<p>ршенствование нормативной правовой базы для стимулирования
использования угля на внутреннем рынке топливно-энергетических
ресурсов;
развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры для
диверсификации направлений поставки угольных грузов внутри страны и
для увеличения полноты использования экспортного потенциала
угольных компаний;
повышение конкурентоспособности угольной продукции за счет
использования внутренних резервов угольных компаний.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
должны обеспечить снижение доли транспортных затрат в цене угля,
способствовать улучшению позиции угля в межтопливной конкуренции в
электроэнергетике, в том числе за счет увеличения потребления
качественного угля и продукции с высокой добавленной стоимостью.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы
предусматривают:
совершенствование действующей системы учета запасов угля в
части обеспечения ее полного соответствия требованиям
международных систем учета запасов;
стимулирование перехода угольных компаний на международные
стандарты финансовой отчетности и использование методов,
обеспечивающих большую прозрачность угольного бизнеса;
создание системы экономических и правовых стимулов,
обеспечивающих высокие темпы развития рынка сервисных услуг
("аутсорсинг") для обслуживания основного бизнеса угледобывающих
компаний;
совершенствование системы тарифного регулирования
железнодорожных перевозок угля в соответствии с мероприятиями по
реализации Программы структурной реформы на железнодорожном
транспорте (постановление Правительства Российской Федерации от
18 мая 2001 г. N 384) с учетом создания условий для устойчивости,
безопасности функционирования и динамичного развития
железнодорожного транспорта общего пользования при обеспечении
баланса интересов организаций железнодорожного транспорта и
пользователей их услугами;
стимулирование практики заключения долгосрочных контрактов на
поставку угля и угольной продукции на внутреннем рынке;
создание и использование биржевых индексов для повышения
объективности ценообразования в торговле углем на внутреннем рынке
и организации биржевой торговли угольным топливом;
разработку дополнений к нормативным требованиям по
обязательному применению калорийного эквивалента при оценке
качества произведенной продукции;
содействие межтопливной конкуренции угля с газом для
обеспечения не менее 2-кратного превышения цен на природный газ по
сравнению с ценами на уголь;
организацию схемы экспортного финансирования поставок
российского угля в КНР с использованием ресурсов китайских банков;
стимулирование последовательного замещения экибастузского
угля кузнецким углем на тепловых электростанциях Урала и Западной
Сибири;
стимулирование промышленного извлечения метана из угольных
месторождений и его использование в экономике страны;
стимулирование развития глубокой переработки угля
(полукоксование, газификация, синтетическое жидкое топливо) , в том
числе путем предоставления налоговых льгот на проектный срок
окупаемости инвестиций.
Мероприятия по развитию железнодорожной и портовой
инфраструктуры должны обеспечить укрепление позиций России на
внешнем рынке и дальнейшее развитие сложившихся в последнее
десятилетие тенденций по увеличению физических объемов экспорта и
достижению паритета в объемах поставки угля на атлантический и
азиатско-тихоокеанский рынки к 2030 году. При этом предполагается
создание условий для опережающего роста объемов экспорта на рынок
стран Азиатско-Тихоокеанского региона по отношению к экспорту в
европейские страны, где прогнозируется стабилизация и даже
сокращение спроса на уголь.
Мероприятия по развитию портовой инфраструктуры
предусматривают:
комплексное развитие Мурманского транспортного узла с
планируемым в 2012-2015 годах строительством угольного терминала
мощностью 20 млн. тонн;
развитие транспортного узла "Восточный - Находка", включая
строительство нового угольного терминала мощностью 20 млн. т/год и
завершение строительства третьей очереди существующего угольного
терминала на 6 млн. т/год;
создание сухогрузного района морского порта Тамань;
строительство и реконструкция объектов федеральной
собственности, а также объектов инфраструктуры в морском порту
Ванино с доведением его грузооборота до 26, 4 млн. т/год;
реконструкцию причалов N 5-7 и подходного канала для развития
угольного комплекса в порту Высоцк;
строительство морского угольного терминала в районе мыса
Изыльметьево.
Мероприятия по развитию железнодорожной инфраструктуры
предусматривают:
увеличение пропускной способности железных дорог в
направлениях Кузбасс - Урал - порты Балтийского, Баренцева,
Японского морей и Азово-Черноморского бассейна;
развитие Байкало-Амурской магистрали;
увеличение пропускной способности на участке
Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань со строительством нового
Кузнецовского тоннеля;
строительство железных дорог к Эльгинскому и Элегестскому
угольным месторождениям;
развитие направления Междуреченск - Абакан - Тайшет;
развитие промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе;
создание парка вагонов с нагрузкой на ось 30 тонна-сил для
перевозки угля в тяжеловесных составах.
Расходы федерального бюджета на развитие транспортной
инфраструктуры на период до 2015 года составят 195, 5 млрд. рублей,
в том числе 57, 6 млрд. рублей - средства Инвестиционного фонда
Российской Федерации.
Организационные мероприятия подпрограммы направлены на
обеспечение эффективного взаимодействия представителей
заинтересованных федеральных и региональных органов государственной
власти, угольных, электрогенерирующих и транспортных компаний в
ходе реализации проектов по развитию логистической инфраструктуры и
совершенствованию тарифного регулирования перевозок угля.
Организационные мероприятия предусматривают:
обеспечение завершения инвестиционных проектов развития
транспортной и портовой железнодорожной инфраструктуры,
находящихся на стадии реализации;
активизацию формирования программы технического перевооружения
системы железнодорожного транспорта в части подвижного состава и
путевой инфраструктуры для организации движения тяжеловесных
поездов, включая развертывание производства грузовых вагонов
увеличенной грузоподъемности для перевозки угля;
реализацию проектов по усилению Байкало-Амурской и
Транссибирской железнодорожных магистралей;
стимулирование органами местной исполнительной власти
угледобывающих регионов развития сети сервисных и вспомогательных
предприятий для обслуживания основного бизнеса угледобывающих
компаний;
создание механизмов стимулирования заключения долгосрочных
контрактов в угольной промышленности, позволяющих эффективно
противостоять ценовым сговорам и резким изменениям цен на уголь;
организацию биржевой торговли стандартизованным угольным
топливом на основе спотовых, форвардных и фьючерсных контрактов;
последовательное развитие мер по ужесточению требований к
адекватности системы финансовой отчетности и фактического
состояния бизнеса;
формирование программы реализации демонстрационных проектов
производства и транспортировки стандартизованного угольного
топлива, а также реализации демонстрационных проектов создания
угольных энергоблоков с циркулирующим кипящим слоем мощностью до
330 МВт и мощностью 660 МВт с пылеугольным сжиганием на
суперсверхкритических параметрах пара.
Мероприятия подпрограммы предусматривают возможность
использования механизмов государственно-частного партнерства и
венчурного финансирования. При этом государство концентрирует свои
усилия главным образом на инфраструктурной составляющей проектов и
обеспечении рыночной перспективы для производимой продукции и
услуг, в то время как частный бизнес наряду с этим обеспечивает
инвестиции непосредственно в организацию производства и услуг.
В рамках подпрограммы механизм государственно-частного
партнерства используется в целях:
обеспечения доступности портовой и железнодорожной
инфраструктуры для производителей энергетического угля как наиболее
чувствительных к ценовой конъюнктуре путем инвестиций в
железнодорожную инфраструктуру для решения проблем экспорта
продукции на растущие рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона;
создания оборудования для производства, транспортировки и
хранения стандартизованного угольного топлива для пылевидного
сжигания с участием государства, угольных, энергетических и
транспортных компаний;
создания производства по добыче шахтного метана и продуктов
глубокой переработки угля на основе российских и зарубежных
разработок путем реализации демонстрационных проектов получения
полукокса, химических продуктов и моторного топлива в Кузбассе и
Восточной Сибири.
Мероприятия подпрограммы предполагают инвестиционное
сотрудничество в области развития инфраструктуры транспорта угля,
освоения производства продуктов глубокой переработки угля и
комплексного использования ресурсов угольных месторождений, а
также формирование консорциумов из российских и зарубежных
угольных компаний для работы за рубежом.
В период до 2020 года реализация мероприятий подпрограммы
предусматривает:
снятие системных ограничений при транспортировке угольных
грузов на внутренний и международный рынки;
повышение "прозрачности" угольного бизнеса и развитие системы
аутсорсинга;
достижение максимального объема переработки каменных
энергетических углей с учетом требований внутреннего рынка;
реализацию демонстрационных проектов по глубокой переработке
угля и добыче шахтного метана.
В дальнейшем (после 2020 года) предусматривается промышленное
получение продуктов глубокой переработки угля (синтетическое
жидкое топливо, этанол и др.) и сопутствующих ресурсов (метан,
подземные воды, строительные материалы) .
В результате реализации комплекса мер будут созданы
предпосылки для роста спроса на угольную продукцию в России с
176, 5 млн. тонн в 2009 году до 220 млн. тонн в 2030 году, а
экспорта российского угля с 107, 4 млн. тонн до 170 млн. тонн.
Динамика и оценка спроса на российский уголь приведены в
приложении N 3 к Программе.
Оценка потребности тепловых электростанций практически
совпадает с параметрами Генеральной схемы размещения объектов
электроэнергетики до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года и
схемы и программы развития Единой энергетической системы России на
2011-2017 годы. Следует отметить, что прогнозные оценки потребности
в этих программных документах не носят нормативного характера и
могут уточняться по ходу их реализации.
Потребность металлургической промышленности в концентратах
коксующихся углей оценена в 40 млн. тонн, что примерно
соответствует сегодняшнему уровню потребления. Этот прогноз сделан
с учетом расширения использования технологий безкоксовой выплавки
стали. Рассмотрен вариант и максимально возможного спроса - до 47
млн. тонн в 2020 году. Оценка баланса производства и потребления
коксующегося угля на внутреннем рынке, приведенная в приложении
N 4, показывает в целом профицит производства в объеме 40 млн. тонн
в 2020 году и 53, 4 млн. тонн в 2030 году. Достижение этих
показателей обеспечивается максимальным использованием потенциала
производственных мощностей по добыче жирного, газового жирного,
коксового, коксового жирного угля на Элегестском, Межэгейском,
Чаданском, Эльгинском, Денисовском и Чульмаканском месторождениях.
Таким образом, удовлетворение повышенного спроса на коксующийся
уголь для российской металлургии может быть обеспечено наряду с
предусмотренными объемами экспорта коксующегося угля на рынки стран
Азиатско-Тихоокеанского региона.
Прогнозируемое в рамках Программы существенное увеличение
экспорта угля в совокупности с его внутренним потреблением
сохраняет общий объем добычи угля в рассматриваемой перспективе,
практически совпадающий с прогнозными параметрами Энергетической
стратегии России на период до 2030 года.
Мероприятия подпрограммы приведены в приложении N 1 к
Программе (проекты государственных программ "Энергоэффективность и
развитие энергетики", "Развитие транспортной системы") .
5. Подпрограмма "Обеспечение технологического развития отрасли и
укрепление научно-технической базы компаний и научных центров"
Стратегической целью технологического развития отрасли и
укрепления научно-технической базы компаний и научных центров на
период до 2030 года является создание устойчивой инновационной
системы для обеспечения угольной отрасли прогрессивными
российскими технологиями и оборудованием, а также
научно-техническими и инновационными решениями.
Основными направлениями технологического развития отрасли и
укрепления научно-технической базы компаний и научных центров
являются:
совершенствование нормативной правовой базы угольной отрасли,
включающее развитие системы технического регулирования в угольной
отрасли, модернизацию и развитие стендовой базы для испытания
горно-шахтного и горнотранспортного оборудования, а также создание
нормативно-правовых основ развития системы проектирования
горнодобывающих предприятий и капиталоемкого горно-шахтного
оборудования;
разработка новых и развитие существующих технологий и видов
оборудования, направленных на повышение эффективности добычи,
обогащения, переработки и комплексного использования угля и
увеличение добавленной стоимости угольной продукции.
В отношении подземного способа добычи угля предусматриваются:
совершенствование технологий (технологических процессов)
выемки угольных пластов подземным способом, в том числе за счет
совершенствования технологий управления состоянием горного массива
и технологий, обеспечивающих предотвращение газодинамических
явлений в угольных шахтах (горных ударов, внезапных выбросов угля
(породы) и газа) , разработки новых способов и средств разрушения
пород и угля, технологий, обеспечивающих повышение эффективности
вентиляции, дегазации угольных шахт, технологий и технических
средств снижения пылевыделения и взрывозащиты, а также разработки
и внедрения эффективных способов и средств подавления и
локализации пылеметановоздушных смесей;
рациональное использование и извлечение запасов угольных
месторождений, а также внедрение новых технологий отработки тонких
(весьма тонких) и крутопадающих угольных пластов;
разработка технологий добычи угля без постоянного присутствия
людей в очистных и подготовительных забоях на базе современной
комплексной механизации.
В отношении открытого способа добычи угля предусматривается
совершенствование технологий (технологических процессов) выемки
угольных пластов, в том числе за счет:
совершенствования высокоуступной технологии для транспортной
системы открытой разработки;
совершенствования циклично-поточной технологии;
создания новых комбинированных (бестранспортной и
транспортно-отвальной) систем разработки вскрышных пород высокой
крепости с применением длинностреловых отвалообразователей;
совершенствования технологий кинетического формирования
внутренних отвалов (взрыводоставка) ;
создания нового экскавационного оборудования -
гидрофицированных роторных экскаваторов и выемочно-погрузочных
драглайнов (кранлайнов) ;
оснащения разрезов высокопроизводительной горнотранспортной
техникой непрерывного и циклического действия.
В отношении обогащения, переработки и использования угля и
отходов угольной отрасли предусматриваются:
совершенствование технологий (технологических процессов)
обогащения, переработки и использования угля и отходов угольного
производства, в том числе за счет разработки инновационных
технологических решений по обогащению угольных шламов,
инновационных технологий и оборудования для облагораживания бурого
угля с целью получения продуктов повышенной энергетической
ценности, а также развития научно-технологических работ по
расширению использования местных сырьевых баз, созданию технологий
окускования мелких классов угля и тонкодисперсных отходов угольных
предприятий с целью комплексной модернизации объектов теплового
хозяйства жилищно-коммунального хозяйства, угольных мини-ТЭЦ и
котельных нового поколения на базе различных типов облагороженного
местного топлива;
развитие технологий рекуперации ресурсов из углепородных
отвалов, в том числе их глубокой переработки с производством
продукции широкой номенклатуры и одновременным снижением
отрицательного влияния на окружающую среду углепромышленных
районов;
совершенствование и внедрение процессов глубокой переработки
угля в синтетическое жидкое топливо и сопутствующие продукты с
высокой добавленной стоимостью.
В отношении нетрадиционного способа добычи угля
предусматриваются:
совершенствование и внедрение технологии подземной
газификации угля;
совершенствование технологий извлечения и использования
сланцевого газа;
совершенствование технологий получения из угля жидкого
топлива без изменения физического состояния угля как природного
продукта (водоугольное топливо) .
В отношении экологии углепромышленных территорий
предусматриваются:
технологические решения по захоронению углекислого газа в
некондиционных участках угольных месторождений;
глубокая очистка откачиваемых шахтных вод;
проведение периодических горно-экологических проверок
(аудита) на предприятиях угольной отрасли;
совершенствование и внедрение методов прогнозирования
негативных последствий на окружающую природную среду в результате
деятельности предприятий угольной промышленности.
В целях энергосбережения и повышения энергетической
эффективности на предприятиях угольной отрасли предполагается
осуществить следующие мероприятия:
снижение потребления активной энергии отдельными
технологическими процессами, объектами и электроустановками за
счет повышения степени загрузки и коэффициента полезного действия
потребителей электрической энергии на угледобывающих и
углеперерабатывающих предприятиях, снижения потерь электрической
энергии во всех элементах системы электроснабжения, рационализации
электропривода и электрических сетей, а также снижения потерь
тепловой энергии во всех элементах системы теплоснабжения
угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий;
утилизация вторичных энергетических ресурсов;
извлечение и промышленное использование метана угольных
пластов;
использование низкопотенциальных геотермальных ресурсов
угольной промышленности (тепло шахтных вод, вентиляционная струя,
углепородные отвалы для теплоснабжения и технологических нужд) ;
организация самостоятельных или взаимосвязанных производств
(энерготехнологических кластеров) , предполагающая создание</p>
Документы
Поиск по документам
28 ноября, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1917
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1781
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1925
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 308
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1953
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 886
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1922
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1945
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 г. № 1928
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330