нистративных центров (гг. Ставрополь, Владикавказ, Грозный, Махачкала) , а также такие города, как Пятигорск, Минеральные Воды, Невинномысск.
Махачкалинский морской торговый порт является одним из основных звеньев системы транспортной коммуникации на Каспийском море и остается ключевым связующим звеном Транскаспийского маршрута международного транспортного коридора "Север - Юг". По информации акционерного общества "Махачкалинский морской торговый порт", пропускная способность порта составляет порядка 6 млн. тонн грузов в год и включает в себя в том числе сухогрузную гавань с перегрузочным комплексом мощностью 3 млн. тонн грузооборота в год, причалы для генеральных, навалочных грузов и контейнеров мощностью до 1, 2 млн. тонн в год, железнодорожный и автопаромный терминал мощностью 1, 3 млн. тонн, зерновой терминал мощностью 0, 5 млн. тонн в год. Грузооборот порта в 2020 году составил 5 млн. тонн, что вдвое превысило грузооборот Астраханского порта (2, 5 млн. тонн) несмотря на более низкую пропускную способность.
Инфраструктура воздушного транспорта имеется во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (кроме Карачаево-Черкесской Республики) , но требует развития и комплексной модернизации (аэропортовые комплексы, взлетно-посадочные полосы) .
Несмотря на высокий уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой, ее качество остается недостаточным для Северо-Кавказского федерального округа. Низкая пропускная способность значительной части автомобильных дорог ограничивает развитие экономики, снижает безопасность дорожного движения и скорость движения, ведет к росту аварийности. В летний период участки федеральных дорог в рекреационных зонах работают в режиме перегрузки. Проблемой остается несоответствие автомобильных дорог некоторых туристско-рекреационных зон нормативным требованиям. В Северо-Кавказском федеральном округе остро не хватает автодорожных обходов городов, являющихся важными автомобильными узлами. Ограничивает рост использования газомоторного топлива населением и общественным транспортом недостаточный уровень развития газозаправочной инфраструктуры. По состоянию на конец 2020 года в Северо-Кавказском федеральном округе действуют 94 объекта заправки транспортных средств природным газом с валовым потреблением природного газа в качестве моторного топлива 103, 4 млн. куб. м (без учета Чеченской Республики и Республики Северная Осетия - Алания) . Кроме того, сохраняется недостаточный уровень развития электрозаправочных станций.
Для Северо-Кавказского федерального округа характерна значительная неравномерность развития автодорожной сети. Наибольшая концентрация сети дорог наблюдается вблизи центров субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, рекреационных зон, а также вдоль железнодорожных линий, в то время как значительная часть сельских населенных пунктов Северо-Кавказского федерального округа не обеспечена круглогодичной связью с опорной транспортной сетью дорог с твердым покрытием.
Слабым местом остается недостаточная инфраструктурная обеспеченность основных транспортных "точек выхода" из субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, за рубеж. Автомобильные пункты пропуска на границах с Азербайджанской Республикой и Грузией обустроены недостаточно - пропускная способность существующей инфраструктуры на постах не соответствует пиковым значениям грузопотока через границу, наблюдаемым в летний период. Министерством транспорта Российской Федерации запланировано завершение модернизации автомобильных пунктов пропуска Яраг-Казмаляр и Верхний Ларс в 2023 году. Кроме того, в Северо-Кавказском федеральном округе наблюдается острый дефицит транспортно-логистических терминалов.
Развитие морских грузоперевозок также характеризуется недостаточной пропускной способностью инфраструктуры и транспортных подходов к Махачкалинскому морскому торговому порту.
Низкая пропускная способность железнодорожной инфраструктуры на основных магистральных направлениях, дефицит современных транспортно-логистических центров и мощностей терминально-складского хозяйства сдерживают рост как внутренних, так и международных грузовых железнодорожных перевозок. Нерешенной остается проблема восстановления отдельных участков железной дороги Назрань - Грозный.
Состояние и особенности работы энергетической инфраструктуры являются важным барьером для развития Северо-Кавказского федерального округа. На фоне стабильного потребления в Северо-Кавказском федеральном округе идет постепенное сокращение производства электроэнергии. Спрос на электроэнергию будет продолжать расти за счет роста населения и развития экономического потенциала региона. Одновременно будет расти энергоэффективность потребления. В результате темпы роста спроса на электроэнергию будут ниже темпов экономического роста и не превысят 1, 5 - 2 процента в год. Потребление электроэнергии в Северо-Кавказском федеральном округе в 2035 году по сравнению с 2018 годом может вырасти с 24971 млн. кВт·ч на 23, 3 процента и составит 30790 млн. кВт·ч. Это определяет задачу по строительству новых генерирующих мощностей на территории Северо-Кавказского федерального округа.
Основными проблемами электроэнергетического комплекса Северо-Кавказского федерального округа являются:
большая доля потерь электрической энергии в сетях общего пользования в связи с крайне высоким уровнем износа электросетей и широким распространением безучетных подключений (по данным публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ", на 1 января 2021 г. доля потерь в сетях общего пользования от всего потребления электрической энергии составила 24, 7 процента по Северо-Кавказскому федеральному округу в целом, 41, 8 процента по Республике Дагестан, 34, 1 процента по Чеченской Республике, 20, 1 процента по Республике Северная Осетия - Алания, 19, 6 процента по Республике Ингушетия, 17, 6 процента по Кабардино-Балкарской Республике, 15, 9 процента по Карачаево-Черкесской Республике и 9, 4 процента по Ставропольскому краю при среднем по Российской Федерации в 2019 году - 8, 9 процента) ;
массовые неплатежи потребителей электроэнергии;
высокий износ распределительных электросетевых объектов (в Республике Дагестан - 80, 9 процента, в Республике Ингушетия - 87, 8 процента, в Кабардино-Балкарской Республике - 80, 9 процента, в Карачаево-Черкесской Республике - 81, 9 процента, в Республике Северная Осетия - Алания - 82, 4 процента, в Чеченской Республике - 76, 9 процента, в Ставропольском крае - 70, 3 процента) .
Результатом такого состояния электросетевого хозяйства являются ограничения по доступу к подключению (техническому присоединению) к сетям электроснабжения. Ярким примером подобной проблемы является ситуация с энергоснабжением на территории Республики Ингушетия, где без реализации проекта по строительству подстанции "Тихая" становится невозможным развитие других отраслей экономики.
Вследствие низкого уровня урбанизации, распространения малоэтажной застройки в городах, значительной доли территорий, застроенных с нарушениями градостроительных норм, сохраняется проблема обеспечения некоторых территорий Северо-Кавказского федерального округа коммунальной инфраструктурой. В Республике Дагестан к концу 2020 года водопроводом было обеспечено лишь 66, 9 процента жилого фонда, в Карачаево-Черкесской Республике - 81, 6 процента (при среднем по Российской Федерации - 84, 7 процента) . В этих же регионах доля жилого фонда, обеспеченного системами водоотведения, составляла 54, 5 процента и 62, 4 процента соответственно (при среднем по Российской Федерации - 79, 8 процента) , а отоплением - 71, 2 процента и 73, 2 процента соответственно (при среднем по Российской Федерации - 87, 5 процента) . При этом удельный вес жилищного фонда, обеспеченного газом, в Северо-Кавказском федеральном округе один из самых высоких по стране (92, 4 процента в среднем по округу при 66, 4 процента в среднем по Российской Федерации по состоянию на 1 января 2021 г.) .
Проблемой жилищно-коммунального хозяйства в Северо-Кавказском федеральном округе остается износ коммунальной инфраструктуры. Прежде всего это касается городов и агломераций, особенно городов со сравнительно старой застройкой (Владикавказ, Нальчик, регион Кавказские Минеральные Воды) . В Северной Осетии - Алании износ коммунальной инфраструктуры, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2017 году превышал 74, 9 процента, в Кабардино-Балкарской Республике - 70, 1 процента, а в Ставропольском крае - 69 процентов, Республике Дагестан - 67 процентов, Карачаево-Черкесской Республике - 63 процента (при среднем значении по Российской Федерации - 62, 3 процента) . Только в Чеченской Республике и Республике Ингушетия износ коммунальной инфраструктуры ниже среднероссийских показателей. В сельских районах также наблюдается чрезвычайно высокий уровень износа инфраструктурных объектов, однако для сельских районов первоочередной проблемой остается недостаточная обеспеченность инфраструктурой, а потому проблема качества сетей и подключения отступает на второй план.
В среднем лишь 76 процентов жителей Северо-Кавказского федерального округа сегодня имеют доступ к качественной питьевой воде из систем центрального водоснабжения. Доля недостаточно очищенных вод, сбрасываемых в водные объекты бассейна реки Терек, в общем объеме сброса составляет порядка 73 процентов.
Еще одна проблема - низкая водообеспеченность региона, что ограничивает как качество жизни населения, так и реализацию инвестиционных проектов в водоемких отраслях экономики. Общий объем водных ресурсов в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 61, 4 кв. км в год, по этому показателю, как и по удельной водообеспеченности, округ занимает последнее место в Российской Федерации. Наиболее высоки значения удельной водообеспеченности в Республике Северная Осетия - Алания и Карачаево-Черкесской Республике. Ресурсы речного стока распределены по округу неравномерно, значения слоя стока достигают наиболее высоких значений в горах и значительно ниже на равнинах. Реки Кубань, Терек, Сулак и Сунжа являются главными водными объектами округа.
Износ основных фондов систем теплоснабжения городов Северо-Кавказского федерального округа приводит к низкой надежности систем теплоснабжения, низкому качеству услуг отопления и горячего водоснабжения, повышенным бюджетным расходам на обеспечение работоспособности технологических систем.
Ситуация с утилизацией твердых коммунальных отходов остается достаточно сложной. По данным Федеральной службы государственной статистики, в целом по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2020 году было вывезено с городских территорий порядка 12, 4 млн. куб. метров твердых коммунальных отходов, в том числе на объекты, используемые для обработки отходов, - 5, 8 млн. куб. метров (47, 2 процента от объема вывезенных твердых коммунальных отходов, в среднем по Российской Федерации - 24, 5 процента) . Одна из главных проблем - низкая собираемость платежей за вывоз твердых коммунальных отходов, в среднем по округу в 2020 году - не более 70 процентов. В рамках национального проекта "Экология" в 2019 - 2020 годах введены в строй объекты инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в 2 субъектах на территории округа - Ставропольском крае и Кабардино-Балкарской Республике (общей мощностью по обработке 364, 3 тыс. тонн) . Отдельную сложность составляет создание надежной системы обращения с отходами на территориях перспективного развития туризма.
Состояние сопутствующей инфраструктуры остается ограничением и для повышения производительности агропромышленного комплекса. Мелиоративный комплекс Северо-Кавказского федерального округа нуждается в реконструкции. В неудовлетворительном состоянии находится около 40 процентов оросительных систем, в хорошем - 33 процента. В Чеченской Республике и Республике Ингушетия показатели неудовлетворительного состояния оросительных систем достигают 80 процентов. Серьезной проблемой Северо-Кавказского федерального округа является опустынивание приграничных северо-восточных территорий (Северного Дагестана, западной части Ставропольского края) и прилегающей к территории округа территории юга Калмыкии в связи с процессами глобального потепления. Здесь сосредоточены земли, которые требуют проведения срочных мелиоративных и фитомелиоративных мер для остановки опустынивания и восстановления растительного покрова, в том числе земли горных районов (земли отгонного животноводства) с зимними пастбищами, а также рисоводческие и животноводческие предприятия.
Существующий дефицит логистической инфраструктуры и мощностей хранения сельскохозяйственной продукции ограничивает для производителей возможности ее сбыта в течение всего года, в том числе по более высоким ценам.
Серьезным ограничением экономического развития Северо-Кавказского федерального округа выступает недостаточный уровень развития инфраструктуры связи и телекоммуникаций. В Северо-Кавказском федеральном округе самые низкие среди регионов Российской Федерации показатели обеспеченности широкополосным интернетом (9, 2 абонента на 100 жителей в 2019 году с доступом к фиксированному широкополосному интернету и 70, 3 абонента на 100 жителей с доступом к мобильному интернету при показателях по Российской Федерации - 22, 2 и 96, 4) . По данным Федеральной службы государственной статистики, только 77, 7 процента организаций Северо-Кавказского федерального округа использовали интернет в 2019 году (в целом по Российской Федерации - 91, 2 процента) .
4. Социальная инфраструктура
Уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе остается достаточно низким. В последние 10 лет в Северо-Кавказском федеральном округе количество дошкольных образовательных организаций увеличилось в 1, 2 раза, до 2474 единиц на 1 января 2020 г. При этом Северо-Кавказский федеральный округ продолжает занимать последнее место в Российской Федерации по обеспеченности детей дошкольного возраста местами в образовательных организациях. Если в среднем по стране, по данным на 1 января 2021 г., на 1000 детей приходилось 696 мест, то в Северо-Кавказском федеральном округе - 431 место, на детей в возрасте от 1, 5 до 3 лет в Российской Федерации приходилось 449 мест, то в Северо-Кавказском федеральном округе - только 252 места (отставание в 1, 8 раза) .
В Северо-Кавказском федеральном округе актуальной остается проблема обучения в общеобразовательных организациях в 2 и 3 смены. В 2021/2022 учебном году 25, 6 процента всех обучающихся в Северо-Кавказском федеральном округе учились во вторую и третью смены, что более чем в 1, 5 раза выше средних значений по Российской Федерации (15, 6 процента) . Тенденцией, требующей вмешательства, является медленное сокращение количества общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательный процесс в 2 и 3 смены - за последние 10 лет всего на 0, 3 процента, что является следствием роста численности учащихся. Среди регионов Северо-Кавказского федерального округа наиболее остро проблема обучения во вторую и третью смены стоит в Чеченской Республике (34, 7 процента обучающихся учатся во вторую и третью смены) и Республике Дагестан (32, 8 процента) . В Республике Ингушетия обучение в третью смену отсутствует, но во вторую смену обучается 25, 3 процента всех учеников.
Еще одной проблемой является аварийное состояние большого количества зданий образовательных организаций. По данным за 2020 год, 18 процентов всех зданий общеобразовательных организаций, которым требуется капитальный ремонт, и 52 процента зданий школ, находящихся в аварийном состоянии, располагаются на территории Северо-Кавказского федерального округа. При этом большая доля зданий школ в аварийном состоянии расположена на территории Республики Дагестан (168 школ, 72 процента общего числа аварийных школ округа) , это самый большой показатель среди всех субъектов Российской Федерации. Практически во всех регионах Северо-Кавказского федерального круга более 20 процентов зданий школ требуют капитального ремонта (в целом по Российской Федерации - 14, 5 процента) . Наиболее тяжелая ситуация в Республике Северная Осетия - Алания - 63 процента зданий школ требуют капитального ремонта, а проведение последних ремонтных работ в среднем датируется 1997 годом (что на 10 лет превышает среднероссийские показатели) . Преобладающее число зданий школ в Северо-Кавказском федеральном округе, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, расположены в сельской местности.
Качество образования в общеобразовательных организациях Северо-Кавказского федерального округа довольно низкое и сильно уступает средним значениям по Российской Федерации.
В 2020 году средние тестовые баллы единого государственного экзамена в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в среднем по всем учебным предметам на 10 баллов ниже, чем в целом по Российской Федерации (50 баллов при 60 баллах в среднем по Российской Федерации) . Из выпускников общеобразовательных организаций Северо-Кавказского федерального округа лучше всех сдают единый государственный экзамен выпускники общеобразовательных организаций Ставропольского края (57 баллов в среднем) .
Обучающиеся показывают низкие результаты единого государственного экзамена по информатике и информационно-коммуникационным технологиям, географии, литературе, английскому языку, физике и математике профильного уровня относительно средних значений по указанным учебным предметам по Российской Федерации.
В организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования на территории Северо-Кавказского федерального округа, обучается на начало 2021/2022 учебного года 230, 9 тыс. человек, что составляет 6, 7 процента всех обучающихся в таких организациях в Российской Федерации. Количество студентов, получающих среднее профессиональное образование, в последние годы растет. Для системы среднего профессионального образования характерны две ключевые проблемы. Во-первых, высокий износ фондов образовательных организаций. По данным мониторинга Министерства просвещения Российской Федерации, в 46 процентах организаций Северо-Кавказского федерального округа в течение последних 5 лет не обновляли учебно-лабораторное и учебно-производственное оборудование. Во-вторых, низкая доля студентов, трудоустроившихся в течение одного года после завершения обучения, в общей численности выпускников (34, 3 процента в Северо-Кавказском федеральном округе и 58, 1 процента по Российской Федерации в целом) , что не позволяет с полной уверенностью говорить о фактической востребованности выпускников организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, на рынке труда федерального округа. Последний факт является следствием трудоустройства значительной части выпускников в "теневом" секторе. Проблемами, определяющими недостаточную востребованность таких выпускников, остаются низкое качество образовательных программ, слабый уровень подготовки педагогических кадров, низкая вовлеченность представителей потенциальных работодателей в образовательный процесс, недостаточная эффективность работы по прогнозированию потребности экономик субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в кадрах.
В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в образовательных организациях высшего образования обучается 203, 1 тыс. студентов, что составляет 5 процентов всех студентов страны. Начиная с 2010 года в округе происходило сокращение как количества высших учебных заведений, так и сокращение количества студентов.
Для регионов Северо-Кавказского федерального округа характерно повышенное количество студентов, обучающихся на заочном отделении и на платной основе, что в том числе является следствием недостаточного уровня подготовки абитуриентов для поступления на бюджетные места в высшие учебные заведения Северо-Кавказского федерального округа и других регионов Российской Федерации.
Уровень трудоустройства выпускников образовательных орг