Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июня 2026 г. № 758
МОСКВА
Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить экспериментальный правовой режим в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин.
2. Утвердить прилагаемую Программу экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин.
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства экономического развития Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству и иным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 19 июня 2026 г. № 758
ПРОГРАММА экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин
I. Направление разработки, апробации и внедрения цифровых и технологических инноваций
1. Направлением разработки, апробации и внедрения цифровых и технологических инноваций в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об экспериментальных правовых режимах) являются проектирование, производство и эксплуатация транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств и беспилотных воздушных судов, аттестация их операторов, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания.
II. Описание цифровой инновации, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций
2. Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:
"авария" и "инцидент" - в значениях, определенных в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
"автомобильная дорога необщего пользования" - в значении, определенном частью 4 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
"самоходная машина" - в значении, определенном в Федеральном законе "О самоходных машинах и других видах техники".
Для целей настоящей Программы также используются следующие понятия:
"автоматизированная система управления" - программно-аппаратный комплекс, осуществляющий автоматизированное управление высокоавтоматизированной самоходной машиной без физического воздействия со стороны машиниста-испытателя и (или) оператора;
"автоматизированный режим управления" - режим управления высокоавтоматизированной самоходной машиной посредством автоматизированной системы управления;
"вспомогательное оборудование" - оборудование, используемое для обеспечения бесперебойного функционирования основного производственного процесса по выемке и транспортировке горной массы;
"высокоавтоматизированные самоходные машины" - самоходные машины, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 куб. сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники, оснащенные автоматизированной системой управления и осуществляющие движение в автоматизированном режиме управления;
"диспетчер" - физическое лицо, осуществляющее в удаленном режиме управления маршрутизацию и диспетчеризацию движения высокоавтоматизированной самоходной машины, контроль за ее движением, управление доступом в зону эксплуатации, настройку автоматизированной системы управления и обеспечивающее соблюдение безопасных условий эксплуатации парка высокоавтоматизированных самоходных машин;
"зона эксплуатации" - территория ограниченного доступа, определяемая субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых и технологических инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных самоходных машин (далее - экспериментальный правовой режим) , на которой осуществляется эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины;
"машинист-испытатель" - физическое лицо, имеющее допуск к управлению самоходными машинами в соответствии с установленными категориями для самоходных машин и осуществляющее контроль за движением высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления, а также управление высокоавтоматизированной самоходной машиной в ручном режиме управления на месте машиниста или переднем пассажирском сиденье (далее - место машиниста-испытателя) в случае деактивации автоматизированной системы управления;
"оператор" - физическое лицо, осуществляющее управление высокоавтоматизированной самоходной машиной в удаленном режиме управления посредством удаленной рабочей станции;
"сервисный инженер" - физическое лицо, осуществляющее пусконаладочные работы, техническое обслуживание и ремонт высокоавтоматизированной самоходной машины и элементов автоматизированной системы управления;
"тестовая площадка" - изолированная производственная территория, оборудованная для испытания систем высокоавтоматизированных самоходных машин и огражденная по всему периметру предохранительным валом;
"технический руководитель субъекта экспериментального правового режима" - сотрудник, ответственный за организацию, контроль и координацию технических и технологических процессов при осуществлении производственной деятельности;
"технологическая дорога необщего пользования" - автомобильная дорога необщего пользования, предназначенная для ведения открытых горных работ;
"удаленная рабочая станция" - рабочее место оператора, предназначенное для удаленного режима управления и оборудованное средствами отображения информации об окружающей обстановке, о состоянии управляемой высокоавтоматизированной самоходной машины и органами управления, дублирующими элементы управления высокоавтоматизированной самоходной машиной;
"удаленный режим управления" - режим управления высокоавтоматизированной самоходной машиной, осуществляемый оператором посредством передачи управляющего сигнала от оператора к высокоавтоматизированной самоходной машине без прямого физического воздействия на элементы управления высокоавтоматизированной самоходной машиной;
"цифровая модель рельефа" - топографическое описание местности в цифровом формате.
3. Цифровой инновацией, которая планируется к созданию, использованию или введению в употребление в рамках экспериментального правового режима, является эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины при ведении открытых горных работ.
4. Для реализации цифровой инновации, указанной в пункте 3 настоящей Программы, субъект экспериментального правового режима осуществляет следующие мероприятия:
а) закупка оборудования и (или) комплектующих;
б) закупка специализированного программного обеспечения, необходимого для функционирования автоматизированной системы управления;
в) подготовка машинистов-испытателей, диспетчеров и операторов для эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины, включая проведение инструктирования по мерам безопасности;
г) проведение испытаний высокоавтоматизированной самоходной машины на тестовой площадке;
д) эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины исключительно на технологических дорогах необщего пользования;
е) контроль технического состояния, осуществление технического обслуживания и ремонта высокоавтоматизированной самоходной машины;
ж) непрерывный контроль со стороны машиниста-испытателя за функционированием автоматизированной системы управления и движением высокоавтоматизированной самоходной машины на этапе тестирования;
з) управление высокоавтоматизированной самоходной машиной оператором из удаленной рабочей станции в удаленном режиме управления на этапе ввода в эксплуатацию высокоавтоматизированной самоходной машины, а также во время эксплуатации в ситуациях, когда идентификация объектов высокоавтоматизированной самоходной машиной затруднена;
и) маршрутизация и диспетчеризация движения высокоавтоматизированной самоходной машины, контроль за ее движением, управление доступом в зону эксплуатации, детальная настройка автоматизированной системы управления и соблюдение безопасных условий эксплуатации парка высокоавтоматизированных самоходных машин на этапах тестирования, ввода в эксплуатацию и эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины диспетчером;
к) разработка и утверждение инструкции по организации дорожного движения при ведении открытых горных работ (далее - инструкция дорожного движения) , правил эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины, а также стандартов качества и функциональной безопасности с учетом особенностей эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины.
III. Сведения о технологиях, применяемых в рамках экспериментального правового режима
5. В рамках экспериментального правового режима в соответствии с перечнем технологий, утвержденным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона об экспериментальных правовых режимах, применяются следующие технологии:
а) нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, в том числе технологии в области компьютерного зрения, машинных рекомендаций и поддержки принятия решений;
б) технологии работы с большими данными, в том числе в области:
прослеживаемости и интероперабельности данных;
программно определяемых хранилищ данных;
обработки, утилизации данных с использованием машинного обучения;
бизнес-анализа;
обогащения данных;
дескриптивной, прескриптивной, предиктивной и предписывающей аналитики;
сбора, хранения и обработки данных, в том числе децентрализованных;
в) производственные технологии, в том числе в области:
цифрового проектирования, математического, информационного моделирования и управления жизненным циклом изделия или продукции производственной или сервисной системы;
"умного" производства;
манипуляторов и манипулирования;
проектирования, моделирования, создания и использования новых материалов и конструкций;
управления производством;
платформенных технологий для проектирования, инжиниринга, производства, мониторинга и логистики;
г) технологии робототехники и сенсорики, в том числе в области:
сенсоромоторной координации и пространственного позиционирования;
сенсоров и обработки сенсорной информации;
интеллектуальных систем управления робототехническими системами;
систем автоматизации управления;
д) технологии промышленного интернета (интернет вещей) , в том числе в области автономного принятия решений;
е) отраслевые цифровые технологии, в том числе технологии:
направленные на цифровую трансформацию отраслей экономики, включая технологическую трансформацию процессов, задействованных в создании продуктов (услуг) , а также технологий взаимодействия с контрагентами;
анализа данных.
IV. Цели установления экспериментального правового режима
6. В соответствии со статьей 3 Федерального закона об экспериментальных правовых режимах целями установления экспериментального правового режима являются:
а) формирование по результатам реализации экспериментального правового режима новых видов и форм экономической деятельности, способов осуществления экономической деятельности;
б) совершенствование общего регулирования по результатам реализации экспериментального правового режима;
в) создание благоприятных условий для разработки и внедрения цифровых инноваций.
V. Срок действия экспериментального правового режима
7. Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года.
VI. Срок участия субъекта экспериментального правового режима в экспериментальном правовом режиме
8. Срок участия субъекта экспериментального правового режима в экспериментальном правовом режиме устанавливается на срок действия экспериментального правового режима.
VII. Территория, в рамках которой устанавливается экспериментальный правовой режим
9. Экспериментальный правовой режим устанавливается на территории месторождения Озерное (Республика Бурятия) и на территории месторождения Песчанка (Чукотский автономный округ) .
VIII. Положения (требования, предписания, запреты, ограничения) отдельных актов общего регулирования, не подлежащие применению в рамках экспериментального правового режима
10. Не подлежат применению в рамках экспериментального правового режима следующие положения отдельных актов общего регулирования:
а) пункт 4 статьи 18, абзац седьмой пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в части оснащения высокоавтоматизированной самоходной машины автоматизированной системой управления и функционирования такой системы;
б) абзацы второй и четвертый пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" исключительно в отношении высокоавтоматизированной самоходной машины, эксплуатируемой без участия машиниста-испытателя.
IX. Положения (требования, предписания, запреты, ограничения) , соблюдение которых является обязательным в соответствии с настоящей Программой, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них
11. Для эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины субъект экспериментального правового режима подтверждает безопасность высокоавтоматизированной самоходной машины путем составления декларации безопасности высокоавтоматизированной самоходной машины по форме согласно приложению № 1.
12. Определение зоны эксплуатации осуществляется с учетом следующего:
а) въезд в зону эксплуатации и выезд из нее высокоавтоматизированной самоходной машины должен быть ограничен. Выезд из зоны эксплуатации допускается только в ручном режиме управления;
б) зона эксплуатации должна быть тщательно проверена на соответствие условиям безопасной эксплуатации и на соответствие цифровой модели рельефа руководителем функционального подразделения субъекта экспериментального правового режима, после чего разрешается начало работы;
в) зона эксплуатации должна соответствовать паспортным требованиям к работе автоматизированной системы управления.
13. Субъект экспериментального правового режима обязан:
а) владеть высокоавтоматизированной самоходной машиной на праве собственности или на ином законном основании;
б) предпринимать меры по устранению недостатков автоматизированной системы управления, выявленных в ходе эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины;
в) предпринимать необходимые меры по получению информации о несоответствии высокоавтоматизированной самоходной машины требованиям безопасности во время ее эксплуатации;
г) производить обновления программного обеспечения автоматизированной системы управления, которые необходимы для устранения выявленных угроз безопасности участников дорожного движения, включая угрозы информационной безопасности;
д) информировать лиц, находящихся в зоне эксплуатации, о недопустимости вмешательства в управление высокоавтоматизированной самоходной машиной.
14. До начала эксплуатации высокоавтоматизированной самоходной машины субъект экспериментального правового режима:
а) разрабатывает и утверждает программы подготовки машинистов-испытателей, операторов, диспетчеров, сервисных инженеров и иного производственного персонала, а также систему внутреннего контроля по допуску персонала к выполнению своих обязанностей;
б) проверяет работоспособность автоматизированной системы управления;
в) проводит тестирование подключения высокоавтоматизированной самоходной машины к промышленным сетям связи.
15. Эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины возможна после получения всех данных с элементов автоматизированной системы управления сервисным инженером и при условии соответствия этих данных паспортным параметрам с соответствующим информированием руководителя горно-механической службы субъекта экспериментального правового режима (главного механика) .
16. Тестирование и ввод в эксплуатацию высокоавтоматизированной самоходной машины осуществляются субъектом экспериментального правового режима в 3 этапа, в том числе при достижении следующих критериев на каждом из этапов:
а) на первом этапе эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления осуществляется на тестовой площадке с обязательным нахождением машиниста-испытателя в высокоавтоматизированной самоходной машине при постоянном удаленном мониторинге ее движения со стороны диспетчера. При этом субъект экспериментального правового режима вправе перейти к реализации второго этапа при достижении всех следующих критериев:
осуществлена эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины в течение не менее 48 машино-часов в автоматизированном режиме управления;
отсутствуют инциденты и аварии с участием высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления в течение последних 48 машино-часов ее эксплуатации;
субъектом экспериментального правового режима не выявлено технологических и (или) иных препятствий для перехода ко второму этапу;
б) на втором этапе эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления осуществляется без присутствия машиниста-испытателя в кабине на тестовой площадке при постоянном мониторинге ее движения со стороны диспетчера автоматизированной системы управления (из расчета один диспетчер на 20 высокоавтоматизированных самоходных машин) . Не менее одного раза в смену каждая высокоавтоматизированная самоходная машина должна переводиться оператором в удаленный режим управления. При этом субъект экспериментального правового режима вправе перейти к реализации третьего этапа при достижении всех следующих критериев:
эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины в течение не менее 96 машино-часов без сбоев в работе в автоматизированном режиме управления и в течение не менее 24 машино-часов без сбоев в работе в удаленном режиме управления;
отсутствие инцидентов и аварий с участием высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления в течение последних 96 машино-часов ее эксплуатации и в удаленном режиме управления в течение последних 24 машино-часов;
субъектом экспериментального правового режима не выявлено технологических и (или) иных препятствий для перехода к третьему этапу;
в) на третьем этапе эксплуатация высокоавтоматизированной самоходной машины в автоматизированном режиме управления осуществляется в производственных условиях зоны эксплуатации без присутствия машиниста-испытателя в кабине при постоянном мониторинге ее движения со стороны диспетчера автоматизированной системы управления (из расчета один дис