На заседании планируется рассмотреть
следующие вопросы:
1.
О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2021 год
В докладе
содержатся результаты анализа конкурентной среды в 2021 году, в том числе в
сфере развития цифровой торговли, биржевой торговли и тарифного регулирования.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 30
Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”
и Федеральный закон “О защите конкуренции”»
Законопроект
направлен на установление равных условий в получении доступа к имуществу и
выходу на товарный рынок, публичности (открытости) процедур, запрета нарушения
конкуренции, пресечение обхода норм об обязательности
проведения торгов при отчуждении объектов жилищно-коммунального хозяйства.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации» (в части обеспечения прозрачности (открытости) информации
о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг)
Принятие
законопроекта позволит в том числе обеспечить упрощение доступа потенциальных
получателей субсидий к информации о предоставлении субсидий, что позволит
сформировать системный подход к обеспечению клиентоцентричности модели оказания
государственной поддержки экономики и социальной сферы.
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального
закона “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”»
Законопроект
направлен на создание единообразного подхода к классификации различных товарных
позиций, относящихся к несырьевому неэнергетическому экспорту, в рамках
статистического и ведомственного учёта для целей реализации национального
проекта «Международная кооперация и экспорт».
5.
О выделении Минпромторгу России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий
российским организациям на финансовое обеспечение затрат на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по современным
технологиям в рамках реализации такими организациями инновационных проектов
Предусмотренное
проектом распоряжения выделение средств направлено на необходимость
финансирования в 2022 году начала реализации 11 проектов по созданию
оборудования для сжижения природного газа, а также 30 проектов по производству
продукции мало- и среднетоннажной химии.
6.
О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации
Проект
постановления направлен на повышение качества и доступности оказания
медицинской помощи пациентам, требующим переливания крови и её компонентов, а
также на совершенствование государственной политики при формировании кадровых
ресурсов здравоохранения.
7.
О выделении Росавтодору в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дорожной
деятельности с целью ускорения реализации мероприятий в отношении автомобильных
дорог общего пользования федерального значения
Проектом
распоряжения предлагается выделить средства на финансовое обеспечение дорожной
деятельности с целью ускорения реализации мероприятий в отношении автомобильных
дорог общего пользования федерального значения.
8.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (в части оснащения источников выбросов загрязняющих
веществ на квотируемых объектах системами автоматического контроля и особенностей
осуществления государственного экологического надзора в отношении указанных
объектов)
Законопроект
направлен на организацию соблюдения обязательных требований, направленных на
обеспечение охраны атмосферного воздуха и достижение установленных квот
выбросов, а также получение полной и объективной информации о снижении выбросов
загрязняющих веществ, а
также о достаточности и эффективности проводимых мероприятий по
достижению квот выбросов.
9.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального
закона “Об исполнительном производстве”»
Принятие
законопроекта обеспечит защиту от списания долгов с денежных средств
несовершеннолетних детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, а также
инвалидов, признанных в установленном законодательством порядке
недееспособными, в случаях, когда должником является законный представитель
(родитель, опекун, попечитель), а также когда должником является ребёнок-инвалид
или инвалид, признанный в установленном законодательством порядке недееспособным.
10.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О
государственной регистрации недвижимости” и статью 622 Федерального закона “Об охране окружающей среды”»
Законопроект
направлен на установление порядка внесения в Единый государственный реестр
недвижимости сведений о границах лесопарковых зелёных поясов.
11.
О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда
Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на цели
предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям,
некредитным финансовым организациям, которые осуществляют деятельность по
предоставлению кредитов (займов), или государственной корпорации развития
«ВЭБ.РФ» на возмещение части недополученных ими доходов по кредитным договорам
(договорам займа) с плавающими процентными ставками, в отношении которых
установлен особый порядок начисления и уплаты процентов за пользование кредитом
(займом)
Проект акта
направлен на выделение дополнительных бюджетных ассигнований и поручение Минэкономразвития
России осуществлять контроль за достижением результата предоставления субсидий с
представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2023 года.
12.
О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации
Проект
постановления направлен на наделение Минэнерго России полномочиями на
согласование передачи субъектами ТЭК в аренду или иное пользование зданий,
строений, сооружений, их частей, входящих в состав объектов ТЭК высокой категории
опасности, а также земельных участков, на которых размещены указанные объекты
ТЭК, для целей, не связанных с производственной деятельностью.
13.
О выделении Минсельхозу России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления иных
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению
(возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и
реализацию зерновых культур и об утверждении распределения указанных иных
межбюджетных трансфертов
Проект
распоряжения направлен на оказание дополнительной поддержки на производство и
реализацию зерновых культур в объёме 5 млн т.
Москва,
28 сентября 2022 года
Содержание пресс-релизов Департамента
пресс-службы и референтуры является изложением материалов, представленных
федеральными органами исполнительной власти для обсуждения на заседании
Правительства Российской Федерации.
Вступительное
слово Михаила Мишустина:
Уважаемые коллеги, добрый день!
Президент в текущем году принял решение
возродить существовавшее в советское время почётное звание «Мать-героиня».
Вместе с его присвоением предусмотрено и серьёзное финансовое поощрение – 1 млн рублей.
В пять раз – до 500 тыс. – был увеличен с января этого года размер денежных средств при награждении
орденом «Родительская слава». Также в августе впервые введена выплата при
вручении медали такого ордена. Она составляет 200 тыс. рублей.
Правительство выделяет
на эти цели в текущем году более
30 млн рублей. Соответствующее распоряжение подписано.
Теперь – к повестке.
Правительство совершенствует меры поддержки
людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации.
По поручению Президента ведём работу по
защите социальных выплат гражданам от списания в рамках исполнительного
производства. Глава государства говорил о необходимости должным образом
отрегулировать нормативную базу в этой сфере.
Ряд шагов уже сделан. Заблокирована возможность
списывать за долги пособия беременным женщинам, алименты, материнский капитал,
а также средства, которые получают пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, и
другие важные для людей выплаты.
Подготовлены изменения в закон, расширяющие
перечень доходов, которые нельзя списать за любые долги. Включаем в него
социальные пенсии детям-инвалидам и социальные доплаты к ним. Точно такие меры
поддержки распространим и на признанных недееспособными взрослых инвалидов.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 29 сентября 2022 года
Освободим от взысканий и федеральную социальную прибавку к пенсии по
потере кормильца.
Рассчитываем, что эти корректировки помогут нашим гражданам сохранить доходы, гарантированные государством, и повысят уровень
их защищённости.
Перейдём к вопросу о
состоянии конкуренции в экономике. Остановлюсь на ключевых моментах.
Россия – одна из
немногих стран, которая в прошлом году успешно справилась с пандемическим
кризисом и его последствиями. Прежде всего – благодаря оперативно принятым
мерам помощи бизнесу и людям.
В текущем году
появились новые вызовы, которые потребовали дополнительных решений. Совместные
усилия Правительства и Банка России позволили нивелировать многие риски. Стабилизировать
финансовую сферу, не допустить товарного дефицита, поддержать доходы жителей
страны.
Была уменьшена
финансовая, налоговая и административная нагрузка на бизнес. До конца года
Правительством отменено подавляющее большинство плановых и ограничено
проведение внеплановых проверок контрольными органами.
Реализация этих мер
способствует дальнейшей адаптации экономики к текущим реалиям, трансформации
логистических, товарных цепочек.
Одним из ключевых
факторов роста в условиях открытого рынка является конкуренция. Несмотря на
серьёзные вызовы, Правительство будет и дальше стремиться поддерживать её в
экономике. В прошлом году был принят новый пятилетний национальный план по
развитию этого направления. Целый ряд его мероприятий сейчас уже реализуется.
Подготовлены предложения по улучшению ситуации в отдельных отраслях.
Правительство
продолжает реализацию мер, которые были включены в план первоочередных действий
по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного
давления.
Одна из них была
направлена на снижение долговой нагрузки крупного бизнеса, тех предприятий,
которые брали займы по плавающим ставкам, из-за чего этой весной столкнулись с
серьёзными вызовами и ростом стоимости обслуживания. Для поддержки таких организаций был установлен трёхмесячный льготный
переходный период. Мера оказалась востребованной, ведь ставка по их кредитам в
это время росла постепенно, выходя на рыночный уровень лишь к четвёртому
месяцу. Разница в процентах с рынком начислялась и подлежит уплате заёмщиком
начиная с 1 января следующего года. Но если компания отвечает установленным
Правительством критериям, от неё она полностью освобождается. 70% этой суммы
должно будет погасить государство, а остаток станет считаться исполненным. Для этого
Правительство выделит около 26 млрд рублей. Эти средства позволят не только
закрыть вопрос с выплатой задолженности полностью, поддержав банки, которые участвовали
в программе, но и освободить значительный
ресурс, который предприятия смогут направить на новые цели:
перенастроить своё дело с учётом текущих задач, переориентировать логистику или
освоить перспективные технологии.
Теперь – к вопросам развития
агропромышленного комплекса.
На недавнем совещании о ходе сезонных полевых
работ Президент говорил о необходимости наращивать производство как для
насыщения внутреннего рынка качественными доступными товарами, так и для
увеличения объёмов российского экспорта. Одно из стратегических направлений
нашей продовольственной безопасности – это производство
зерновых. На такие цели в текущем году уже направили 10 млрд рублей.
Обсуждали этот вопрос в рамках Правительственной комиссии по повышению
устойчивости российской экономики.
Понимаем возможные риски снижения закупочных
цен на зерно и увеличения издержек
сельхозпроизводителей из-за нестабильной ситуации на рынках, вызванной в
том числе действиями недружественных стран.
Поэтому необходимо оказать аграриям
дополнительную поддержку. Выделим ещё 10 млрд рублей на производство и
реализацию зерновых, что позволит повысить рентабельность хозяйств, сохранив их
конкурентоспособность. Средства получат 64 региона.
Рассчитываем, что такое решение поможет
агропромышленному комплексу и далее показывать впечатляющие результаты, давая
нашим гражданам возможность приобретать качественные российские продукты
питания.
Обсудим также вопросы дорожного
строительства. Мы продолжаем принимать меры для опережающего развития транспортной инфраструктуры. О
необходимости улучшить связанность территорий говорил неоднократно Президент.
Создание современных опорных магистралей через всю страну будет способствовать
росту экономики регионов и улучшению качества жизни миллионов наших граждан.
Правительство направит в текущем году 35 млрд
рублей на строительство и реконструкцию федеральных автомобильных дорог.
Это позволит ускорить выполнение большого
комплекса запланированных работ в рамках национального проекта «Безопасные
качественные дороги», а также окажет дополнительную поддержку строительным организациям, увеличит загрузку предприятий,
задействованных в дорожной деятельности.
Важно, чтобы все средства были максимально
эффективно использованы. Необходимо держать этот вопрос на постоянном контроле.
1. О состоянии конкуренции в
Российской Федерации за 2021 год
В докладе содержатся
результаты анализа конкурентной среды в 2021 году, в том числе в сфере развития
цифровой торговли, биржевой торговли и тарифного регулирования.
Решение Правительства:
Принять к сведению доклад руководителя Федеральной антимонопольной службы
М.А.Шаскольского по данному вопросу.
2. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статьи 3 и 30 Федерального закона “О
приватизации государственного и муниципального имущества” и Федеральный закон
“О защите конкуренции”»
Законопроект направлен
на установление равных условий в получении доступа к имуществу и выходу на
товарный рынок, публичности (открытости) процедур, запрета нарушения
конкуренции, пресечение обхода норм об обязательности проведения торгов при
отчуждении объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3
и 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального
имущества» и Федеральный закон «О защите конкуренции» и внести его в
Государственную Думу в установленном порядке.
3. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части
обеспечения прозрачности (открытости) информации о предоставлении субсидий
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –
производителям товаров, работ, услуг)
Принятие законопроекта
позволит в том числе обеспечить упрощение доступа потенциальных получателей
субсидий к информации о предоставлении субсидий, что позволит сформировать
системный подход к обеспечению клиентоцентричности модели оказания
государственной поддержки экономики и социальной сферы.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
4. О проекте федерального
закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона “Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности”»
Законопроект направлен
на создание единообразного подхода к классификации различных товарных позиций,
относящихся к несырьевому неэнергетическому экспорту, в рамках статистического
и ведомственного учёта для целей реализации национального проекта
«Международная кооперация и экспорт».
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2
Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
5. О выделении Минпромторгу
России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации
бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским организациям на
финансовое обеспечение затрат на проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по современным технологиям в рамках реализации
такими организациями инновационных проектов
Предусмотренное проектом
распоряжения выделение средств направлено на необходимость финансирования в
2022 году начала реализации 11 проектов по созданию оборудования для сжижения
природного газа, а также 30 проектов по производству продукции мало- и
среднетоннажной химии.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
6. О внесении изменений в
Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации
Проект постановления
направлен на повышение качества и доступности оказания медицинской помощи
пациентам, требующим переливания крови и её компонентов, а также на
совершенствование государственной политики при формировании кадровых ресурсов
здравоохранения.
Решение Правительства:
Принять проект
постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
7. О выделении Росавтодору в
2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение дорожной деятельности с целью ускорения
реализации мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования
федерального значения
Проектом распоряжения
предлагается выделить средства на финансовое обеспечение дорожной деятельности
с целью ускорения реализации мероприятий в отношении автомобильных дорог общего
пользования федерального значения.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
8. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (в части оснащения источников выбросов загрязняющих веществ на
квотируемых объектах системами автоматического контроля и особенностей
осуществления государственного экологического надзора в отношении указанных
объектов)
Законопроект направлен
на организацию соблюдения обязательных требований, направленных на обеспечение
охраны атмосферного воздуха и достижение установленных квот выбросов, а также
получение полной и объективной информации о снижении выбросов загрязняющих
веществ, а также о достаточности и эффективности проводимых мероприятий по
достижению квот выбросов.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу
в установленном порядке.
9. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона “Об
исполнительном производстве”»
Принятие законопроекта
обеспечит защиту от списания долгов с денежных средств несовершеннолетних
детей-инвалидов и детей, потерявших кормильца, а также инвалидов, признанных в
установленном законодательством порядке недееспособными, в случаях, когда
должником является законный представитель (родитель, опекун, попечитель), а
также когда должником является ребёнок-инвалид или инвалид, признанный в
установленном законодательством порядке недееспособным.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в
статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и внести
его в Государственную Думу в установленном порядке.
10. О проекте федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной регистрации
недвижимости” и статью 622 Федерального закона “Об охране
окружающей среды”»
Законопроект направлен
на установление порядка внесения в Единый государственный реестр недвижимости
сведений о границах лесопарковых зелёных поясов.
Решение Правительства:
Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 622
Федерального закона «Об охране окружающей среды» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
11. О выделении
Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда Правительства
Российской Федерации бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидий из
федерального бюджета кредитным организациям, некредитным финансовым
организациям, которые осуществляют деятельность по предоставлению кредитов
(займов), или государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение части
недополученных ими доходов по кредитным договорам (договорам займа) с
плавающими процентными ставками, в отношении которых установлен особый порядок
начисления и уплаты процентов за пользование кредитом (займом)
Проект акта направлен на
выделение дополнительных бюджетных ассигнований и поручение Минэкономразвития
России осуществлять контроль за достижением результата предоставления субсидий
с представлением доклада в Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2023
года.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
12. О внесении изменений в
Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации
Проект постановления
направлен на наделение Минэнерго России полномочиями на согласование передачи
субъектами ТЭК в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их
частей, входящих в состав объектов ТЭК высокой категории опасности, а также
земельных участков, на которых размещены указанные объекты ТЭК, для целей, не
связанных с производственной деятельностью.
Решение Правительства:
Принять проект
постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
13. О выделении Минсельхозу
России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации
бюджетных ассигнований для предоставления иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов
Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям
зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур и
об утверждении распределения указанных иных межбюджетных трансфертов
Проект распоряжения
направлен на оказание дополнительной поддержки на производство и реализацию
зерновых культур в объёме 5 млн т.
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.