О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. № 1242
МОСКВА
О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 № 390, от 25.09.2014 № 982, от 06.06.2015 № 556, от 25.05.2016 № 464, от 11.07.2016 № 657, от 27.03.2017 № 338, от 13.02.2018 № 150, от 14.11.2018 № 1372, от 11.07.2019 № 883, от 24.12.2019 № 1801, от 10.08.2020 № 1205, от 22.09.2021 № 1597, от 21.12.2021 № 2385, от 15.06.2022 № 1071, от 14.10.2023 № 1698)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Федеральному агентству воздушного транспорта по подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 3580000 тыс. рублей ежегодно на государственную поддержку регионального авиасообщения, осуществляемую в форме предоставления в 2014 - 2016 годах субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2017 № 338)
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 265 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 13, ст. 1567) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 1110 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 49, ст. 6447) .
Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 декабря 2013 г. № 1242
ПРАВИЛА предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 № 390, от 25.09.2014 № 982, от 06.06.2015 № 556, от 25.05.2016 № 464, от 11.07.2016 № 657, от 27.03.2017 № 338, от 13.02.2018 № 150, от 14.11.2018 № 1372, от 11.07.2019 № 883, от 24.12.2019 № 1801, от 10.08.2020 № 1205, от 22.09.2021 № 1597, от 21.12.2021 № 2385, от 15.06.2022 № 1071, от 14.10.2023 № 1698)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети (далее соответственно - авиаперевозчики, субсидии) .
Субсидии предоставляются на возмещение авиаперевозчикам недополученных доходов от осуществления в текущем году региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети в целях достижения целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1801, от 22.09.2021 № 1597)
В настоящих Правилах под региональной воздушной перевозкой понимается региональная регулярная перевозка пассажиров воздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам (далее - воздушная перевозка) .
Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" (далее - единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете) . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2017 № 338)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"аэропорт отправления (назначения) " - аэропорт (за исключением аэропортов г. Москвы (Домодедово, Шереметьево, Внуково) и узловых аэропортов) или посадочная площадка, обеспечивающие воздушное сообщение населенных пунктов, расположенных на территории Российской Федерации, с узловыми аэропортами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
"комплексный показатель эффективности субсидирования предельного пассажирооборота" - частное, полученное в результате деления размера предоставляемой субсидии на предельный пассажирооборот;
"комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота" - частное, полученное в результате деления размера предоставляемых субсидий на фактический пассажирооборот;
"предельный пассажирооборот" - произведение, полученное в результате умножения количества предлагаемых к продаже на субсидируемом маршруте пассажирских мест в течение месяца на протяженность маршрута в одном направлении;
"протяженность маршрута" - кратчайшее расстояние между 2 аэропортами;
"софинансируемый маршрут":
маршрут, в отношении которого субъектом Российской Федерации принято решение о предоставлении авиаперевозчику из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии на осуществление воздушной перевозки с территории этого субъекта Российской Федерации и (или) на его территорию, а также маршрут, в отношении которого 2 субъектами Российской Федерации принято решение о предоставлении авиаперевозчику субсидий из бюджетов этих субъектов Российской Федерации на осуществление воздушной перевозки между пунктами, расположенными на территориях этих субъектов Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
маршрут, в отношении которого авиаперевозчиком принято решение об осуществлении воздушной перевозки при условии предоставления субсидии из федерального бюджета в размере не более 50 процентов предельного размера субсидии, приведенного в приложении № 1 к настоящим Правилам;
"специальный тариф" - устанавливаемая в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации авиаперевозчиком провозная плата за воздушную перевозку одного пассажира в одном направлении на каждое место в салоне экономического класса по субсидируемому маршруту, размер которой с учетом налога на добавленную стоимость не превышает размер, приведенный в приложении № 2; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
"субсидируемый маршрут" - маршрут, пункты отправления и назначения которого расположены на территориях разных субъектов Российской Федерации, включенный в перечень субсидируемых маршрутов в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил;
"узловой аэропорт" - аэропорты городов Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Краснодара, Сочи, Уфы, Красноярска, Самары, Ростова-на-Дону, Хабаровска, Владивостока, Казани, Перми, Иркутска, Минеральные Воды, Тюмени, Калининграда, Якутска, Южно-Сахалинска и Саратова; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1801)
"фактический пассажирооборот" - произведение, полученное в результате умножения численности перевезенных по субсидируемому маршруту пассажиров за один месяц на протяженность маршрута в одном направлении.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2017 № 338)
3. Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, прошедшим в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет") отбор в форме конкурса (далее - отбор) , заключившим по результатам отбора с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - договор) , осуществившим воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам с использованием воздушных судов, внесенных в сертификат эксплуатанта авиаперевозчика, или обеспечившим перевозки по субсидируемым маршрутам рейсами, выполненными под их коммерческим кодом авиаперевозчиками, являющимися дочерними обществами авиаперевозчиков, заключивших договор. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
В отношении одного субсидируемого маршрута субсидия предоставляется только одному авиаперевозчику.
Субсидия не предоставляется авиаперевозчику в отношении воздушной перевозки, осуществленной по включенному в предусмотренный пунктом 8 настоящих Правил перечень субсидируемых маршрутов маршруту, если в отношении такой воздушной перевозки (рейса) авиаперевозчику предоставлена компенсация потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление пассажирами семейных поездок воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 1176 "Об утверждении Правил предоставления в 2021 году субсидий из федерального бюджета организациям на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на осуществление семейных поездок пассажиров воздушным транспортом в целях повышения конкурентоспособности внутреннего туристического продукта".
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
31. Договор заключается не позднее 30-го календарного дня после размещения на едином портале и при необходимости на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) информации о результатах проведения отбора (рассмотрения заявок) в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил в системе "Электронный бюджет". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
Договор может быть заключен на соответствующий финансовый год и (или) на плановый период, предусмотренный федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 883)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2017 № 338)
4. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2015 № 556)
5. В целях проведения отбора Федеральное агентство воздушного транспорта принимает решение о проведении отбора, а также размещает на едином портале и при необходимости на официальном сайте объявление о проведении отбора с указанием: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
а) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи предложений (заявок) участниками отбора) , которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения уведомления о проведении отбора (дата окончания подачи предложений (заявок) участниками отбора не может быть позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субсидии) ;
б) места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Федерального агентства воздушного транспорта, проводящего в соответствии с настоящими Правилами отбор;
в) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;
г) доменного имени и указателей страниц системы "Электронный бюджет", в которой обеспечивается проведение отбора; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
д) требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия этим требованиям, указанных в пункте 51 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
е) порядка подачи участниками отбора заявок на участие в отборе (далее - заявка) и документов, предусмотренных пунктом 51 настоящих Правил, а также требований, предъявляемых к таким заявкам и документам;
ж) порядка отзыва заявок участниками отбора, порядка возврата заявок участникам отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок, а также порядка внесения изменений в заявки;
з) порядка рассмотрения и оценки заявок;
и) порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений извещения о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
к) срока, в течение которого победитель отбора должен подписать с Федеральным агентством воздушного транспорта договор;
л) условий признания победителя отбора уклонившимся от заключения договора;
м) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости и на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора (принятия решения о заключении договора или об отказе в заключении договора) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
51. Для участия в отборе авиаперевозчик в сроки, установленные объявлением о проведении отбора, размещает на едином портале заявку, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного им лица (с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) , включающую следующие документы и информацию: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
а) заявление о готовности осуществлять воздушную перевозку (далее - заявление) по форме согласно приложению № 21 (в случае, если авиаперевозчик планирует осуществлять воздушную перевозку по субсидируемому маршруту с промежуточной посадкой со сменой воздушного судна одного типа на воздушное судно другого типа, в графе "Примечание" заявления делается соответствующая отметка) ;
б) согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором;
в) справку о соответствии авиаперевозчика требованиям, предусмотренным пунктом 61 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
г) копию действующего сертификата эксплуатанта, в отношении которого не введены ограничения и не приостановлено действие.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
6. В случае, если авиаперевозчик указал в заявлении софинансируемый маршрут, к заявлению также прилагается копия соответствующего нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии авиаперевозчикам и (или) копия программ развития авиаперевозок из аэропортов отправления (назначения) маршрутов, утвержденных субъектом Российской Федерации (в отношении маршрутов, указанных в абзаце восьмом пункта 2 настоящих Правил) , и (или) письмо, подписанное руководителем и главным бухгалтером (при наличии) этого авиаперевозчика, о его намерении осуществлять воздушную перевозку по этому маршруту (в отношении маршрутов, указанных в абзаце девятом пункта 2 настоящих Правил) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
61. Принятая Федеральным агентством воздушного транспорта заявка передается на рассмотрение комиссии, указанной в пункте 7 настоящих Правил, при условии, что на дату подачи заявки авиаперевозчик, претендующий на получение субсидии, будет соответствовать следующим требованиям: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597, от 14.10.2023 № 1698)
а) у авиаперевозчика отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2018 № 150)
б) у авиаперевозчика отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.02.2018 № 150, от 22.09.2021 № 1597)
в) авиаперевозчик - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица) , ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность авиаперевозчика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а авиаперевозчик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1801, от 22.09.2021 № 1597)
г) авиаперевозчик не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1698)
д) авиаперевозчик не получает средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 13.02.2018 № 150, от 14.10.2023 № 1698)
е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации, являющейся юридическим лицом. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2021 № 1597)
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от