О федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2026 г. № 820
МОСКВА
О федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной антимонопольной службой в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 июля 2026 г. № 820
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований в сфере платформенной экономики (далее - государственный контроль (надзор) .
2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - контролируемые лица) правил и требований, предусмотренных статьями 5, 6, 9 - 14, 16 и 17 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанного Федерального закона.
3. Государственный контроль (надзор) осуществляет Федеральная антимонопольная служба (далее - антимонопольный орган) .
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) , являются:
а) руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа;
б) должностные лица антимонопольного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) , в том числе проведение контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий (далее - инспектор) .
5. При осуществлении государственного контроля (надзора) антимонопольный орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами антимонопольного органа, а также настоящим Положением.
6. Инспектор пользуется правами и выполняет обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. При осуществлении государственного контроля (надзора) антимонопольным органом обеспечивается учет объектов государственного контроля (надзора) (далее - объекты контроля) в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета антимонопольный орган использует информацию, представляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
8. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора) взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также с гражданами.
9. Объектами контроля являются:
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары) , работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования.
10. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска) :
а) средний риск;
б) умеренный риск;
в) низкий риск.
12. Отнесение объекта контроля к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объекта контроля к определенной категории риска согласно приложению. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.
13. Антимонопольный орган при осуществлении государственного контроля (надзора) может проводить следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
14. Информирование осуществляется посредством размещения антимонопольным органом предусмотренных статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" сведений на официальном сайте антимонопольного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") . Указанные сведения также могут размещаться в средствах массовой информации или иными способами.
15. По итогам обобщения правоприменительной практики осуществления государственного контроля (надзора) антимонопольный орган не позднее 15 марта каждого года обеспечивает с соблюдением требований, указанных в статье 47 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", подготовку и размещение на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики антимонопольного органа за предшествующий календарный год. Антимонопольный орган обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.
16. В случае наличия у антимонопольного органа сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований в сфере платформенной экономики и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, антимонопольный орган объявляет контролируемому лицу в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения вправе подать в антимонопольный орган, направивший предостережение, возражения в отношении предостережения (далее - возражения) . Возражения подаются в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) или региональный портал государственных и муниципальных услуг.
Антимонопольный орган осуществляет рассмотрение возражений в срок не более 30 дней со дня их поступления в антимонопольный орган и использует содержащиеся в них сведения при принятии решения о проведении иных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
Информация о результатах рассмотрения возражений направляется лицу, подавшему возражения, с использованием средств факсимильной связи, электронной почты или иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт их получения адресатом.
17. Должностное лицо антимонопольного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей, направленным в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг, осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) . Консультирование осуществляется без взимания платы.
Консультирование может осуществляться должностным лицом антимонопольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения "Инспектор", на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
нормативные правовые акты, на основании которых антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) ;
полномочия антимонопольного органа в рамках осуществления государственного контроля (надзора) ;
требования к заверению документов и сведений;
место размещения на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) .
Консультирование в письменной форме осуществляется по следующим вопросам:
нормативные правовые акты, на основании которых антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) ;
полномочия антимонопольного органа в рамках осуществления государственного контроля (надзора) ;
требования к заверению документов и сведений;
место размещения на официальном сайте антимонопольного органа в сети "Интернет" справочных материалов по вопросам государственного контроля.
18. В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений, консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется антимонопольным органом посредством размещения на его официальном сайте в сети "Интернет" разъяснения в письменной форме, подписанного заместителем руководителя антимонопольного органа.
Контролируемым лицам и их представителям, направившим такие обращения, в течение 30 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, заданный в обращении.
19. Профилактический визит проводится по инициативе антимонопольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 522 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, об их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, о видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля и сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.
Обязательные профилактические визиты проводятся в соответствии со статьей 521 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, устанавливается в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Осмотр и экспертиза при проведении обязательного профилактического визита могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".
Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".
20. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) путем проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами:
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
выездное обследование.
При проведении выездного обследования проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
осмотр;
инструментальное обследование (с применением видеозаписи) .
21. Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль (надзор) путем проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом:
документарная проверка;
выездная проверка.
22. Государственный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
23. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия антимонопольный орган разрабатывает индикаторы риска нарушения обязательных требований, с высокой степенью вероятности свидетельствующие о наличии вреда (ущерба) или возможности причинения вреда (ущерба) , при выявлении которых антимонопольный орган принимает решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований для осуществления государственного контроля (надзора) утверждается антимонопольным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
24. Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 21 настоящего Положения, являются:
а) наличие у антимонопольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
б) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
в) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках контроля за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями;
г) истечение срока исполнения решения антимонопольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";
д) выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
е) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.
25. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, указанные в пункте 20 настоящего Положения, проводятся должностными лицами антимонопольного органа на основании заданий руководителя (заместителя руководителя) антимонопольного органа.
26. Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимает руководитель (заместитель руководителя) антимонопольного органа, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) . Контрольное (надзорное) мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, проводится после внесения сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.
Решения о проведении профилактического визита, об объявлении предостережения, о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, акты (в том числе акты о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, профилактического мероприятия) и предписания об устранении выявленных нарушений оформляются в порядке, установленном частью 11 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
27. Индивидуальный предприниматель, физическое лицо, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в антимонопольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, которое в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" требует его присутствия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится антимонопольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для такого обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в антимонопольный орган, в случае:
тяжелого заболевания (состояния здоровья) контролируемого лица, требующего оказания такому лицу медицинской помощи в дневном стационаре или стационарно;
смерти близкого родственника контролируемого лица (супруги (супруга) , отца, матери, отца (матери) супруги (супруга) , сына (дочери) , родного брата (родной сестры) ;
пожара или другого стихийного бедствия, затронувшего контролируемое лицо или его близкого родственника.
28. Документарная проверка проводится по месту нахождения антимонопольного органа. Предметом указанной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений антимонопольного органа.
В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении антимонопольного органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора) , муниципального контроля.
Если имеющихся в распоряжении у антимонопольного органа сведений и документов недостаточно, то в ходе документарной проверки, проводимой в соответствии со статьей 72 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
получение объяснений в письменной форме;
истребование документов;
экспертиза.
Документы могут представляться контролируемыми лицами в антимонопольный орган с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, регионального портала государственных и муниципальных услуг или мобильного приложения "Инспектор".
29. При проведении документарной проверки в ц