эффективность механизма регулирования недропользования от поисковой стадии до завершения разработки и ликвидации месторождений. Для достижения стратегической цели недропользования и управления государственным фондом недр необходимо решение следующих задач: повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий; стимулирование привлечения частных инвестиций в геолого-разведочные работы и недропользование; стимулирование эффективного недропользования на основе полного и комплексного извлечения топливно-энергетических ресурсов из недр, увеличения коэффициента извлечения нефти; развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования. Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики: повышение государственного участия в освоении новых территорий и акваторий, включая континентальный шельф арктических морей, увеличение государственного финансирования геолого-разведочных работ; совершенствование лицензионной политики, устранение избыточных административных барьеров при проведении геолого-разведочных работ, скорейший переход к стимулирующему налогообложению недропользователей на рентной основе; разработка специального налогового режима освоения запасов континентального шельфа Российской Федерации; обеспечение условий для достижения не менее чем 95-процентного уровня использования попутного нефтяного газа; повышение достоверности учета запасов топливно-энергетических ресурсов и внедрение принципов сквозного управления месторождениями топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях - от поисковых работ до завершения разработки и ликвидации месторождения. 4. Развитие внутренних энергетических рынков Стратегической целью политики развития внутренних энергетических рынков является устойчивое удовлетворение внутреннего спроса на энергетические ресурсы высокого качества по стабильным и приемлемым для российских потребителей ценам на основе создания и развития энергетических рынков с высоким уровнем конкуренции и справедливыми принципами организации торговли. Данная составляющая государственной энергетической политики является ключевой для развития энергетического сектора и экономики страны в целом. В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года были обеспечены: создание базовых институтов внутреннего энергетического рынка (биржа нефти и нефтепродуктов, экспериментальная электронная торговая площадка для торговли природным газом по не регулируемым государством ценам, система торговли электрической энергией на основе конкурентного отбора ценовых заявок участников рынка в режиме на сутки вперед и в режиме реального времени) ; осуществление реформирования электроэнергетики, обеспечившего создание условий для перехода к целевой модели рынка электроэнергии; успешное проведение реструктуризации угольной промышленности и формирование либерализованного внутреннего рынка угля; введение системы таможенных пошлин, стимулирующей экспорт энергетических товаров высокой степени переработки (нефтепродукты) , отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для нефтеперерабатывающих заводов; отмена государственного регулирования цен на попутный нефтяной газ. Современные тенденции в этой сфере ориентированы на развитие биржевой торговли энергоносителями, а также на усиление государственного участия и контроля в нефтегазовом комплексе. Основными проблемами в указанной сфере являются: несовершенство рыночной инфраструктуры (базовых рыночных институтов и механизмов биржевой торговли) ; наличие регионального и технологического монополизма, а также недобросовестной конкуренции на внутренних энергетических рынках; наличие диспропорций между внутренними ценами на основные энергоносители; нерешенность проблемы реформирования и реструктуризации теплоснабжения и создания локальных рынков тепловой энергии; недостаточно прозрачная система доступа к энергетической инфраструктуре; сохранение перекрестного субсидирования в энергетике. Для достижения стратегической цели развития внутренних энергетических рынков необходимо решение следующих задач: совершенствование государственного контроля над уровнем экономической концентрации на энергетических рынках и государственного регулирования естественных монополий в энергетическом секторе; создание и развитие отечественных систем биржевой торговли всеми видами топливно-энергетических ресурсов; совершенствование системы доступа к энергетической инфраструктуре; формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на энергетических рынках, взаимоувязанной с мерами по развитию конкуренции во всех потенциально конкурентных сегментах энергетических рынков, росту энергоэффективности и энергосбережению. Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики: законодательное обеспечение прозрачного и недискриминационного порядка доступа для всех участников рынка к энергетической инфраструктуре (магистральным трубопроводам, электрическим и тепловым сетям) , ужесточение антимонопольного законодательства в целях пресечения картельных сговоров и технологического монополизма, создание интегрированной системы мониторинга энергетических рынков; стимулирование участия частных компаний в биржевой торговле энергоносителями, создание нормативных правовых основ для развития торговли энергетическими "деривативами" (фьючерсами, опционами и др.) за рубли и использование результатов биржевых торгов в качестве индикаторов для всей системы ценообразования на российские энергоресурсы; ликвидация перекрестного субсидирования на всех уровнях с сокращением государственного регулирования цен на продукцию естественных монополий для населения на основе соблюдения принципа ограничения предельно допустимой доли затрат социально значимых категорий граждан на свое энергообеспечение; постепенная либерализация внутренних рынков основных энергоносителей (газ, электроэнергия, тепло) , стимулирование заключения долгосрочных договоров на поставку энергоресурсов. 5. Формирование рационального топливно-энергетического баланса Стратегической целью государственной энергетической политики в области формирования рационального топливно-энергетического баланса является оптимизация структуры производства, внутреннего потребления и экспорта топливно-энергетических ресурсов с учетом требований обеспечения энергетической безопасности, экономической и энергетической эффективности, усиления внешнеэкономических позиций страны. В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года были обеспечены: изменение соотношения внутренних цен на газ и уголь с 0, 6 до 1, 1 (которое пока не отразилось на изменении структуры внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов) ; постепенное замещение экспорта сырой нефти экспортом нефтепродуктов и интенсификация развития нефтепереработки внутри страны в результате изменения соотношения вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты. Существующие тенденции предусматривают: рост значения возобновляемых источников энергии в обеспечении энергетических потребностей общества; развитие угольной энергетики на базе новых экологически чистых технологий использования угля; развитие производства энергетических продуктов с высокой добавленной стоимостью. К основным проблемам в указанной сфере относятся следующие: увеличение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов; слабое развитие производства энергоносителей с высокой добавленной стоимостью (светлые нефтепродукты, газомоторное топливо, сжиженный природный газ) и расширенный вывоз энергетического сырья нулевой или низкой степени переработки; низкие темпы развития атомной энергетики; недостаточно активное развитие возобновляемой энергетики и использования местных видов топлива в региональных энергетических балансах; неразработанность механизмов использования энергетических балансов для прогнозирования и управления развитием топливно-энергетического комплекса на федеральном и региональном уровнях. Для достижения стратегической цели политики формирования рационального топливно-энергетического баланса необходимо решение следующих задач: снижение доли газа, сопровождаемое адекватным увеличением доли угля и нетопливной энергетики в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов; обеспечение рационального соотношения объемов экспорта и внутреннего потребления различных видов топливно-энергетических ресурсов; стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей, а также продукции топливно-энергетического комплекса неэнергетического назначения с высокой добавленной стоимостью. Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики: обеспечение эффективной межтопливной конкуренции взаимозаменяемых энергоносителей (газ, уголь) , прямая государственная поддержка развития атомной энергетики и стимулирование развития угольной энергетики (технологий "чистого угля") ; формирование долгосрочной политики развития возобновляемых источников энергии, учитывающей структуру и тенденции изменения прогнозного топливно-энергетического баланса; обеспечение равнодоходности поставок энергоносителей на внутренний рынок и на экспорт; реализация государственной политики в сфере повышения качества моторного топлива и глубины переработки нефти, рациональной государственной поддержки проектов глубокой переработки и обогащения угля, а также развития производства синтетического жидкого топлива на основе всех видов энергоресурсов (природный газ, уголь, биомасса и др.) ; повышение роли отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов как инструмента анализа и устранения диспропорций, эффективного управления развитием топливно-энергетического комплекса и его отраслей (без придания этим балансам директивного характера) , включая переход на формирование отчетных и прогнозных топливно-энергетических балансов в структуре, соответствующей международным стандартам. 6. Региональная энергетическая политика Стратегической целью региональной энергетической политики является создание устойчивой и способной к саморегулированию системы обеспечения региональной энергетической безопасности с учетом оптимизации территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов. Проведение региональной энергетической политики на территории такой страны, как Россия (с различными природно-климатическими и социально-экономическими условиями) , должно учитывать специфику регионов страны и осуществляться во взаимоувязке с решением стратегических общегосударственных задач перспективного развития экономики и энергетики. В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года были обеспечены: снижение уровня концентрации добычи углеводородов в Западной Сибири за счет развития их добычи в других регионах страны; усиление энергетических связей между регионами за счет развития энергетической инфраструктуры (нефте- и газопроводов, линий электропередачи) ; уменьшение диспропорций как в структуре потребления топлива, так и в энергообеспеченности различных регионов страны (со снижением среднего разрыва в степени энергообеспеченности регионов с 20 до 15 процентов) ; осуществление приоритетного развития энергетики в регионах с высокой стоимостью энергоресурсов в рамках соответствующих федеральных целевых программ (Дальний Восток, Забайкалье, Калининградская область, Северный Кавказ и др.) . Современные тенденции в этой сфере связаны с формированием новой географии энергодефицитных и энергоизбыточных регионов, а также со смещением центров добычи, переработки и экспорта топливно-энергетических ресурсов на север и восток страны. Основными проблемами в указанной сфере являются: остающийся значительным уровень диспропорций в обеспеченности регионов энергоресурсами и в структуре их потребления, необходимость рационального распределения доходов от добычи и производства топливно-энергетических ресурсов между ресурсодобывающими регионами и федеральным центром; недостаточная согласованность стратегий, программ и планов социально-экономического развития регионов со стратегическими документами в сфере развития энергетики федерального значения (генеральные схемы, отраслевые стратегии, федеральные целевые программы) и инвестиционными программами топливно-энергетических компаний; наличие "узких мест" в системах энергоснабжения на меж- и внутрирегиональном уровнях; недостаточное развитие малой энергетики и низкая вовлеченность в энергобалансы местных источников энергии регионального и локального значения; отсутствие во многих регионах разработанных региональных энергетических программ и программ энергосбережения, а также программ развития теплоснабжения городов региона. Для достижения стратегической цели региональной энергетической политики необходимо решение следующих задач: совершенствование взаимодействия на основе законодательного разграничения полномочий в сфере реализации энергосберегающей политики, обеспечения надежности и безопасности, регулирования и развития энергетического сектора между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; государственная поддержка развития меж- и внутрирегиональной энергетической инфраструктуры; реализация крупных региональных стратегических инициатив государства и бизнеса (энергетическое освоение Восточной Сибири и Дальнего Востока, полуострова Ямал, Арктики) ; стимулирование комплексного развития региональной энергетики. Поставленные задачи будут решаться с использованием следующих мер и механизмов государственной энергетической политики: обеспечение согласованности федеральных и региональных стратегических программ развития энергетики и отдельных ее отраслей и секторов, законодательного разграничения полномочий и зон ответственности властей разного уровня, совершенствование и повышение прозрачности системы распределения доходов от добычи и производства энергоресурсов; ликвидация перекрестного субсидирования в электроэнергетике; развитие необходимых меж- и внутрирегиональных энерготранспортных коммуникаций, создание разных видов энергетической инфраструктуры для региональных территориально-производственных кластеров энергоемкого (ресурсного) и энергоэффективного (инновационного) типов развития; разработка и реализация региональных энергетических программ, региональных программ энергосбережения, максимизация экономически эффективного использования местных источников топливно-энергетических ресурсов, развитие экономически эффективных децентрализованных и индивидуальных систем теплоснабжения. 7. Инновационная и научно-техническая политика в энергетике Стратегической целью данной составляющей государственной энергетической политики является создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики для обеспечения российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны. Научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе должна основываться на современных достижениях и прогнозе приоритетных направлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой науки в указанной сфере, обеспечивая создание и внедрение новых высокоэффективных технологий в энергетическом секторе российской экономики. В ходе реализации Энергетической стратегии Росси
Документы
Поиск по документам
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 г. № 721
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 г. № 719
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2025 г. № 720
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. № 810
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 г. № 714
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. № 1180
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 г. № 718
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 г. № 717
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 г. № 713
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 837
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 г. № 715
О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 243
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 700
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 703
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2023 г. № 1470
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 696
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 697
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 707
О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 706
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 698
О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 771
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 г. № 712
О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 г. № 2181