О предоставлении субсидий из федерального бюджета Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки кинематографии, внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1261 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2023 г. № 220
МОСКВА
Утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2024 № 592
О предоставлении субсидий из федерального бюджета Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки кинематографии, внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1261 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки кинематографии;
изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1634 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6600; 2021, № 9, ст. 1511; № 31, ст. 5924; 2022, № 30, ст. 5611) .
2. Признать утратившими силу:
подпункт "б" пункта 2, пункты 10 и 12 - 19 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2021 г. № 251 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 9, ст. 1511) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1261 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1251" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5924) ;
пункт 2 изменений, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 1273 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 30, ст. 5611) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 февраля 2023 г. № 220
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии в целях поддержки кинематографии
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления Федеральному фонду социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - некоммерческая организация) субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии (далее - субсидии) , включая субсидию в виде имущественного взноса Российской Федерации в некоммерческую организацию на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" и субсидию в рамках федерального проекта "Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры" ("Культурная среда") национального проекта "Культура" (далее - федеральный проект) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
2. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) , на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") .
3. Субсидии предоставляются некоммерческой организации в порядке, установленном настоящими Правилами, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с:
производством, тифлокомментированием и субтитрированием игровых и анимационных национальных фильмов организациями кинематографии, являющимися лидерами отечественного кинопроизводства (далее - лидеры кинопроизводства) , и иными организациями кинематографии на безвозвратной основе. Отнесение организаций кинематографии к лидерам кинопроизводства осуществляется в соответствии с критериями, разработанными некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации;
производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях 100-процентной возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;
производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях субсидирования процентных ставок по кредитам, взятым организациями кинематографии в кредитных организациях Российской Федерации на эти цели;
производством национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств с дохода от реализации фильмов пропорционально доле участия некоммерческой организации в их производстве;
производством, прокатом, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссеров-мультипликаторов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на безвозвратной основе;
прокатом национальных фильмов лидерами кинопроизводства и иными организациями кинематографии на условиях возвратности предоставленных некоммерческой организацией средств;
созданием условий для показа национальных фильмов в кинозалах, расположенных в населенных пунктах Российской Федерации с численностью населения до 500 тыс. человек, в целях достижения результата "Оснащены оборудованием кинозалы, расположенные в населенных пунктах с численностью населения до 500 тыс. человек, в которых обеспечен прокат национальных фильмов" федерального проекта;
продвижением национальных фильмов путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;
организацией и проведением кинофестивалей, кинорынков, кинонедель на территории Российской Федерации и за рубежом.
4. Предоставление субсидий некоммерческой организации осуществляется Министерством культуры Российской Федерации не позднее 30-го рабочего дня, следующего за днем принятия Министерством культуры Российской Федерации по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, решений о предоставлении субсидий, на основании соглашений, заключенных Министерством культуры Российской Федерации с некоммерческой организацией в срок не позднее 1 марта текущего финансового года в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашения с некоммерческой организацией) .
Дополнительные соглашения к соглашениям с некоммерческой организацией, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашений с некоммерческой организацией, заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Перечисление субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в некоммерческую организацию на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" осуществляется на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
Перечисление субсидии некоммерческой организации в рамках федерального проекта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
Размер субсидий, предоставляемых некоммерческой организации, определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) и устанавливается в соглашениях с некоммерческой организацией.
5. Решения о предоставлении субсидий некоммерческой организации принимаются Министерством культуры Российской Федерации по итогам рассмотрения заявок некоммерческой организации о предоставлении субсидий, направляемых в Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 февраля года предоставления субсидий с приложением следующих документов:
а) порядок и условия оказания некоммерческой организацией финансовой поддержки организациям кинематографии и организациям, осуществляющим показ фильмов, на цели, предусмотренные абзацами вторым - восьмым пункта 3 настоящих Правил (далее - условия оказания некоммерческой организацией поддержки) , утвержденные ее руководителем (иным уполномоченным лицом) ;
б) график дат начала показа в кинозалах на территории Российской Федерации фильмов, созданных при поддержке некоммерческой организации, на год обращения некоммерческой организации за получением субсидий, утвержденный ее руководителем (иным уполномоченным лицом) ;
в) справка по состоянию на 1-е число месяца, в котором подаются заявки некоммерческой организации о предоставлении субсидий, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом) , содержащая информацию о том, что:
у некоммерческой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у некоммерческой организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к некоммерческой организации другого юридического лица) , ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
некоммерческая организация в текущем финансовом году не получает субсидии из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации.
6. Заявки некоммерческой организации о предоставлении субсидий, направленные в Министерство культуры Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 5 настоящих Правил, рассматриваются Министерством культуры Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления.
7. Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидий являются следующие обстоятельства:
а) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, указанным в подпункте "в" пункта 5 настоящих Правил;
б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил;
в) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации, указанной в пункте 5 настоящих Правил;
г) несогласование Министерством культуры Российской Федерации представленных в Министерство культуры Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил условий оказания некоммерческой организацией поддержки.
8. Условия оказания некоммерческой организацией поддержки утверждаются некоммерческой организацией по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации и должны содержать в том числе:
а) сроки проведения отборов заявок, подаваемых организациями кинематографии и организациями, осуществляющими показ фильмов, претендующими на получение средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее соответственно - отборы, заявки, участники отборов) , которые не могут быть проведены позднее 20 декабря календарного года, в котором осуществляется предоставление субсидий;
б) адрес сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отборов, а также размещаются объявления о проведении отборов, сроках и способах подачи заявок;
в) порядок подачи, отзыва, рассмотрения и оценки заявок, а также требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, включая требования о предоставлении согласия на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участниках отборов, о заявках, иной информации об участниках отборов, а также согласия на обработку персональных данных в отношении физических лиц;
г) порядок предоставления участникам отборов разъяснений условий оказания некоммерческой организацией поддержки с указанием сроков предоставления таких разъяснений;
д) сроки размещения результатов отборов на сайте в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отборов, а также на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет", которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отборов;
е) основания для отклонения заявок на стадии рассмотрения и оценки заявок, в частности:
несоответствие участников отборов требованиям, установленным в подпункте "ж" настоящего пункта;
несоответствие представленных заявок и документов требованиям к заявкам, установленным условиями оказания некоммерческой организацией поддержки;
недостоверность представленной участниками отборов информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридических лиц;
подача участниками отборов заявок после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
иные основания для отклонения заявок (при необходимости) ;
ж) требования к участникам отборов, которым участник отбора должен соответствовать на 1-е число месяца, в котором подаются заявки:
у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
участник отбора не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к нему другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
участник отбора не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2023 № 1586)
у участника отбора отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;
руководитель организации - участника отбора не замещает и (или) не замещал должность руководителя организации, которой ранее была предоставлена субсидия из федерального бюджета на поддержку кинематографии Министерством культуры Российской Федерации и которая не выполнила обязательства по заключенным соглашениям и не осуществила возврат субсидии в федеральный бюджет, либо которой ранее была оказана поддержка некоммерческой организацией на цели, предусмотренные абзацами вторым - седьмым пункта 3 настоящих Правил, и которая не выполнила обязательства по производству и (или) прокату национального фильма и (или) не осуществила возврат некоммерческой организации предоставленных средств;
у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность по ранее заключенным с Министерством культуры Российской Федерации соглашениям перед Министерством культуры Российской Федерации по возврату средств субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в соответствии с ранее заключенными с организацией кинематографии соглашениями, в том числе за просрочку исполнения обязательств по таким соглашениям;
у участника отбора отсутствует неисполненная обязанность перед некоммерческой организацией по возврату средств, ранее предоставленных некоммерческой организацией на цели, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением условий ранее заключенных с некоммерческой организацией договоров;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации - участника отбора;
участник отбора не находится в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
наличие гарантийного письма от участника отбора о приоритетном размещении завершенного проекта на российских платформах видеохостинга и аудиовизуальных сервисах при его распространении в сети "Интернет" - в случае обращения за поддержкой на цели, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 3 настоящих Правил;
участник отбора в текущем финансовом году не получает в отношении представленного проекта средства из федерально