1. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год"»
2. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации»
Проект федерального закона
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» подготовлен
Минфином в целях создания правовых условий для подготовки законопроекта о
федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Законопроект рассмотрен
и одобрен 3 октября 2016 года на
заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной
деятельности.
3. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии Крымского федерального
округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя"»
Законопроектом предлагается
включить в состав территории свободной экономической зоны внутренние морские
воды и территориальное море Российской Федерации вдоль прибрежной линии Крымского
полуострова. Это будет способствовать увеличению количества лиц, желающих
получить статус участника свободной экономической зоны, и привлечению
дополнительных инвестиций в экономику региона.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 26 сентября 2016 года на
заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной
деятельности.
4. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной
службе"»
Законопроектом предлагается
предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (не ранее чем
за один месяц до истечения срока военной службы), и гражданам, пребывающим в
запасе, изъявившим желание поступить на военную службу по контракту, для
участия в решении задач в период чрезвычайных обстоятельств или в деятельности
по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по пресечению
международной террористической деятельности за пределами территории России, а
также в походах кораблей, право на заключение контракта о прохождении военной
службы на срок до прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость его
заключения, но не более чем на один год со дня вступления в силу контракта о
прохождении военной службы.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 3 октября 2016 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
5. О проектах федеральных законов «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях в части усиления административной ответственности за
правонарушения в сфере государственного оборонного заказа» и «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления в
сфере государственного оборонного заказа»
Принятие законопроектов
будет способствовать противодействию нецелевому расходованию средств,
выделяемых из федерального бюджета для реализации государственного оборонного
заказа.
Законопроекты
рассмотрены и одобрены 20 сентября 2016 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
6. О проекте федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"»
Принятие законопроекта
направлено на закрепление организационно-правового механизма, позволяющего
ускорить процедуру принятия решения о снятии временного ограничения на выезд
должника из Российской Федерации после устранения обстоятельств, послуживших
основанием для установления ограничения на выезд.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 3 октября 2016 года на заседании Комиссии
Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.
7. О техническом регламенте о безопасности химической продукции
Технический регламент о безопасности химической продукции разработан в целях установления обязательных для применения и исполнения требований безопасности к химической продукции для обеспечения защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения; гармонизации требований безопасности с требованиями согласованной на глобальном уровне (ООН, 2009 год) системы классификации опасности и маркировки химической продукции.
8. О распределении субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по итогам реализации в 2015
году региональных программ переселения в целях поддержки реализации в 2016 году
мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включёнными
в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
9. О распределении субсидий, предоставляемых
в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных
на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации
10. О распределении в 2016 году иных
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных полномочий в области
лекарственного обеспечения
Москва,
5 октября 2016 года
Содержание
пресс-релизов Департамента пресс-службы и информации является изложением
материалов, представленных федеральными органами исполнительной власти для
обсуждения на заседании Правительства Российской Федерации.
Вступительное
слово Дмитрия Медведева:
Сегодня заседание Правительства мы начнём с
законопроекта, посвящённого уточнению параметров бюджета на 2016 год. Их
необходимо скорректировать, для того чтобы бюджет соответствовал сложившимся
экономическим условиям, которые с момента его принятия в прошлом году претерпели
определённые изменения. Ряд положений необходимо учесть, некоторые из них я назову.
Во-первых, ситуация на энергетических рынках
развивалась по менее благоприятному сценарию, чем мы предполагали. В начале
года цена на нефть марки «Юралс» упала до минимума за последние 12 лет. В
среднем по году она существенно ниже той, которая была заложена в бюджете.
Соответственно, меньше выручка от экспорта.
Ситуация с доходами лучше по ряду позиций, чем
прогнозировалось, тем не менее это лишь частично компенсирует падение нефтяных
цен. Доходная часть бюджета по году сокращается примерно на 370 млрд рублей.
Участники заседания
-
Список участников заседания Правительства, 6 октября 2016 года
В связи с этим второй момент. Мы занимаемся
сокращением неэффективных бюджетных трат. По итогам года рассчитываем
сэкономить больше 700 млрд рублей и
перераспределяем деньги в пользу наиболее значимых направлений. Таким образом
будет перераспределено более триллиона рублей. Прежде всего они, конечно,
пойдут на исполнение наших социальных обязательств. Основная часть
дополнительных расходов – это трансферты Пенсионному фонду на обязательное
пенсионное страхование и целый ряд других направлений. Соответственно, нам
необходимо подкорректировать и дефицит бюджета, который в целом несколько
возрос, но остаётся на приемлемом уровне.
Другие законопроекты
касаются также важных вопросов, в том числе укрепления обороноспособности
страны. За последние годы была налажена работа системы государственного оборонного заказа. Сейчас государственный оборонный заказ исполняется на
высоком уровне, финансируется в положенных объёмах, деньги там немалые, поэтому
надо обеспечить максимально жёсткий контроль эффективности их расходов. Законопроекты, которые сегодня рассматриваются, усиливают
административную и уголовную ответственность за нецелевое использование
бюджетных средств в сфере государственного
оборонного заказа. В частности, предлагается ввести повышенный административный
штраф за такие нарушения: до 500 тыс. рублей – для должностных лиц или
дисквалификация в отношении их работы, а для юридических лиц – штрафы до 25% суммы, которая была использована не по целевому
назначению. Поэтому материальный аспект очень
существенный. Кроме того, определяются
категории руководителей, которые будут нести уголовную ответственность за
преступления в сфере гособоронзаказа. Тем
самым вводится так называемый специальный состав преступления, совершённого в
крупном размере, и целый ряд квалифицирующих
признаков.
В
повестке также законопроект, который позволяет
максимально быстро снимать ограничения, связанные с выездом должников, которые
погасили долги. По действующим правилам те, у кого есть задолженность, например по алиментам
или уплате счетов, временно не могут выезжать за рубеж. Но бывают ситуации, когда долг погашен, а из страны человека не выпускают, потому что данные проверяются. Это срывает людям
планы. Процедура, которая здесь применяется, должна быть значительно короче, не
больше суток. Для этого к работе будет привлекаться Федеральная служба судебных
приставов и будут организованы определённые процедурные моменты.
Мы распределяем субсидии по регионам, в частности на
госпрограмму по оказанию содействия добровольному переселению
соотечественников. Деньги идут в бюджеты регионов и муниципалитетов. Также
распределяем средства целому ряду регионов на выполнение программ по поддержке
занятости в рамках плана по обеспечению стабильного социально-экономического
развития в 2016 году. Мы эту работу ведём периодически –сейчас это будет
Красноярский край, Калужская и Самарская области.
Ещё один вопрос распределения межбюджетных
трансфертов касается лекарственного обеспечения граждан, в частности тех, кто
получает помощь от государства в виде социальных услуг. Это не только снабжение
лекарствами, но и предоставление необходимых медицинских изделий, продуктов
лечебного питания, целого ряда других позиций.
1.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2016 год"»
Решение Правительства:
Одобрить
с учетом состоявшегося обсуждения и данных на заседании указаний проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2016 год"» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
2.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации»
Проект
федерального закона подготовлен Минфином в целях создания правовых условий для
подготовки законопроекта о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 3 октября 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
с учетом состоявшегося обсуждения и данных на заседании указаний проект
федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном
порядке.
3.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на
территориях Республики Крым и города федерального значения
Севастополя"»
Законопроектом
предлагается включить в состав территории свободной экономической зоны
внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации вдоль
прибрежной линии Крымского полуострова. Это будет способствовать увеличению
количества лиц, желающих получить статус участника свободной экономической
зоны, и привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 26 сентября 2016 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"» и
внести его в Государственную Думу в установленном порядке.
4.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе"»
Законопроектом
предлагается предоставить военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
(не ранее чем за один месяц до истечения срока военной службы), и гражданам,
пребывающим в запасе, изъявившим желание поступить на военную службу по
контракту, для участия в решении задач в период чрезвычайных обстоятельств или
в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и безопасности или по
пресечению международной террористической деятельности за пределами территории
России, а также в походах кораблей, право на заключение контракта о прохождении
военной службы на срок до прекращения обстоятельств, вызвавших необходимость
его заключения, но не более чем на один год со дня вступления в силу контракта
о прохождении военной
службы.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 3 октября 2016 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе"» и внести его в Государственную
Думу в установленном порядке.
5.
О проектах федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной
ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа» и
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части усиления
ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа»
Принятие
законопроектов будет способствовать противодействию нецелевому расходованию
средств, выделяемых из федерального бюджета для реализации государственного
оборонного заказа.
Законопроекты
рассмотрены и одобрены 20 сентября 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности.
Решения Правительства:
1.
Одобрить с учетом состоявшегося обсуждения и данных на заседании указаний
проекты федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях в части усиления административной
ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа» и
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части усиления
ответственности за преступления в сфере государственного оборонного заказа» и
внести их в Государственную Думу в установленном порядке.
2.
Минюсту России (А.В.Коновалову) при подготовке законопроекта «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления в
сфере государственного оборонного заказа» к принятию Государственной Думой во
втором чтении дополнительно проработать поднятый на заседании вопрос о
необходимости уточнения понятия «нецелевое использование бюджетных средств» в
рамках бюджетного и иного законодательства.
6.
О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
"Об исполнительном производстве"»
Принятие
законопроекта направлено на закрепление организационно-правового механизма,
позволяющего ускорить процедуру принятия решения о снятии временного
ограничения на выезд должника из Российской Федерации после устранения
обстоятельств, послуживших основанием для установления ограничения на выезд.
Законопроект
рассмотрен и одобрен 3 октября 2016 года на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности.
Решение Правительства:
Одобрить
проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об
исполнительном производстве"» и внести его в Государственную Думу в
установленном порядке.
7. О техническом регламенте о безопасности химической продукции
Технический регламент о безопасности химической продукции разработан в целях установления обязательных для применения и исполнения требований безопасности к химической продукции для обеспечения защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения; гармонизации требований безопасности с требованиями согласованной на глобальном уровне (ООН, 2009 год) системы классификации опасности и маркировки химической продукции.
Решение Правительства:
Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
8.
О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации по итогам реализации в 2015 году региональных программ переселения в
целях поддержки реализации в 2016 году мероприятий, предусмотренных
региональными программами переселения, включёнными в Государственную программу
по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом
Решение Правительства:
Принять
проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
9.
О распределении субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости
на рынке труда субъектов Российской
Федерации
Решение Правительства:
Принять
проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
10.
О распределении в 2016 году иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения
Решение Правительства:
Принять проект распоряжения
Правительства Российской Федерации по данному вопросу.
