<p>ет предложения по рациональному
использованию финансовых ресурсов Программы;
подготавливает в установленном порядке план реализации
Программы, содержащий перечень мероприятий Программы, включая
мероприятия ведомственных целевых программ, с указанием сроков их
реализации, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах
из других источников;
уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на
реализацию ее мероприятий в пределах утвержденных лимитов
бюджетных обязательств;
подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке
эффективности Программы совместно с соисполнителями до 1 марта
года, следующего за отчетным, и направляет его в Правительство
Российской Федерации, Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации;
осуществляет проверки хода реализации Программы
соисполнителями Программы - федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и общественными организациями инвалидов;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и
результатах реализации Программы (контентное обеспечение
специализированного сайта) ;
взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам
освещения хода реализации мероприятий Программы.
Соисполнители Программы:
принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
ежеквартально обобщают и анализируют результаты реализации
Программы и представляют ответственному исполнителю Программы
соответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных
средств;
до 1 февраля года, следующего за отчетным, подготавливают и
направляют ответственному исполнителю Программы годовой отчет
о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Программы;
организуют осуществление контроля за реализацией мероприятий
Программы в отношении объектов, находящихся в их ведении, в том
числе расположенных на территории субъектов Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для обеспечения контроля и независимой оценки Программы
создается координационный совет, формируемый из представителей
государственных органов власти и общественных организаций
инвалидов.
Председателем координационного совета является заместитель
руководителя федерального органа исполнительной власти -
ответственного исполнителя Программы. Регламент работы
координационного совета и его персональный состав утверждаются
приказом руководителя федерального органа исполнительной власти -
ответственного исполнителя Программы.
Координационный совет осуществляет следующие функции:
межведомственная координация деятельности федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей по реализации Программы;
рассмотрение тематики мероприятий Программы;
рассмотрение и проведение экспертизы программ субъектов
Российской Федерации, разработанных на основе технического задания
пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на
уровне субъекта Российской Федерации;
рассмотрение и проведение экспертизы представленных для
участия в Программе программ субъектов Российской Федерации,
разработанных на основе примерной программы субъекта Российской
Федерации и предусматривающих выполнение субъектами Российской
Федерации основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих
достичь значений целевых показателей и индикаторов Программы;
подготовка рекомендаций по доработке программ субъектов
Российской Федерации, разработанных на основе примерной программы
субъекта Российской Федерации;
рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий
Программы и предоставление рекомендаций по их уточнению, а также
рассмотрение итогов реализации Программы;
выявление научных, технических и организационных проблем в
ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению;
подготовка ежегодного доклада о реализации Программы;
ведение ежеквартальной отчетности по выполнению мероприятий
Программы;
анализ ежеквартальных отчетов соисполнителей Программы;
оценка социально-экономической эффективности результатов
реализации Программы.
Риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Программы
является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных
программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию
работ, в частности формирование плана реализации Программы,
содержащего перечень мероприятий Программы, включая мероприятия
ведомственных целевых программ, с указанием сроков их выполнения,
бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других
источников.
Кроме того, федеральным органам исполнительной власти и
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
необходимо:
разработать меры поддержки организаций частных форм
собственности, предоставляющих услуги в доступном для инвалидов и
других маломобильных групп населения формате;
разработать план поэтапного формирования условий доступности
объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп
населения с целью исключения неоправданных чрезмерных затрат
со стороны частного сектора экономики;
разработать механизм, который позволит в наибольшей степени
обеспечить контроль соблюдения требований доступности среды
жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп
населения (в том числе требований технических регламентов,
государственных стандартов и др.) , с привлечением представителей
общественных объединений инвалидов;
предусмотреть механизм своевременной корректировки плана
поэтапного формирования условий доступности объектов и услуг для
инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом мнения
общественных объединений инвалидов.
Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач
Программы, и меры по их минимизации предпринимаются Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации при
управлении Программой, в том числе при организации работы
координационного совета. Соисполнителями Программы обеспечивается
актуальность при планировании и реализации мероприятий Программы,
предупреждение дублирования и организация распространения
получаемых отдельными соисполнителями результатов.
В целях снижения возможных негативных последствий и рисков на
основе методических рекомендаций, разработанных в первом полугодии
2011 г. ответственным исполнителем Программы и соисполнителями
Программы, предусматривается реализация 2 пилотных проектов в
6 субъектах Российской Федерации.
В 2011-2012 годах предусмотрена реализация пилотного проекта
в 3 субъектах Российской Федерации по отработке формирования
доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих
задач:
определение методов и способов межведомственного
взаимодействия в соответствии с задачами пилотного проекта
(на муниципальном и региональном уровнях) ;
выявление и оценка потребностей в устранении существующих
ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения;
выявление проблем, негативно влияющих на реализацию проекта,
в том числе анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров
при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности, и
разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики
субъекта Российской Федерации;
проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации
приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности
инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения
беспрепятственного доступа в том числе к услугам медико-социальной
экспертизы независимо от места проживания и услугам комплексной
реабилитации инвалидов.
Субъекты Российской Федерации, участвующие в указанном
пилотном проекте (Республика Татарстан, Тверская и Саратовская
области) отобраны на основании следующих критериев:
значительная доля инвалидов в численности населения субъекта
Российской Федерации (в том числе детей-инвалидов) ;
наличие у органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации опыта по формированию доступной среды в форме
реализуемых ранее программ субъекта Российской Федерации;
наличие в субъекте Российской Федерации в настоящее время
программ по формированию доступной среды для инвалидов и других
маломобильных групп населения, имеющих комплексный характер;
подтверждение готовности субъекта Российской Федерации в ходе
реализации пилотного проекта обеспечить комплексный подход в части
отработки мероприятий по формированию доступной среды с учетом
особых потребностей инвалидов исходя из преимущественных
ограничений жизнедеятельности.
В процессе реализации Программы и уточнения показателей
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотном
проекте по формированию доступной среды на уровне субъекта
Российской Федерации, может корректироваться.
Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации не позднее 31 марта 2011 г. разработает и
утвердит техническое задание пилотного проекта по отработке
формирования доступной среды на уровне субъектов Российской
Федерации.
Утвержденная программа субъекта Российской Федерации,
разработанная с учетом технического задания пилотного проекта по
отработке формирования доступной среды на уровне субъектов
Российской Федерации, представляется в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Перечень документов, представляемых одновременно с программой
субъекта Российской Федерации, а также порядок их предоставления
утверждаются не позднее 31 марта 2011 г. Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Рассмотрение программ субъектов Российской Федерации,
разработанных с учетом технического задания пилотного проекта по
отработке формирования доступной среды на уровне субъектов
Российской Федерации, осуществляется Министерством здравоохранения
и социального развития Российской Федерации на координационном
совете.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов
Российской Федерации, разработанные с учетом технического задания
пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на
уровне субъектов Российской Федерации, приведены в приложении N 5.
Субъекты Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте
по формированию доступной среды на уровне субъекта Российской
Федерации, представляют обобщенные результаты реализации пилотного
проекта в форме отчета с предложениями, которые будут направлены
всем субъектам Российской Федерации с обязательным указанием
возможных рисков и путей их устранения. Форму и порядок
предоставления отчета разрабатывает и утверждает Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В
случае невозможности полного устранения рисков представляются
предложения по минимизации негативных последствий таких рисков.
На основании анализа мероприятий, проведенных в субъектах
Российской Федерации в рамках реализации пилотного проекта по
отработке формирования доступной среды на уровне субъектов
Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации до 31 августа 2012 г. будет
утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения.
Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации осуществляет организационное и методическое
руководство и дает необходимые разъяснения по реализации пилотного
проекта по отработке формирования доступной среды на уровне
субъектов Российской Федерации.
С 2012 года предусмотрена реализация пилотного проекта
в 3 субъектах Российской Федерации по отработке подходов
к организации и проведению медико-социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов с учетом положений Международной
классификации.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих
задач:
внедрение новых классификаций, критериев и кодификатора для
обеспечения идентификации преимущественных видов ограничений
жизнедеятельности у инвалидов, используемых при
освидетельствовании граждан в учреждениях медико-социальной
экспертизы, выявление рисков и разработка механизмов их устранения
и минимизации последствий;
отработка внутриведомственного и межведомственного
взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и
учреждений, осуществляющих реабилитационные мероприятия;
внедрение научно обоснованной системы качественных и
количественных показателей оценки деятельности федеральных
государственных учреждений медико-социальной экспертизы.
Субъекты Российской Федерации, в которых расположены
федеральные государственные учреждения медико-социальной
экспертизы, участвующие в указанном пилотном проекте (Удмуртская
Республика, Республика Хакасия, Тюменская область) , отобраны на
основании следующих критериев:
наличие внедренного электронного документооборота и
реализованной технической возможности для его формирования;
оперативное ведение электронной базы данных
освидетельствованных граждан;
сформированное тесное взаимодействие федеральных
государственных учреждений медико-социальной экспертизы с органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам
инвалидности.
Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации не позднее 31 декабря 2011 г. разрабатывает и
утверждает техническое задание пилотного проекта по отработке
новых подходов к организации и проведению медико-социальной
экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений
Международной классификации.
Распределение средств федерального бюджета на реализацию
этого пилотного проекта определяется Федеральным
медико-биологическим агентством в зависимости от численности
сотрудников в федеральном государственном учреждении
медико-социальной экспертизы соответствующего субъекта Российской
Федерации и количества его филиалов.
Общественным организациям инвалидов на основе Программы
рекомендуется разработать и утвердить программы по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест.
Программы общественных организаций инвалидов должны включать
мероприятия:
по обеспечению инвалидам при трудоустройстве равных с другими
гражданами возможностей;
по содействию трудоустройству на рынке труда не менее
30 инвалидов в год на срок не менее 6 месяцев, в том числе
созданию рабочих мест;
по улучшению условий и охраны труда инвалидов;
по обучению (в том числе новым профессиям и приемам труда) и
трудоустройству инвалидов;
по предоставлению инвалидам реабилитационных услуг;
по интеграции инвалидов с обществом (включая культурные,
спортивные и иные мероприятия) .
Порядок предоставления субсидий общественным организациям
инвалидов в рамках реализации мероприятия Программы по поддержке
программ общественных организаций инвалидов по содействию
трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе по созданию
рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест, утверждается
Правительством Российской Федерации.
Субъектам Российской Федерации рекомендуется на основе
Программы с применением примерной программы субъекта Российской
Федерации разработать и утвердить программы, предусматривающие
выполнение субъектами Российской Федерации основных целевых
показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых
показателей и индикаторов Программы.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов
Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы
субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности
приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп
населения, приведены в приложении N 6.
Сравнение эффективности использования субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов
Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы
субъекта Российской Федерации, осуществляется на основе анализа
динамики изменения показателей и индикаторов Программы.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной
физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации
приведены в приложении N 7.
Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской
Федерации сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих
совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития, приведены в приложении N 8. Указанные мероприятия
включают создание в обычных образовательных учреждениях
универсальной безбарьерной среды и оснащение специальным, в том
числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и
автотранспортом (в целях обеспечения физической доступности
образовательных учреждений) для организации коррекционной работы и
обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями
опорно-двигательного аппарата.
В целях организации взаимодействия ответственного исполнителя
и соисполнителей Программы, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и общественных организаций
инвалидов заключаются соответствующие соглашения.
Реализация Программы осуществляется Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, уполномоченными высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и
общественными организациями инвалидов.
В случае если в реализации мероприятий программ субъектов
Российской Федерации принимают участие органы местного</p>
Документы
Поиск по документам
Материалы не найдены