<p>валидов с обществом.
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям
и индикаторам, характеризующим состояние и динамику уровня
доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения, а также характеризующим состояние и динамику
инвалидности.
Общий объем средств, предусмотренных Программой на реализацию
мероприятий, обеспечивающих доступность указанных объектов и услуг,
составляет 41, 02 млрд. рублей. Целевым показателем, характеризующим
уровень их доступности, является доля инвалидов, положительно
оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности
инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.09.2012 г. N 919)
По данным социологических исследований, проведенных Центром
социальной политики и гендерных исследований (г. Саратов) в
4 регионах Российской Федерации в 2008 году (Костромская,
Московская, Саратовская области и г. Санкт-Петербург) , количество
инвалидов, которые сталкиваются с труднопреодолимыми барьерами при
посещении объектов и получении услуг, составляет около
30 процентов. Программой предусмотрено мероприятие по проведению
репрезентативных социологических исследований, результаты которых
позволят объективно оценивать эффективность реализации мероприятий
Программы. Уровень положительной оценки инвалидами состояния
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности к концу 2015 года должен составить не менее
55 процентов.
Общий объем средств, предусмотренный Программой на реализацию
мероприятий по совершенствованию механизма предоставления услуг
в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации, составляет
3, 67 млрд. рублей.
Эффективность реабилитации оценивается прежде всего по
ежегодному показателю, характеризующему долю инвалидов, получивших
положительные результаты реабилитации, в общей численности
инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые (дети) , который
планируется довести к концу 2015 года до 14, 5 (12) процента.
Организация процесса освидетельствования граждан учреждениями
медико-социальной экспертизы с учетом положений Международной
классификации на основе эффективного межведомственного
взаимодействия с органами государственной власти является залогом
успешной и эффективной реабилитации инвалида.
В целях объективной оценки состояния доступности среды в
целом по стране и для предоставления актуальной информации
инвалидам и организациям предусматривается формирование карт
доступности объектов и услуг на основании данных их паспортизации.
Таким образом, индикатор, определяющий долю субъектов
Российской Федерации, имеющих сформированные и обновляемые карты
доступности объектов и услуг, характеризует наличие объективных
сведений о состоянии доступности среды и включенность субъектов
Российской Федерации в работу по исследованию и анализу проблем
в рассматриваемой сфере.
На основании данных, предоставленных субъектами Российской
Федерации, к концу 2015 года объективная и актуальная информация
в виде карт доступности объектов и услуг должна охватывать всю
территорию страны.
Уровень адаптации объектов и услуг к потребностям инвалидов
характеризует индикатор соотношения доступных объектов социальной,
транспортной и инженерной инфраструктуры к общему объему
приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных
групп населения. В результате реализации мероприятий Программы
субъектами Российской Федерации будут выявлены наиболее
востребованные инвалидами объекты с целью первоочередного
обеспечения их доступности. По экспертным данным, доля объектов,
полностью отвечающих требованиям доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения, не превышает 10-12 процентов.
По информации, предоставленной субъектами Российской
Федерации, прогнозный объем финансирования на реализацию
мероприятий, обеспечивающих доступность объектов для инвалидов, не
позволит добиться полного приспособления всех приоритетных объектов
и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения и, по предварительной оценке, к
2015 году значение этого показателя составит 45 процентов.
В целях устранения социальной разобщенности инвалидов и
граждан, не являющихся инвалидами, предусматривается ряд
мероприятий Программы с финансированием в размере
1, 56 млрд. рублей.
Вместе с тем доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам инвалидов, может быть существенно
увеличена при условии проведения общественно-информационных и
разъяснительных кампаний. Преодоление социальной разобщенности
является одной из приоритетных задач Программы и характеризуется
формированием социума, дружественно настроенного по отношению к
инвалидам, а также количеством проведенных информационных
кампаний, направленных на устранение барьеров в наиболее важных
для инвалидов сферах (проблемы детей-инвалидов, в том числе
девочек-инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, паралимпийские
и сурдлимпийские игры, толерантное отношение к инвалидам в
образовательных учреждениях и при решении вопросов занятости
инвалидов) . К концу 2015 года количество реализованных
информационных кампаний должно составить не менее 5.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидов, в общем количестве опрошенных инвалидов по
итогам реализации мероприятий Программы к концу 2015 года должна
составлять не менее 49, 6 процента.
Повышение уровня оснащенности учреждений медико-социальной
экспертизы специальным диагностическим оборудованием, формирование
условий доступности в этих учреждениях, введение эффективного
межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием
электронного документооборота, позволит оптимизировать работу этих
учреждений и минимизировать количество ошибочных решений при
освидетельствовании граждан. К концу 2015 года доля главных бюро
медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации,
оснащенных специальным диагностическим оборудованием, составит
86 процентов.
Перечень целевых показателей и индикаторов Программы с
плановыми значениями по годам ее реализации приведен в приложении
N 3.
VIII. Обоснование состава и значений целевых показателей и
индикаторов Программы по этапам ее реализации и оценка влияния
внешних факторов и условий на их достижение
Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен
таким образом, чтобы обеспечить:
наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение
срока реализации Программы;
охват всех наиболее значимых результатов реализации
мероприятий;
минимизацию количества показателей (индикаторов) ;
наличие формализованных методик расчета значений показателей
(индикаторов) .
В состав показателей (индикаторов) Программы включены
показатели (индикаторы) , отражающие формирование к 2015 году
условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и
услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма
предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной
системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов
с обществом.
В перечень показателей (индикаторов) включены следующие
показатели (индикаторы) статистического наблюдения:
доля общеобразовательных учреждений, в которых создана
универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, в
общей численности данной категории населения;
доля инвалидов, получивших положительные результаты
реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших
реабилитацию (взрослые (дети) ;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами
реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в
рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности
инвалидов.
В указанный перечень показателей включены следующие
показатели наблюдения за формированием доступной среды для
инвалидов и других маломобильных групп населения, данные для
расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности, в общей численности инвалидов;
доля субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные и
обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве
субъектов Российской Федерации;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп
населения приоритетных объектов социальной, транспортной,
инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных
объектов;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского
наземного электрического транспорта общего пользования,
оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в
парке этого подвижного состава;
количество произведенных и транслированных субтитров для
субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных
общедоступных каналов;
количество рабочих мест для инвалидов, созданных
общественными организациями инвалидов;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
доля главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам
Российской Федерации, оснащенных специальным диагностическим
оборудованием, в общем количестве главных бюро медико-социальной
экспертизы по субъектам Российской Федерации.
Указанные показатели и индикаторы подлежат включению в
Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и
предусматривает возможность корректировки в случаях потери
информативности показателя (достижение максимального значения или
насыщения) , изменения приоритетов государственной политики,
появления новых технологических и социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на формирование доступной
среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних
факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
среднесрочный период.
IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет
средств федерального бюджета (с распределением по главным
распорядителям средств федерального бюджета)
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы предусматривается в
размере 46252, 33 млн. рублей, в том числе за счет средств: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2012 г. N 919)
федерального бюджета - 26264 млн. рублей; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.09.2012 г. N 919)
бюджетов субъектов Российской Федерации - 19718, 99 млн.
рублей;
внебюджетных источников - 269, 34 млн. рублей.
Затраты на выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ составят 0, 94 процента общей суммы
средств, предназначенных на реализацию Программы (432, 96 млн.
рублей) , затраты на прочие нужды - 99, 06 процента (45819, 37 млн.
рублей) . (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.09.2012 г. N 919)
Объемы ресурсного обеспечения Программы и соотношение
расходов бюджетов различных уровней и внебюджетных источников
учитывают наличие программ субъектов Российской Федерации,
нацеленных на формирование условий к 2015 году для
беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения, и финансовые ресурсы, находящиеся в
распоряжении органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, а также иные средства, привлекаемые на эти цели.
Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы определены по результатам оценки трудовых и материальных
затрат, необходимых для выполнения Программы.
Расходы на прочие нужды рассчитаны на основе предварительного
анализа стоимости мероприятий по обеспечению доступности
существующих объектов. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.09.2012 г. N 919)
Распределение средств федерального бюджета между
ответственным исполнителем и соисполнителями Программы -
федеральными органами исполнительной власти на реализацию
мероприятий Программы приведено в приложении N 4.
Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках
реализации Программы на софинансирование расходов по реализации
мероприятий, включенных в программы субъектов Российской
Федерации, реализуемые за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации, предоставляются в виде субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации (межбюджетных субсидий) при условии
использования ими на цели реализации программ собственных и
привлеченных средств в размере не менее 50 процентов общего объема
финансирования.
Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках
реализации Программы на софинансирование мероприятия по
разработке, утверждению и реализации программ общественных
организаций инвалидов по трудоустройству инвалидов на рынке труда,
в том числе созданию рабочих мест для инвалидов и обеспечению
доступности рабочих мест, предоставляются в виде субсидий при
условии использования ими на цели реализации программ собственных
и привлеченных средств в размере не менее 30 процентов общего
объема финансирования и трудоустройстве не менее 30 инвалидов в
год на срок не менее 6 месяцев.
Финансирование мероприятий II этапа Программы в пределах
утвержденных лимитов бюджетных обязательств будет уточняться после
анализа результатов реализации I этапа Программы.
Уточнение мероприятий Программы предусматривается
осуществлять в том числе с учетом предложений соисполнителей
Программы, а также заявок субъектов Российской Федерации при
условии использования ими на цели реализации программ субъектов
Российской Федерации собственных и привлеченных средств в размере
не менее 50 процентов общего объема финансирования.
Финансирование мероприятий, не включенных в приложение N 3 к
Программе, осуществляется федеральными органами исполнительной
власти (в том числе ответственным исполнителем Программы и
соисполнителями Программы) в соответствии со сферами ведения,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в том числе
в рамках ведомственных и целевых программ, а также организациями
независимо от организационно-правовой формы за счет собственных
средств.
Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках
реализации Программы на предоставление субсидий
телерадиовещательным организациям - открытому акционерному обществу
"Первый канал", федеральному государственному унитарному
предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и
радиовещательная компания", открытому акционерному обществу
"Телекомпания НТВ" и закрытому акционерному обществу "Карусель" на
возмещение затрат на приобретение производственно-технологического
оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования
на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах "Первый
канал", "Телеканал "Россия" (Россия-1) , "Телеканал "Россия -
Культура" (Россия-К) , "Телекомпания НТВ" и детско-юношеском
телеканале "Карусель", предоставляются в соответствии с Правилами
предоставления в 2011 году субсидий телерадиовещательным
организациям на возмещение затрат на приобретение
производственно-технологического оборудования, необходимого для
организации скрытого субтитрирования на общероссийских обязательных
общедоступных телеканалах, которые приведены в приложении N 10, и
Правилами предоставления в 2012 году субсидий телерадиовещательным
организациям на возмещение затрат на приобретение
производственно-технологического оборудования, необходимого для
организации скрытого субтитрирования на общероссийских обязательных
общедоступных телеканалах, которые приведены в приложении N 11.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 05.12.2011 г. N 1002; от 11.09.2012 г. N 919)
X. Описание мер государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации их влияния
на достижение целей Программы
Меры государственного регулирования управленческого
характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации
мероприятий Программы, включают:
стратегическое планирование и прогнозирование. Соисполнители
Программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения
формирования условий доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения в соответствующих сферах
нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их
исполнения;
применение правовых методов влияния (совокупность нормативных
правовых актов федерального и регионального уровней) ,
способствующих решению задач Программы на всех уровнях
исполнительной власти;
определение организационной структуры управления реализацией
Программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней
управления) .
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь
планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки
Программы.
Принятие управленческих решений в рамках Программы
осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей
Программы.
Формирование и использование современной системы контроля на
всех стадиях реализации Программы является неотъемлемой
составляющей механизма ее реализации.
Ответственный исполнитель Программы в ходе ее реализации:
осуществляет руководство и текущее управление реализацией
Программы, координирует деятельность соисполнителей Программы,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и общественных организаций
инвалидов;
разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты, необходимые для реализации Программы;
проводит анализ и формирует предложения по рациональному</p>
Документы
Поиск по документам
27 декабря 2024, пятница
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 г. № 1923
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 304
26 декабря 2024, четверг
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1908
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. № 452
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1915
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2023 г. № 1912
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1897
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2022 г. № 2377
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1911
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2501
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1909
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 339
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1903
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1279
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1910
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2022 г. № 2200
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1907
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1898
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1916
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 326
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2024 г. № 1902
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511