Курганской области, Липецкой области, Новгородской области, Пензенской области, Псковской области, Рязанской области, Томской области, Тульской области, Ярославской области и Еврейской автономной области. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Во всех строящихся зданиях стационарных организаций социального обслуживания созданы условия для жизнедеятельности пожилых граждан в соответствии с их состоянием.
В результате реализации Программы численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в процентах от общей численности населения составила в 2020 году 12, 1 процента.
В целях исполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 г. Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 г. введена новая мера поддержки, предоставляемая семьям с доходами ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе, - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Размер ежемесячной выплаты в 2020 году составлял 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе. По состоянию на 1 января 2021 г. указанная выплата была произведена в отношении 3, 6 млн. нуждающихся семей, в которых проживает 4, 6 млн. детей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
С 1 апреля 2021 г. размер выплаты дифференцирован (50, 75 и 100 процентов установленной в регионе величины прожиточного минимума для детей) в зависимости от дохода семьи, а также введены дополнительные критерии нуждаемости при предоставлении выплаты (имущественный критерий, правила "нулевого дохода") . В 2021 году ежемесячную выплату получили 4, 2 млн. семей, воспитывающих более 5, 2 млн. детей. В 2022 году численность семей, получивших ежемесячную выплату, составила более 3, 3 млн. семей, воспитывающих 4, 2 млн. детей. В 2023 году численность семей, получивших ежемесячную выплату, составила более 2, 5 млн. семей, воспитывающих 3 млн. детей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540, от 18.09.2023 № 1524, от 31.08.2024 № 1199)
В 2020 году реализован пилотный проект, в рамках которого из федерального бюджета бюджету 21 субъекта Российской Федерации были предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
За 2020 год в пилотных регионах 46, 5 процента граждан из числа граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, преодолели трудную жизненную ситуацию, улучшив в том числе свое материальное положение.
По итогам пилотного проекта проведена работа по совершенствованию механизма социального контракта, в ходе которой была доработана нормативно-правовая база в части использования средств, предоставляемых на основании социального контракта, а также предусмотрено с 2021 года предоставление субсидий на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, всем субъектам Российской Федерации.
По данным субъектов Российской Федерации, в 2021 году заключено 282, 1 тыс. социальных контрактов, которыми охвачено 981, 2 тыс. граждан. В 2022 году заключено 276, 3 тыс. социальных контрактов, которыми охвачено 875, 6 тыс. граждан. В 2023 году социальным контрактом охвачено 718, 5 тыс. граждан, что составило порядка 5, 8 процента численности малоимущих граждан в Российской Федерации, заключено 244, 9 тыс. социальных контрактов, из которых более 60 процентов составляют семьи с детьми. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524, от 31.08.2024 № 1199)
В целях дальнейшего совершенствования и повышения адресности механизма социального контракта в 2023 году существенно доработана нормативно-правовая база реализации указанного механизма, что позволило с 1 января 2024 г. не только перевести предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на принципы социального казначейства, унифицировать подходы к расчету среднедушевого дохода в целях определения права на назначение такой помощи и предусмотреть возможность подачи заявления через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ", но и установить единые для всех субъектов Российской Федерации правила предоставления указанной помощи. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Кроме того, с 1 января 2024 г. предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено и на территориях новых субъектов Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году на федеральном уровне был принят пакет мер социальной поддержки семей с детьми в целях поддержания уровня их доходов.
В 2020 году в связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) , Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации выделялись средства федерального бюджета, в том числе из резервного фонда Правительства Российской Федерации, на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - выплаты стимулирующего характера) и на осуществление оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 - 2021 годах предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540)
Гражданам в полном объеме обеспечивается предоставление социальной поддержки и государственных социальных гарантий.
На рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания растет доля негосударственных организаций.
В 2020 году предоставлены субсидии 35 общественным организациям в общем объеме 1548738, 3 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, предоставляемые в качестве субсидии в 2020 году, позволили организовать прохождение комплексной и восстановительной реабилитации около 6 тыс. инвалидов, ветеранов, членов их семей и иных категорий граждан, а также предоставить дополнительные меры социальной поддержки ветеранам, пенсионерам и инвалидам.
В 2021 - 2022 годах в рамках Программы предоставлены субсидии 36 организациям в общем размере в 2021 году - 1377238, 3 тыс. рублей, в 2022 году - 1743236, 2 тыс. рублей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. в целях поддержки доходов семей, которые находятся в сложной ситуации, Федеральным законом от 26 мая 2021 г. № 151-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введены с 1 июля 2021 г. ежемесячные пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет для категорий лиц, размер среднедушевого дохода семей которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания.
По состоянию на 1 января 2022 г. численность женщин, которым назначено ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, составила 190580 человек, численность семей, которым назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, составила 1174, 2 тыс. семей на 1505 тыс. детей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540)
По состоянию на 1 января 2023 г. численность женщин, вставших на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, которым назначено ежемесячное пособие, составила 476621 человек, численность семей, которым назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, составила 1381 тыс. семей на 1830, 8 тыс. детей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
По состоянию на 1 января 2024 г. численность женщин, вставших на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, которым назначено ежемесячное пособие, составила 161672 человека, численность семей, которым назначено ежемесячное пособие на детей в возрасте от 8 до 17 лет, составила 56359 семей на 68537 детей. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Необходимо отметить, что в настоящее время получает распространение такой формат предоставления государственных услуг, как "Социальное казначейство", в соответствии с которым с 2021 года предоставляются 42 меры социальной поддержки, в том числе 13 мер социальной поддержки предоставляются проактивно (без заявления и сбора документов от граждан) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
В формате "Социальное казначейство" в 2021 году осуществлено предоставление ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет одиноким родителям, ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, единовременной выплаты к началу учебного года и других мер социальной поддержки. Таким образом, в 2021 году получателями мер социальной поддержки в формате "Социальное казначейство" стали более 60 млн. граждан. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540)
С 2021 года начали создаваться банки данных отдельных категорий граждан. Создан реестр законных представителей, в том числе опекунов, попечителей, и реестр лишенных родительских прав, что исключило необходимость предоставления документов для более чем 7 млн. граждан при получении ими мер социальной поддержки. Вместе с тем в целях обеспечения информирования граждан о мерах социальной поддержки установлены 8 жизненных событий ("Установление инвалидности", "Рождение ребенка", "Достижение пенсионного возраста", "Достижение ребенком определенного возраста", "Беременность", "Потеря кормильца", "Создание молодой семьи", "Установление опеки") , при наступлении которых у гражданина возникают права на меры социальной поддержки. Для каждого такого события определяются соответствующие меры социальной поддержки и формируется уведомление гражданина. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Всего в 2021 году гражданам направлено более 250 тыс. уведомлений о положенных мерах социальной поддержки в связи с наступлением определенного жизненного события, в 2022 году - более 1054 тыс. уведомлений, в 2023 году - более 5395 тыс. уведомлений. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524, от 31.08.2024 № 1199)
С июля 2021 г. работает информационная система "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" (далее - единый контакт-центр) для консультаций граждан по единому телефонному номеру и через чат-бот. Единый контакт-центр является организационно-технологическим решением с использованием современных средств автоматизации для оказания дистанционного обслуживания граждан, в том числе при их обращении на единый телефонный номер и при обращении в текстовом канале по принципу экстерриториальности, а также для их информирования о мерах социальной поддержки, социальных услугах, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах путем формирования персонифицированной информации о правах на меры социальной поддержки. В 2021 году за получением консультаций по вопросам предоставления мер социальной поддержки в единый контакт-центр обратились более 3, 2 млн. граждан, в 2022 году обратились более 9, 7 млн. граждан, в 2023 году обратились 23, 8 млн. граждан. В 2024 году к единому контакт-центру подключены 43 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в 2023 году - 6 таких отделений) , также в системе работают 8 государственных инспекций труда, 85 учреждений медико-социальной экспертизы, 84 органа государственной власти, которые уполномочены на назначение и предоставление мер социальной защиты. Реализация мероприятий по созданию и развитию единого контакт-центра осуществляется в рамках федерального проекта "Социальное казначейство", не входящего в состав национального проекта и являющегося структурным элементом Программы, разработанного согласно перечню инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2022 № 1540) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524, от 31.08.2024 № 1199)
Во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г. в целях создания системы мер социальной поддержки семей с детьми и сведения к минимуму риска бедности таких семей Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
Ежемесячное пособие заменило следующие меры социальной поддержки граждан: (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
Ежемесячное пособие предоставляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации беременным женщинам и одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте от 0 до 17 лет, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, при условии, что они и их дети являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Право на предоставление ежемесячного пособия определяется на основе комплексной оценки нуждаемости семьи, то есть учитываются доходы, имущество, наличие заработка или объективные обстоятельства для его отсутствия. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
Реализация данной меры является одним из ключевых приоритетов Программы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
В 2023 году количество поступивших заявлений о предоставлении ежемесячного пособия составило 18452, 2 тыс., указанное пособие предоставлено в отношении 10808, 5 тыс. детей и 397, 7 тыс. беременных женщин. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2024 № 1199)
Вместе с тем в настоящее время в сфере реализации Программы сохраняются ограничения, отражающиеся на достижении поставленных целей: продолжается отрицательное влияние демографических кризисов предыдущих периодов на показатели, связанные с оценкой рождаемости; наблюдается снижение коллективного иммунитета, вызванное последствиями эпидемии новой коронавирусной инфекции, оказывающее влияние на достижение отдельных результатов Программы. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1524)
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы и общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р, Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2017 г. № 1298-р, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым 29 сентября 2018 г., Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 431-р, Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 20