Предложения по совершенствованию государственного контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов в сельхозпроизводстве и отрасли пчеловодства в целом должны быть внесены в Правительство до 1 сентября.
Заместитель Председателя Правительства отметил важность повышения эффективности мер законодательного регулирования, направленных на защиту интересов пчеловодов и других сельхозтоваропроизводителей, а также потребителей продукции.
«В некоторых регионах в этом году зафиксированы случаи массовой гибели пчёл – по данным на конец июля, около 40 тыс. пчёлосемей, что составляет чуть менее 1,5% от их общего количества на территории России. При этом пчёлы играют особую роль в развитии биосферы нашей страны, сохранении природы и эффективности сельского хозяйства. Необходимо определить, насколько действующее отраслевое законодательство эффективно, оценить практику его применения. Принять меры срочного характера для исправления сложившейся ситуации в регионах и в целом меры на перспективу – по изменению регуляторной политики для развития отрасли пчеловодства и предотвращения подобных ситуаций в будущем» – сказал Алексей Гордеев, открывая совещание.
По информации Минсельхоза, за последние 10 лет производство мёда в России увеличилось на 11,8 тыс. тонн, или более чем на 22% к уровню 2009 года. При этом большая часть российского меда производится в личных подсобных хозяйствах – на их долю приходится почти 94% пчёлосемей. Отрасли оказывается господдержка в виде грантов начинающим фермерам и семейным животноводческим фермам, поддержки развития материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов, а также в рамках единой субсидии.
В 2019 году в ряде регионов зафиксирована гибель пчёл, основной причиной которой, по оценке Минсельхоза, стало несоблюдение сельхозпроизводителями правил и норм применения пестицидов, а также несвоевременное оповещение пчеловодов о предстоящих обработках полей.
Участники совещания сошлись во мнении, что существующей законодательной базы достаточно для защиты интересов пчеловодов, но есть вопросы к её применению, а также осуществлению государственного надзора в этой сфере. На сегодняшний день функции контроля за оборотом пестицидов и агрохимикатов закреплены за тремя ведомствами – Росприроднадзором, Россельхознадзором и Роспотребнадзором, а нормы обращения пестицидов регулируются СанПиНами. Но нет чёткого разграничения полномочий по проведению проверок соблюдения установленных норм, данную модель управления необходимо совершенствовать.
Алексей Гордеев поручил Минэкономразвития и Минсельхозу совместно с другими профильными ведомствам проанализировать практику применения законодательства, регулирующего оборот пестицидов, и деятельность органов государственного контроля (надзора) в этой сфере. Эту работу необходимо провести с учётом лучших зарубежных практик и моделей управления в сфере пчеловодства.
Одной из мер по наведению порядка в сфере оборота пестицидов может стать увеличение существующих штрафов, а также регламентация сроков обработки конкретных сельхозкультур и процесса информирования об этом населения. Алексей Гордеев указал, что сложившаяся практика оповещения в региональных газетах путём разового объявления в начале сезона о применении пестицидов противоречит действующему законодательству, которое предписывает оповещать пчеловодов в срок за три дня до начала обработки сельскохозяйственных культур. Во многих районах газеты выходят раз в неделю, а где-то не выходят совсем, поэтому необходимо узаконить источники информации, которые будут ежедневно обновлять сведения о применении пестицидов. Такими ресурсами, по предложению вице-премьера, могут стать официальные сайты органов местного самоуправления.
Кроме того, для обеспечения эффективного взаимодействия сельхозтоваропроизводителей с пчеловодами и обеспечения своевременного информирования об обработке полей Минсельхоз предлагает создать единую базу данных по учёту пасек в субъектах Федерации и провести их паспортизацию за счет государства.
По итогам обсуждения Алексей Гордеев также поручил Минсельхозу совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти изучить правоприменительную практику в сфере пчеловодства и до 1 сентября внести в Правительство предложения по определению методики создания единого реестра пчеловодов на основании регистрации паспортов пасек, по регламенту информирования пчеловодов и других заинтересованных лиц о применении пестицидов и агрохимикатов на полях (в том числе на сайтах органов местного самоуправления), а также предложения по увеличению штрафов за несоблюдение регламента использования пестицидов. Кроме того, Минсельхозу поручено усилить взаимодействие с отраслевыми союзами и ассоциациями для выработки мер по защите пчеловодческих хозяйств, а также рекомендаций регионам по компенсационным мерам.
В
мероприятии приняли участие первый заместитель Министра сельского хозяйства
Джамбулат Хатуов, заместитель Министра промышленности и торговли Александр
Морозов, руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору Сергей Данкверт, представители Минприроды, Минэкономразвития, а также
научных организаций и отраслевых союзов.
