Об утверждении Положения о лицензировании частной охранной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2026 г. № 781
МОСКВА
Об утверждении Положения о лицензировании частной охранной деятельности
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании частной охранной деятельности.
2. Признать утратившими силу акт и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 23 июня 2026 г. № 781
ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании частной охранной деятельности
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, перечень лицензионных требований к каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона "О частной охранной деятельности", а также перечень грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
"лицензиат" - частная охранная организация, обратившаяся в лицензирующий орган по месту своего нахождения с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление частной охранной деятельности (далее - лицензия) ;
"лицензирующий орган" - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган по месту нахождения соискателя лицензии (лицензиата) ;
"соискатель лицензии" - юридическое лицо, обратившееся в лицензирующий орган по месту своего нахождения с заявлением о предоставлении лицензии.
Иные используемые в настоящем Положении понятия применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О частной охранной деятельности".
3. Для получения лицензии руководитель соискателя лицензии либо лицо, действующее от имени соискателя лицензии на основании машиночитаемой доверенности (далее - представитель соискателя лицензии) , представляет в лицензирующий орган в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " (далее - единый портал) , а при отсутствии технической возможности - непосредственно на бумажном носителе либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются сведения, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона "О частной охранной деятельности";
б) копия документа, подтверждающего наличие у руководителя соискателя лицензии высшего образования, - представляется в случае отсутствия указанных сведений в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - федеральный реестр сведений о документах об образовании) ;
в) копия документа, подтверждающего наличие у руководителя соискателя лицензии дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, со дня выдачи которого прошло не более 5 лет, - представляется в случае отсутствия указанных сведений в федеральном реестре сведений о документах об образовании.
4. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются:
а) копии документов, подтверждающих трудовые отношения соискателя лицензии с телохранителем, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) ;
б) копия документа, подтверждающего прохождение телохранителем обучения по основной программе профессионального обучения - программе повышения квалификации охранников, предусматривающей обучение по защите жизни и здоровья физических лиц от противоправных посягательств, - представляется в случае отсутствия указанных сведений в федеральном реестре сведений о документах об образовании;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств связи и специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные отечественного производства) (далее - специальные средства пассивной защиты) .
5. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по охране принадлежащего заказчику охранной услуги (далее - заказчик) на праве собственности или ином законном основании охраняемого объекта, за исключением охраняемого объекта, предусмотренного пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона "О частной охранной деятельности", или лицензии с правом оказания охранной услуги по обеспечению порядка в местах проведения мероприятий дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств связи и специальных средств пассивной защиты.
6. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются:
а) копии документов, подтверждающих трудовые отношения соискателя лицензии с работником, ответственным за выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда;
б) копия документа, подтверждающего наличие у работника, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, высшего профессионального (технического) образования или среднего профессионального (технического) образования, - представляется в случае отсутствия указанных сведений в федеральном реестре сведений о документах об образовании;
в) копии документов, подтверждающих стаж работы работника, указанного в подпункте "а" настоящего пункта, не менее 3 лет в организациях, осуществляющих выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) выполнение работ (оказание услуг) по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на должностях, связанных с выполнением указанных работ (оказанием указанных услуг) , - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда;
г) копии документов, подтверждающих трудовые отношения соискателя лицензии с 2 и более работниками, выполняющими работы (оказывающими услуги) по монтажу и (или) эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда;
д) копии документов, подтверждающих стаж работы работников, указанных в подпункте "г" настоящего пункта, не менее одного года по монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) монтажу, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда;
е) копии документов, подтверждающих трудовые отношения соискателя лицензии с работником, имеющим квалификацию, соответствующую требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) , - представляются в случае отсутствия указанных сведений в информационных ресурсах Фонда;
ж) копия свидетельства о квалификации работника, указанного в подпункте "е" настоящего пункта, в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) ;
з) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений) , принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по проектированию, монтажу, эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны в целях охраны (защиты) объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
7. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по приему, обработке информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передаче ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять их охрану (защиту) , дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются:
а) копия штатного расписания, в котором у соискателя лицензии предусмотрено дежурное подразделение с круглосуточным режимом работы, обеспечивающее выполнение работ (оказание услуг) по приему, обработке информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передаче ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять охрану (защиту) указанных объектов (далее - дежурное подразделение) ;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений) , принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) по приему, обработке информации, поступающей с охраняемых объектов при помощи технических средств охраны, и передаче ее для дальнейшего реагирования мобильным группам охраны или иным организациям, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять охрану (защиту) указанных объектов, - представляются в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости.
8. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по обеспечению внутриобъектового режима и пропускного режима на охраняемых объектах, за исключением охраняемых объектов, предусмотренных пунктом 8 части 2 статьи 5 Федерального закона "О частной охранной деятельности", дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств связи.
9. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по охране принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов с принятием мер реагирования мобильными группами охраны дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются:
а) копия штатного расписания, в котором у соискателя лицензии предусмотрена мобильная группа охраны с круглосуточным режимом работы;
б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании транспортных средств (если такие транспортные средства не являются собственностью соискателя лицензии и используются на ином законном основании) ;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств связи и специальных средств пассивной защиты.
10. Для получения лицензии с правом оказания охранной услуги по охране принадлежащих заказчику на праве собственности или ином законном основании охраняемых объектов, обеспечению внутриобъектового режима и пропускного режима на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением охраняемых объектов, указанных в части 2 статьи 4 Федерального закона "О частной охранной деятельности", дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, представляются:
а) копия штатного расписания, в котором у соискателя лицензии предусмотрено дежурное подразделение;
б) копия штатного расписания, в котором у соискателя лицензии предусмотрена мобильная группа охраны с круглосуточным режимом работы;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на законном основании транспортных средств (если такие транспортные средства не являются собственностью соискателя лицензии и используются на ином законном основании) ;
г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств связи и специальных средств пассивной защиты.
11. Для внесения изменений в реестр лицензий лицензиат либо лицо, действующее от имени лицензиата на основании машиночитаемой доверенности (далее - представитель лицензиата) , представляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий в форме электронного документа посредством единого портала, а при отсутствии технической возможности - непосредственно на бумажном носителе либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
12. При продлении срока действия лицензии заявление о внесении изменений в реестр лицензий представляется не позднее 3 месяцев до окончания срока действия лицензии вместе с копиями документов, предусмотренными подпунктами "б" и "в" пункта 3 и пунктами 4 - 10 настоящего Положения, в соответствии с видом оказываемой охранной услуги, указанной в лицензии.
13. Заявление о внесении изменений в реестр лицензий для получения права оказания охранной услуги, не предусмотренной реестром лицензий, представляется вместе с копиями документов, предусмотренными подпунктами "б" и "в" пункта 3 и пунктами 4 - 10 настоящего Положения.
14. При представлении заявления о предоставлении лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий) в форме электронного документа посредством единого портала соответствующее заявление подписывается:
лицом, уполномоченным действовать от имени соискателя лицензии (лицензиата) без доверенности, - усиленной квалифицированной электронной подписью;
представителем соискателя лицензии (представителем лицензиата) - усиленной квалифицированной электронной подписью либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в порядке, установленном Правилами создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", при условии организации взаимодействия такого представителя с указанной инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.
При представлении заявления о предоставлении лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий) в форме электронного документа представителем соискателя лицензии (представителем лицензиата) к заявлению прилагается машиночитаемая доверенность, подтверждающая его полномочия действовать от имени соискателя лицензии (лицензиата) , выданная в электронной форме и подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 172 Федерального закона "Об электронной подписи".
15. Копии документов, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 3 и пунктами 4 - 10 настоящего Положения и представляемые руководителем соискателя лицензии (лицензиатом) либо представителем соискателя лицензии (представителем лицензиата) , должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов таких документов, за исключением случая представления заявления о предоставлении лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий) посредством единого портала.
16. Внесение изменений в реестр лицензий осуществляется лицензирующим органом в случаях, указанных в части 1 статьи 18 Федерального закона "О частной охранной деятельности".
17. Представление заявления о предоставлении лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий) и копий документов, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 3 и пунктами 4 - 10 настоящего Положения, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, о внесении или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также формирование и ведение лицензирующим органом лицензионного дела осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О частной охранной деятельности" и настоящим Положением.
18. Сведения о ходе принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, о внесении или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий, о приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также сведения о дате предоставления лицензии и регистрационном номере лицензии размещаются лицензирующим органом на едином портале.
19. Срок рассмотрения лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий) не может превышать 25 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом соответствующего заявления и представляемых вместе с ним копий документов.
20. Лицензирующим органом проводится:
а) оценка соответствия лицензионным требованиям в форме документарной оценки и выездной оценки в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" - в отношении соискателя лицензии;
б) внеплановая проверка в соответствии с Федеральным законом "О частной охранной деятельности" - в отношении лицензиата, представившего заявление о внесении изменений в реестр лицензий.
21. При проведении оценки соответствия лицензионным требованиям (внеплановой проверки) лицензирующий орган запрашивает в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 25 части 1 статьи 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" сведения, необходимые для осуществления лицензирования частной охранной деятельности.
22. Лицензионными требованиями при осуществлении частной охранной деятельности и оказании охранных услуг, помимо лицензионных требований, указанных в пунктах 1 - 6 части 4 статьи 16 Федерального закона "О частной охранной деятельности", являются:
а)