едерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, представлена производством пищевых продуктов (более 23, 85 процента) , химическим производством (около 28, 55 процента за счет предприятий Ставропольского края) , производством строительных материалов (производством прочей неметаллической минеральной продукции) (8, 76 процента) и машиностроением. Наиболее усложненной структурой промышленности отличается Ставропольский край, объемы отгруженной продукции в котором на порядок превышают объемы в других субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
В Ставропольском крае наиболее разнообразна и развита обрабатывающая промышленность - химическая промышленность, металлургия, машиностроение, пищевая промышленность, производство стекла и другие.
Пищевая промышленность играет важнейшую роль из всех отраслей обрабатывающей промышленности, особенно в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия - Алания и Республике Дагестан.
Предприятия машиностроения имеют важное значение в Чеченской Республике (автомобилестроение) и Республике Дагестан (оборонно-промышленный комплекс) .
В то же время на территории Северо-Кавказского федерального округа сложились ряд производств, полностью или частично работающих в "теневом" сегменте:
трикотажное производство в Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике и Ставропольском крае;
обувное производство в Республике Дагестан;
производство меховых изделий в Ставропольском крае;
мебельное производство в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Дагестан;
производство строительных материалов в Республике Дагестан и Республике Ингушетия;
производство напитков в Республике Северная Осетия - Алания и Кабардино-Балкарской Республике и другие.
Эти производства обеспечивают реальную занятость населения, являются доходоформирующими для значительной части домохозяйств Северо-Кавказского федерального округа. Статистически оценить текущую ситуацию и потенциал развития этих производств в настоящее время не представляется возможным, однако необходимо учитывать их значительный производственный и кадровый потенциал для дальнейшего развития экономики регионов.
В сфере промышленности выделяются следующие аспекты, обусловливающие потенциально значительное негативное влияние внешних санкций:
широкое использование в производстве импортного оборудования, для которого необходимы оригинальные запасные части и комплектующие также зарубежного производства;
переход поставщиков оборудования, комплектующих и сырья на стопроцентную предоплату;
масштабное использование зарубежного сырья, вспомогательных материалов и упаковки, преимущественно европейских;
наличие у промышленных предприятий валютных обязательств;
значительные объемы экспорта в недружественные страны;
осуществление расчетов с иностранными контрагентами через российские банки, попавшие под санкции;
наличие запасов материалов и сырья, достаточных для продолжения деятельности в нормальном режиме в краткосрочной перспективе;
использование в производстве серверного, сетевого оборудования и персональных компьютеров, а также программного обеспечения зарубежного производства при отсутствии аналогичных высокотехнологичных товаров отечественных производителей;
широкое использование кредитных ресурсов и связанная с этим большая чувствительность к величине процентов по ним, а также возникновение дополнительной долговой нагрузки.
Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов Северо-Кавказского федерального округа создают благоприятные условия как для жизни населения, так и для развития туризма. Природные и культурные особенности Северо-Кавказского федерального округа позволяют развивать такие направления туризма, как медицинский, лечебно-оздоровительный, культурно-познавательный, активный (горнолыжный) , экологический и другие.
В 2020 году в Северо-Кавказском федеральном округе функционировала 541 особо охраняемая природная территория федерального, регионального и местного значения общей площадью около 1, 8 млн. га, что составляет свыше 10 процентов территории Северо-Кавказского федерального округа. Особо охраняемые природные территории федерального значения представлены 20 объектами, включая 5 государственных природных заповедников (Дагестанский, Кабардино-Балкарский высокогорный, Северо-Осетинский, Тебердинский, "Эрзи") и 4 национальных парка ("Алания", "Кисловодский", "Приэльбрусье", "Самурский") . Также на территории Карачаево-Черкесской Республики находится восточный участок Кавказского биосферного заповедника имени Х.Г.Шапошникова, который является частью объекта Всемирного природного наследия "Западный Кавказ". Среди особо охраняемых природных территорий регионального значения - 4 природных парка, деятельность которых, наряду с национальными парками, направлена на создание условий для туризма и отдыха населения.
Ключевым объектом туризма в пределах Северо-Кавказского федерального округа является уникальный особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды, специализирующийся на санаторно-курортном отдыхе.
В Северо-Кавказском федеральном округе расположено около 15 тыс. объектов культурного наследия, из которых более 3 тыс. относятся к объектам федерального значения.
В Северо-Кавказском федеральном округе на данный момент действуют более 100 горнолыжных трасс общей протяженностью 185 километров.
На фоне такого значительного потенциала неоднозначной остается динамика развития туризма в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Притом что количество коллективных средств размещения в Северо-Кавказском федеральном округе выросло с 2013 года по 2020 год в 2 раза (с 499 до 992 единиц) , число мест в коллективных средствах размещения выросло на 42, 5 процента (с 68, 1 тыс. до 97 тыс. единиц) . При этом число ночевок в период с 2013 по 2019 год выросло только на 8, 9 процента (с 11, 1 до 12, 1 млн. ночевок в год) .
Динамика развития туристского сектора в течение последних лет в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, различалась. В Чеченской Республике за период после 2014 года туризм фактически только сформировался как отрасль экономики. В то же время в одном из исторических центров туризма в Северо-Кавказском федеральном округе, Кабардино-Балкарской Республике, происходило сокращение объема платных услуг в реальных ценах. Наиболее стабильную позитивную динамику развития туризма, выраженную в росте числа ночевок в коллективных средствах размещения, показывают Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край.
О низком уровне использования туристского потенциала Северо-Кавказского федерального округа говорят ускоренные темпы снижения коэффициента использования номерного фонда коллективных средств размещения (количество ночевок на 1 место в коллективных средствах размещения в среднем за год) . Относительно среднероссийских значений этот коэффициент в Северо-Кавказском федеральном округе с 2013 по 2019 год сократился на 20, 7 процента (с 0, 447 до 0, 355) , а в 2020 году в условиях пандемии составил всего 0, 206, в среднем по Российской Федерации с 2013 по 2019 год снижение составило 8, 8 процента.
Низкой остается доля иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения (4, 3 процента в 2019 году и 1, 2 процента в 2020 году, тогда как в среднем по Российской Федерации 14, 3 процента в 2019 году и 4, 6 процента в 2020 году) .
Такая ситуация отчасти следствие высокой доли "теневой" составляющей в туристской деятельности в Северо-Кавказском федеральном округе. Значительная часть даже зарегистрированных коллективных средств размещения принимает туристов без регистрации, скрывая официальную выручку. Широко распространены незарегистрированные кемпинги, мини-гостиницы и гостевые дома. В результате значительный реальный туристский поток, который направляется в Северо-Кавказский федеральный округ, не фиксируется статистически и не приносит значимых экономических эффектов.
Обоюдное закрытие воздушного пространства Российской Федерацией и другими государствами вследствие санкционных и контрсанкционных мер в 2022 году обусловливает резкое сокращение количества иностранных туристов и значительное увеличение внутреннего туристского потока, в том числе на территорию Северо-Кавказского федерального округа. С другой стороны, понижение уровня доходов граждан из-за внешней санкционной политики может привести к сокращению востребованности туристских услуг и, как следствие, к значительному объему недополученных доходов у субъектов сферы туризма.
При этом необходимо отметить зависимость организаций санаторно-курортного комплекса, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, от импортных оборудования и комплектующих к нему, сырья, расходных материалов, при этом имеющийся запас перечисленных товаров, кроме оборудования, достаточен для обеспечения деятельности предприятий до 6 месяцев.
Ключевой отраслью экономики Северо-Кавказского федерального округа остается жилищное строительство. С 2012 по 2020 год на территории Северо-Кавказского федерального округа было введено 39, 6 млн. кв. метров жилья (5, 6 процента от общероссийского ввода жилья за тот же период) . Более 60 процентов всего строящегося жилья в Северо-Кавказском федеральном округе строится населением самостоятельно (в целом по России - около 46 процентов) . Значительные объемы жилищного строительства были результатом роста численности населения на фоне общей низкой душевой обеспеченности жильем (22, 2 кв. метра на 1 жителя в Северо-Кавказском федеральном округе при 26, 9 кв. метра по Российской Федерации в 2020 году) . К увеличению активности в сфере жилищного строительства приводила и миграция из сельских районов в города. В последние годы (в связи с усилением государственного регулирования в данной сфере) в Республике Дагестан, Чеченской Республике, Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике произошло сокращение объемов жилищного строительства. Ожидаемое изменение демографических тенденций (замедление роста численности населения) будет усиливать риски для строительной отрасли на Северном Кавказе.
Крупнейшими компаниями Северо-Кавказского федерального округа являются не промышленные предприятия и федеральные торговые сети, а сетевые энергосбытовые и газораспределительные компании: публичное акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ", общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз" и другие. Часть из них стабильно показывают убытки. Крупные промышленные предприятия работают в основном на территории Ставропольского края - акционерное общество "Невинномысский Азот", которое входит в акционерное общество "Минерально-химическая компания "ЕвроХим", общество с ограниченной ответственностью "Ставролен" в составе публичного акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ", акционерное общество "Арнест" и демонстрируют сравнительно высокие показатели чистой прибыли.
В экономике Северо-Кавказского федерального округа продолжают доминировать малые и средние предприятия, большая часть которых также имеет "теневую" составляющую в своей деятельности. Официальная статистика плохо отражает реальную ситуацию с развитием малого бизнеса на Северном Кавказе.
По данным Федеральной службы государственной статистики, в малом и среднем предпринимательстве на территории Северо-Кавказского федерального округа в 2020 году было занято 261, 9 тыс. человек, что составляет 2, 3 процента от общероссийского числа занятых в малом и среднем предпринимательстве. Доля сектора малого и среднего предпринимательства в занятости населения Северо-Кавказского федерального округа по итогам 2020 года составляла около 6, 6 процента (в среднем по Российской Федерации - 16 процентов) .
Отраслевая структура занятости в секторе малого и среднего предпринимательства в Северо-Кавказском федеральном округе схожа с общероссийской - наибольшая доля (около четверти всех занятых в малом и среднем предпринимательстве) приходится на предприятия торговли и ремонта. Вторым и третьим по занятости являются обрабатывающие производства и строительство. Значительные структурные различия существуют между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа. Для Республики Дагестан и Республики Ингушетия характерна высокая доля занятых в малом и среднем предпринимательстве строительной отрасли, в Чеченской Республике наиболее высока доля работников, занятых торговлей и ремонтом, в малом и среднем предпринимательстве.
В 2019 году на Северо-Кавказский федеральный округ приходилось около 2, 04 процента всего оборота малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Распределение оборота между субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2019 году соответствует размерам их экономик: участие Ставропольского края - 45 процентов, Республики Дагестан - 28 процентов, Чеченской Республики - 9 процентов, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики и Республики Северной Осетии - Алании - 4 - 7 процентов, Республики Ингушетия - 2 процента.
Численность занятых в сфере индивидуального предпринимательства (индивидуальные предприниматели и их работники, а также помогающие члены семей) в Северо-Кавказском федеральном округе в 2019 году составила 323, 6 тыс. человек, что составляет 4, 8 процента от всей занятости в индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации. Доля занятых индивидуальным предпринимательством в общем числе занятых в Северо-Кавказском федеральном округе - 8, 2 процента, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (9, 6 процента) .
Внешнеэкономическая деятельность остается недостаточно использованным ресурсом для экономического роста на территории Северо-Кавказского федерального округа. По данным Федеральной таможенной службы, суммарный экспорт из Российской Федерации в 2020 году составил 337, 1 млрд. долларов США. Доля Северо-Кавказского федерального округа в этом обороте составила всего 0, 4 процента несмотря на то, что экспорт товаров Северо-Кавказского федерального округа в последние годы увеличивался и достиг в 2020 году 1, 3 млрд. долларов США.
Основу экспорта составляет продукция химического сектора (четверть всего экспорта составляют минеральные удобрения, 6 процентов - продукты органической химии, по 4 процента - пластмассы и изделия из них и парфюмерно-косметические средства) и агропромышленного комплекса. Значительно вырос экспорт продукции металлургического комплекса. В территориальной структуре экспорта доминирует Ставропольский край, доля которого продолжает расти.
Ключевым системным механизмом поддержки инвестиционной активности должна выступать работа финансово-кредитных учреждений. Однако данная сфера остается одной из самых проблемных в Северо-Кавказском федеральном округе. По данным Центрального банка Российской Федерации, на начало 2022 года в Северо-Кавказском федеральном округе действовало только 7 головных офисов финансово-кредитных организаций (всего 1, 9 процента от общего числа в Российской Федерации) , 26 филиалов (5, 5 процента) и 7 представительств (4, 3 процента) . При этом по состоянию на начало 2022 года на Северо-Кавказский федеральный округ приходилось только 0, 9 процента средств на счетах организаций, депозитов (вкладов) и других привлеченных средств физических и юридических лиц от всего объема вложенных средств в Российской Федерации, при этом доля депозитов юридических лиц от общероссийского объема составляет только 0, 2 процента. По всем этим показателям Северо-Кавказский федеральный округ является последним среди федеральных округов Российской Федерации. Основными проблемами банковского сектора в Северо-Кавказском федеральном округе остается недостаточный объем кредитования бизнеса, в том числе среднесрочных и долгосрочных кредитов.
В 2022 году в связи с введением рядом зарубежных государств обширного пакета санкций особую важность в контексте развития Северо-Кавказского федерального округа приобретают меры по смягчению их последствий и поддержке населения и бизнеса. При этом одинаково важны как меры, разрабатываемые на федеральном уровне, так и региональные и местные инициативы, учитывающие территориальную специфику.
Отраслями, играющими основную роль в экономике Северо-Кавказского федерального округа, внешнее санкционное давление на которые может оказаться особенно значительным, являются сельское хозяйство, промышленность, туризм и транспортно-логистический комплекс.
Основными рисками, возникновение которых вследствие внешних санкций может негативно повлиять на социально-экономическую сферу Северо-Кавказского федерального округа, являются:
рост цен на зарубежное сырье, оборудование, комплектующие, используемые в отраслях экономики Северо-Кавказского федерального округа, срыв сроков их поставки или разрыв контрактов по их поставке;
нарушение экспортных и импортных логистических цепочек поставок;
сокращение численности сотрудников;
сокращение объемов производимой продукции в зависимости от текущей рыночной ситуации;
отсутствие выхода на новые экспортные рынки сбыта взамен закрытых вследствие санкций;
отсутствие отечественных оборудования, технологий, сырья и материалов, аналогичных зарубежным.
3. Производственная инфраструктура
Транспортная инфраструктура, обеспечивающая внутреннюю и внешнюю связность Северо-Кавказского федерального округа, является важнейшим элементом, определяющим экономический рост и повышение качества жизни населения.
Особую роль развитие транспортной системы приобретает в контексте возможности использования потенциала развития внешнеэкономической деятельности при формировании международных транспортных коридоров. Система международных транспортных коридоров в Северо-Кавказском федеральном округе включает:
автодорожные и железнодорожные участки международного транспортного коридора "Север - Юг" по направлениям Москва - Ростов-на-Дону (Астрахань) - Махачкала - Дербент, и далее в Азербайджан, Иран, страны Персидского залива и Индию;
ответвления международного транспортного коридора "Север - Юг" (от автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" - автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой") от Беслана в страны Закавказья;
в морском сообщении - "Транскаспийский" маршрут от Махачкалы на Бендер-Энзели, Ноушехр, Бендер-Амирабад.
Экономико-географическое положение Северо-Кавказского федерального округа на пересечении транзитных направлений в страны Закавказья и субширотных маршрутов между Черноморским и Каспийским бассейнами одновременно с особенностями системы расселения определило высокую плотность транспортной инфраструктуры на территории Северо-Кавказского федерального округа с большим количеством транспортных узлов.
Северо-Кавказский федеральный округ хорошо обеспечен транспортной инфраструктурой на фоне других территорий страны. По территории Северо-Кавказского федерального округа проходят главные направления Северо-Кавказской железной дороги. Общая эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования в Северо-Кавказском федеральном округе по состоянию на 1 января 2021 г. составляет около 2, 1 тыс. километров. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Северо-Кавказском федеральном округе по состоянию на 2020 год составляет 90, 2 тыс. километров, в том числе федеральных - 2, 8 тыс. километров, региональных - 21, 5 тыс. километров. В качестве важных автодорожных узлов на территории Северо-Кавказского федерального округа выступают большинство административных центров (гг. Ставрополь, Владикавказ, Грозный, Махачкала) , а также такие города, как Пятигорск, Минеральные Воды, Невинномысск.
Махачкалинский морской торговый порт является одним и