О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2026 г. № 587
МОСКВА
О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" продлить срок действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем", до 26 сентября 2029 г.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 39, ст. 7025) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 22 мая 2026 г. № 587
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510
1. Наименование изложить в следующей редакции:
"Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем".
2. В преамбуле слова "В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" исключить.
3. Пункты 1 и 2 после слова "цифровых" дополнить словами "и технологических".
4. В пункте 3 слова "штатной численности" заменить словами "предельной численности работников".
5. В Программе экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, утвержденной указанным постановлением:
1) наименование после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
2) наименование раздела I после слов "внедрения цифровых" дополнить словами "и технологических";
3) по тексту пункта 1 слова "цифровых инноваций" заменить словами "цифровых и технологических инноваций";
4) в наименовании раздела II:
после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
слова "в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона" исключить;
5) в пункте 2:
абзац третий после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"оператор экспериментального правового режима" - субъект экспериментального правового режима - юридическое лицо, указанное в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы, осуществляющее в соответствии с настоящей Программой организацию и координацию взаимодействия субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем (далее - экспериментальный правовой режим) , допуск субъектов экспериментального правового режима к выполнению работ по внесению средств защиты растений, допуск сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем к эксплуатации в опытном районе в рамках экспериментального правового режима, ведение реестра эксплуатантов опытного района, а также несущее ответственность за соблюдение порядка указанных допусков;";
абзац девятый после слов "в сфере цифровых" дополнить словами "и технологических";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"сельскохозяйственная беспилотная авиационная система" - беспилотная авиационная система, предназначенная для выполнения работ по внесению средств защиты растений, включающая одно беспилотное воздушное судно или более;";
6) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"Взаимодействие оператора экспериментального правового режима и субъектов экспериментального правового режима в части представления и рассмотрения заявлений, уведомлений и иных документов при наличии технической возможности может осуществляться путем направления электронных образов документов или электронных документов, подписанных одним из видов электронной подписи, предусмотренных статьей 5 Федерального закона "Об электронной подписи".";
7) в наименовании раздела III слова "в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона" исключить;
8) в наименовании раздела IV слова "в соответствии со статьей 3 Федерального закона" исключить;
9) пункт 9 дополнить предложением следующего содержания: "Указанный срок действия экспериментального правового режима продлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2026 г. № 587 "О продлении срока действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2023 г. № 1510" до 26 сентября 2029 г.";
10) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Экспериментальный правовой режим устанавливается на территориях Республики Татарстан, Алтайского, Красноярского и Ставропольского краев, Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Липецкой, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Саратовской, Тамбовской, Томской, Ульяновской и Челябинской областей.";
11) в пункте 12:
абзац четвертый подпункта "а" изложить в следующей редакции:
"пункт 1, подпункт "а" пункта 6, пункты 8 и 20 Федеральных авиационных правил "Форма и порядок оформления сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов на основании акта оценки беспилотного гражданского воздушного судна на его соответствие применимым требованиям к летной годности и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 февраля 2023 г. № 61 (далее - Правила № 61) , а также приложение к Правилам № 61;";
абзац четвертый подпункта "б" изложить в следующей редакции:
"Федеральные авиационные правила "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта) , подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 494;";
12) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Сельскохозяйственные беспилотные авиационные системы в составе с беспилотными воздушными судами допускаются к эксплуатации в опытном районе в рамках экспериментального правового режима при наличии акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима по форме согласно приложению № 1 (далее - акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации) , свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) , или уведомления о постановке на государственный учет беспилотного воздушного судна, выданного Федеральным агентством воздушного транспорта (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0, 15 килограмма до 30 килограммов) , или уведомления о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы (в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) , выданного оператором экспериментального правового режима в порядке, определенном пунктом 131 настоящей Программы, с нанесенными регистрационными и учетными опознавательными знаками. Оформление акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации осуществляется в порядке, установленном Правилами № 61, с учетом следующих особенностей:
а) функции уполномоченного органа, осуществляемые в соответствии с Правилами № 61 при допуске к эксплуатации беспилотных воздушных судов Федеральным агентством воздушного транспорта, выполняет оператор экспериментального правового режима;
б) выполнение работ по допуску сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима с выдачей акта оценки соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности в соответствии с настоящей Программой производится по выбору эксплуатанта сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы оператором экспериментального правового режима, организациями, имеющими сертификат разработчика авиационной техники или аттестат аккредитации сертификационного центра, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта, которые должны привлекать специалистов, имеющих авиационно-техническое образование по направлениям подготовки, закрепленным в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2016;
в) работы по допуску к эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 300 килограммов с выдачей акта оценки в соответствии с настоящей Программой производятся только юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, выполняющими техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, имеющими документ, подтверждающий соответствие Федеральным авиационным правилам "Техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, за исключением легких, сверхлегких гражданских воздушных судов, не осуществляющих коммерческих воздушных перевозок и авиационных работ. Часть 145", утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2024 г. № 367, организациями, имеющими сертификат разработчика авиационной техники или аттестат аккредитации сертификационного центра, выданный Федеральным агентством воздушного транспорта;
г) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации выдается оператором экспериментального правового режима;
д) заявитель (субъект экспериментального правового режима или его представитель) подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператору экспериментального правового режима. К заявке на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации наряду с документами, указанными в пункте 6 Правил № 61, прилагаются:
свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) , или уведомление о постановке на государственный учет беспилотного воздушного судна, выданное Федеральным агентством воздушного транспорта (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0, 15 килограмма до 30 килограммов) , или уведомление о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, выданное оператором экспериментального правового режима;
описание станции внешнего пилота, параметров канала радиосвязи, используемого для управления беспилотным воздушным судном, в соответствии с разделом 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59519-2021 "Беспилотные авиационные системы. Компоненты беспилотных авиационных систем. Спецификация и общие технические требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2021 г. № 474-ст и введенного в действие с 1 июля 2021 г., и разделом 4 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59520-2021 "Беспилотные авиационные системы. Функциональные свойства станции внешнего пилота", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2021 г. № 475-ст и введенного в действие с 1 июля 2021 г.;
е) при оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима оцениваются наличие и работоспособность следующих систем, необходимых для эксплуатации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы:
система принудительного ограничения скорости полета, которая должна ограничивать максимальную скорость горизонтального полета при достижении значений:
16 метров в секунду - для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами мультикоптерного типа;
40 метров в секунду - для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем с беспилотными воздушными судами других типов;
система принудительного ограничения высоты полета, которая не будет позволять беспилотному воздушному судну подниматься на высоту более 30 метров от поверхности земли;
система аварийного прекращения или завершения полета беспилотного воздушного судна, которая должна приводиться в действие оператором вручную или автоматически при потере связи с наземной станцией управления сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой и обеспечивать посадку в месте, где была активирована процедура прекращения полета (прекращение полета) , или возврат беспилотного воздушного судна в точку начала полета или заранее заданную безопасную точку (завершение полета) ;
система предотвращения столкновения с препятствиями, которая должна обеспечивать автоматическое обнаружение наземных препятствий в направлении полета беспилотного воздушного судна, которые не позволят безопасно продолжить выполнение полетного задания. Система предотвращения столкновения с препятствиями должна исключать столкновение с препятствиями при полете на максимально возможной горизонтальной скорости для соответствующего типа беспилотного воздушного судна: полную остановку на расстоянии не менее 5 метров от препятствия или облет препятствия сверху. После полной остановки система предотвращения столкновения с препятствиями должна обеспечить зависание беспилотного воздушного судна в месте и на высоте остановки до принятия внешним пилотом решения о дальнейших действиях, возврат в исходную точку маршрута полета или посадку в точке остановки в случае, если невозможно продолжить полет по техническим причинам. В случае если система предотвращения столкновения с препятствиями позволяет реализовать облет препятствия сверху, должно соблюдаться ограничение высоты полета 50 метров от поверхности земли;
система принудительного ограничения зоны полета, которая должна обеспечивать возможность ограничивать рабочую область полета беспилотного воздушного судна независимо от внешних факторов природного характера. При пересечении установленной границы должен автоматически активироваться возврат в пределы зоны полета или должна осуществляться посадка беспилотного воздушного судна;
система сохранения и (или) передачи во внешнюю информационную систему данных о выполненных полетах, включающих дату и время выполнения полета, об идентификаторе сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, о маршруте и параметрах полета, а также лог-файлов в форматах kml или kmz;
система защиты топливных баков от разлива топлива при выполнении жесткой посадки с высоты 15 метров - для сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, использующих двигатели внутреннего сгорания в качестве силовой установки или ее элемента;
ж) беспилотное воздушное судно должно быть оборудовано бортовыми навигационными огнями, а также проблесковым маяком белого или оранжевого цвета, обеспечивающим угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам;
з) программу проведения работ по оценке соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы установленным настоящим пунктом требованиям разрабатывает организация, выполняющая оценку соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности и требованиям настоящей Программы;
и) акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации должен содержать сведения о внешнем пилоте, проводившем в рамках контрольного полета (облета) оценку соответствия беспилотной авиационной системы применимым требованиям к летной годности и требованиям настоящей Программы;
к) при подтверждении соответствия сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы требованиям, определенным в соответствии с подпунктами "д", "е" и "з" настоящего пункта, заявителю (субъекту экспериментального правового режима или его представителю) выдается акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации;
л) в отношении экземпляров сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, выпускаемых серийно, допускается выдавать акт допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации на основании ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в отношении экземпляра сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы идентичной модели. В этом случае заявитель (субъект экспериментального правового режима или его представитель) подает заявку на получение акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации оператору экспериментального правового режима. К указанной заявке прилагаются заверенные копии:
документов, подтверждающих владение сельскохозяйственной беспилотной авиационной системой на праве собственности или ином законном основании;
свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) , или уведомления о постановке на государственный учет беспилотного воздушного судна, выданного Федеральным агентством воздушного транспорта (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0, 15 килограмма до 30 килограммов) , или уведомления о временной регистрации сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы, выданного оператором экспериментального правового режима;
ранее выданного акта допуска сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в отношении сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы идентичной модели;
м) при оценке годности сельскохозяйственной беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима на основе ранее выданного акта допуска сельскохозя