюдения определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации показателей качества электрической энергии.
6. В отношении энергопринимающих устройств, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации за пределами особой зоны, на основании решения штаба по обеспечению безопасности электроснабжения, созданного и функционирующего в субъекте Российской Федерации (далее - региональный штаб) , может быть приостановлено применение требований по надежности электроснабжения и показателей качества электрической энергии. Указанное решение регионального штаба должно содержать период, на который приостанавливается применение требований по надежности электроснабжения и показателей качества электрической энергии, а также территорию субъекта Российской Федерации, в пределах которой приостанавливается их применение.
7. Если приостанавливается применение требований по надежности электроснабжения, решением регионального штаба могут быть также определены:
а) категории и (или) перечень потребителей электрической энергии и принадлежащих им энергопринимающих устройств, в отношении которых сетевые организации не освобождаются от соблюдения требований по надежности электроснабжения;
б) приоритетность восстановления электроснабжения потребителей на территории субъекта Российской Федерации.
8. Восстановление электроснабжения энергопринимающих устройств, в отношении которых приостановлено применение требований по надежности электроснабжения, осуществляется в сроки, необходимые для производства ремонта объектов электроэнергетики и выполнения на них аварийно-восстановительных работ.
9. Решения, принятые в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего документа, в течение одного рабочего дня направляются:
а) в системообразующую территориальную сетевую организацию;
б) гарантирующему поставщику;
в) в энергосбытовую организацию, которая осуществляет деятельность на розничных рынках электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - энергосбытовая организация) ;
г) в территориальную сетевую организацию, если ее объекты электросетевого хозяйства расположены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
д) в организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если ее объекты электросетевого хозяйства расположены на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
10. Гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, системообразующая территориальная сетевая организация, организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью информируют о решениях, принятых в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего документа, потребителей, с которыми у них заключены договоры энергоснабжения, договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) , договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.
IV. Особенности функционирования оптового и розничных рынков
11. Правительственная комиссия по обеспечению безопасности электроснабжения (федеральный штаб) (далее - федеральный штаб) на основании подготовленных в соответствии с настоящим разделом предложений регионального штаба вправе принять решение:
а) об определении особой зоны и точек измерения;
б) об отмене существования особой зоны.
12. В случае принятия решения об определении особой зоны федеральный штаб на основании предложений регионального штаба исходя из фактического состава потребителей в особой зоне и (или) осуществления ими деятельности в особой зоне вправе принять решение о прекращении на период существования особой зоны обязательств (в том числе частично) по договорам энергоснабжения, договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (в том числе заключенным с производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) , договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в особой зоне, и запрете заключения таких договоров в отношении указанных устройств.
13. Принятые в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего документа решения должны содержать указание на день, начиная с которого они действуют и который определяется с учетом срока, необходимого для уведомления указанных в настоящем пункте организаций. Указанные решения в течение 3 рабочих дней со дня их принятия и информирования федеральным штабом регионального штаба направляются региональным штабом:
а) в системообразующую территориальную сетевую организацию;
б) гарантирующему поставщику;
в) в энергосбытовую организацию;
г) в организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если ее объекты электросетевого хозяйства расположены в соответствующем субъекте Российской Федерации;
д) в территориальную сетевую организацию, если ее объекты электросетевого хозяйства расположены в особой зоне или на них находятся точки измерения;
е) системному оператору электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) ;
ж) производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии в случае, если принято решение о прекращении (в том числе частичном) обязательств по заключенным с ним договорам энергоснабжения, договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) , договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, договорам оказания услуг по передаче электрической энергии.
14. Гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, системообразующая территориальная сетевая организация, организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью информируют о решениях, принятых в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего документа, потребителей, с которыми у них заключены договоры энергоснабжения, договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) , договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, договоры оказания услуг по передаче электрической энергии.
15. Точки измерения в решении об определении особой зоны, принимаемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящего документа, определяются на минимально возможном расстоянии от границ особой зоны на объектах электросетевого хозяйства, используемых для передачи электрической энергии в особую зону, на основании предложений:
а) системообразующей территориальной сетевой организации;
б) гарантирующего поставщика;
в) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;
г) территориальной сетевой организации.
16. В решении об определении особой зоны, принимаемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящего документа, указываются следующие сведения:
а) описание местоположения точек измерения;
б) перечень приборов учета, измерительных трансформаторов, установленных в точках измерения, с указанием сведений, позволяющих идентифицировать приборы учета и измерительные трансформаторы.
17. Сетевая организация, на объектах электросетевого хозяйства которой расположены точки измерения, не позднее 2-го числа месяца, следующего за расчетным периодом:
составляет по точкам измерения акт, содержащий сведения о показаниях приборов учета (за текущий и предшествующий календарные месяцы) , установленных в точках измерения;
направляет акт, указанный в абзаце втором настоящего пункта, в региональный штаб, гарантирующему поставщику и в системообразующую территориальную сетевую организацию.
Указанная в абзаце первом настоящего пункта сетевая организация обеспечивает возможность доступа к приборам учета в точках измерения представителям регионального штаба, гарантирующего поставщика и системообразующей территориальной сетевой организации для проверки достоверности показаний приборов учета, содержащихся в акте, указанном в абзаце втором настоящего пункта.
18. Системообразующая территориальная сетевая организация совместно с гарантирующим поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и услуги по передаче электрической энергии (далее - расчетный период) , составляет и направляет в региональный штаб акт, содержащий сведения:
а) об объемах потребления электрической энергии по договорам энергоснабжения и (или) договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) , обязательства по которым не прекращены в особой зоне;
б) об объемах перетоков электрической энергии в особую зону и из особой зоны за расчетный период;
в) о предварительном размере совокупного объема потребления электрической энергии в особой зоне за расчетный период исходя из объемов перетоков, указанных в подпункте "б" настоящего пункта.
19. Региональный штаб не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, принимает решение об определении:
а) объемов перетоков электрической энергии в особую зону и из особой зоны за расчетный период;
б) совокупного объема потребления электрической энергии в особой зоне за расчетный период исходя из объемов перетоков, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
20. При определении региональным штабом совокупного объема потребления электрической энергии в особой зоне в таком объеме не учитываются:
а) объемы потребления электрической энер