О порядке предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2005 г. № 466
МОСКВА
О порядке предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции
В соответствии со статьями 100 и 101 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции.
2. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации имеет право предоставлять в 2005 году государственные гарантии Российской Федерации в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США (по каждой государственной гарантии) :
а) российскому экспортеру промышленной продукции (товаров, работ, услуг) ;
б) российскому банку-кредитору или иностранному банку-кредитору (только при условии предоставления кредитов на 8 и более лет) , осуществляющему кредитование российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте российской промышленной продукции (товаров, работ, услуг) ;
в) по возмещению платежей закрытого акционерного общества "Росэксимбанк" по выставленным им банковским гарантиям.
3. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным в 2005 году для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 июля 2005 г. № 466
ПРАВИЛА предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2005 году государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте (далее - государственные гарантии) :
а) российскому экспортеру промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (далее - российский экспортер) , российскому банку-кредитору, а также иностранному банку-кредитору (только при условии предоставления кредитов на 8 и более лет) , кредитующим российских экспортеров, иностранных импортеров, банки-нерезиденты и иностранные государства при экспорте российской промышленной продукции (товаров, работ, услуг) (далее соответственно - банк-кредитор, промышленная продукция) ;
б) по заимствованиям закрытого акционерного общества "Росэксимбанк" (далее - банк-агент) , осуществляемым для кредитования российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте промышленной продукции;
в) банку-агенту по возмещению его платежей по выставленным им банковским гарантиям.
2. При предоставлении государственных гарантий Министерство финансов Российской Федерации заключает от имени Правительства Российской Федерации соответствующие соглашения.
3. Государственные гарантии предоставляются при экспорте:
а) товаров, произведенных на территории Российской Федерации, согласно утвержденному Правительством Российской Федерации перечню промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка;
б) работ и услуг, выполняемых и оказываемых резидентами Российской Федерации и являющихся частью контрактных обязательств российских экспортеров при условии, что конечными потребителями указанных работ и услуг являются иностранные импортеры и иностранные государства по экспортному контракту.
4. Российское происхождение промышленной продукции определяется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Государственные гарантии предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".
Исполнение обязательств по государственным гарантиям осуществляется за счет средств федерального бюджета.
6. Срок государственной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются государственной гарантией.
II. Предоставление государственных гарантий российскому экспортеру либо банку-кредитору
7. Государственные гарантии предоставляются российскому экспортеру либо банку-кредитору, осуществляющему кредитование российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте из Российской Федерации промышленной продукции в иностранные государства. Перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков утверждается Правительством Российской Федерации.
8. Требования к государственной гарантии иностранного государства определяются Министерством финансов Российской Федерации.
В случае если иностранное государство, резидентами которого являются импортеры либо банки-нерезиденты, имеет инвестиционный кредитный рейтинг признанных международных рейтинговых агентств Стандард энд Пур'з (Standard&Poor's) , Муди'з (Moody's) , Фитч (Fitch) не ниже рейтингов инвестиционного класса (далее - инвестиционный кредитный рейтинг) , наличие у российского экспортера или банка-кредитора государственных гарантий иностранного государства для получения государственных гарантий не требуется.
9. Государственные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения:
а) обязательств иностранного государства по предоставленной им государственной гарантии в обеспечение обязательств иностранного импортера либо банка-нерезидента, являющихся резидентами этого иностранного государства, перед российским экспортером по экспортному контракту или перед банком-кредитором по кредитному договору;
б) обязательств иностранного государства перед российским экспортером по экспортному контракту или перед банком-кредитором по кредитному договору;
в) обязательств иностранного импортера, являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед российским экспортером по экспортному контракту или перед банком-кредитором по кредитному договору при наличии положительного заключения банка-агента о возможности исполнения иностранным импортером обязательств по экспортному контракту (кредитному договору) , финансовом положении иностранного импортера и достаточности обеспечения обязательств иностранного импортера по экспортному контракту (по возврату кредита) ;
г) обязательств банка-нерезидента, являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед банком-кредитором по кредитному договору при наличии положительного заключения банка-агента о возможности исполнения обязательств по кредитному договору и финансовом положении банка-нерезидента.
10. Министерство финансов Российской Федерации определяет требования по обеспечению указанных в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил обязательств иностранного импортера, являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг.
11. Предельный размер государственной гарантии, предоставляемой при наличии государственной гарантии иностранного государства, устанавливается в зависимости от категории странового риска иностранного государства в процентах от объема его обязательств, обеспечиваемых государственной гарантией:
а) для первой категории - до 95 процентов;
б) для второй категории - до 90 процентов;
в) для третьей категории - до 85 процентов.
12. В случае если государственная гарантия иностранного государства не предоставляется, предельный размер государственной гарантии, предоставляемой по обязательствам иностранного импортера либо банка-нерезидента, определяется исходя из предоставляемого ими обеспечения, но не более 90 процентов суммы их обязательств.
13. Максимальные сроки заимствований, по которым предоставляются государственные гарантии, устанавливаются в зависимости от следующих групп экспортируемых товаров:
а) потребительские товары - до 5 лет;
б) машины, механизмы, оборудование и транспортные средства - до 7 лет;
в) промышленное (комплектное) оборудование - до 11 лет;
г) летательные и космические аппараты, морские и речные суда - до 14 лет;
д) инвестиционные проекты "под ключ", реализуемые в иностранных государствах, - до 14 лет;
е) атомные электростанции и оборудование для них - до 20 лет.
14. Для получения государственной гарантии российский экспортер либо банк-кредитор направляет в банк-агент документы, перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации.
15. Банк-агент осуществляет регистрацию заявлений о предоставлении государственной гарантии и на основании полученных документов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, в предварительном порядке рассматривает вопрос о возможности ее предоставления.
16. Вопрос о возможности предоставления государственной гарантии должен быть рассмотрен советом директоров банка-агента.
При принятии советом директоров банка-агента единогласного решения (при условии обязательного участия в голосовании входящих в совет директоров банка-агента представителей федеральных органов исполнительной власти) о возможности предоставления государственной гарантии банк-агент не позднее 60 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, направляет в Министерство финансов Российской Федерации копию заключения совета директоров банка-агента, заверенные банком-агентом копии указанных документов, представленных российским экспортером либо банком-кредитором, на основании которых принято решение совета директоров банка-агента, а также заключение банка-агента о возможности исполнения обязательств, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 9 настоящих Правил.
17. Банк-агент вправе обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной гарантии в случае, если он является банком-кредитором и осуществляет кредитование российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов или иностранных государств при экспорте промышленной продукции.
18. Министерство финансов Российской Федерации не позднее 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, рассматривает их и при принятии положительного решения представляет в Правительство Российской Федерации:
а) проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии с указанием вида и объема обязательств, обеспечиваемых государственной гарантией, срока, на который предоставляется государственная гарантия, и наименования лица, которому она предоставляется;
б) копию документа (проекта документа) , на основании которого возникает обязательство, обеспеченное государственной гарантией;
в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов организации, которой предоставляется государственная гарантия.
19. В случае если размер государственной гарантии не превышает сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, решение о предоставлении государственной гарантии принимается Министерством финансов Российской Федерации.
20. Министерство финансов Российской Федерации не позднее 14 дней с даты принятия решения о предоставлении государственной гарантии направляет в банк-агент обязательство о предоставлении государственной гарантии по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
Банк-агент передает указанное обязательство российскому экспортеру либо в банк-кредитор не позднее 3 дней с даты его получения.
21. Для получения государственной гарантии российский экспортер либо банк-кредитор в течение указанного в обязательстве о предоставлении государственной гарантии срока должен направить в банк-агент оригинал государственной гарантии иностранного государства или заверенную в установленном порядке копию экспортного контракта (кредитного договора) , включая документы, подтверждающие наличие обеспечения по экспортному контракту либо кредитному договору.
22. Банк-агент принимает на хранение документы, указанные в пункте 21 настоящих Правил, и не позднее 15 дней с даты их получения направляет в Министерство финансов Российской Федерации:
а) проект соглашения между Министерством финансов Российской Федерации, российским экспортером либо банком-кредитором и банком-агентом о предоставлении государственной гарантии по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации;
б) заверенную банком-агентом копию государственной гарантии иностранного государства или копию экспортного контракта (кредитного договора) , включая документы, подтверждающие наличие обеспечения по экспортному контракту либо кредитному договору.
23. Министерство финансов Российской Федерации не позднее 20 дней с даты получения документов, указанных в пункте 22 настоящих Правил, заключает от имени Правительства Российской Федерации с российским экспортером либо банком-кредитором и банком-агентом соглашение о предоставлении государственной гарантии. Обязательным условием указанного соглашения должно быть обязательство российского экспортера либо банка-кредитора об уступке Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации до исполнения обязательств по государственной гарантии:
а) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам иностранного государства - права требования по государственной гарантии иностранного государства, по экспортному контракту с российским экспортером или кредитному договору с банком-кредитором, по обеспечению, предоставленному иностранным импортером российскому экспортеру по экспортному контракту либо банку-кредитору по кредитному договору, в том числе по документам, оформленным в отношении таких обязательств;
б) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам иностранного импортера либо банка-нерезидента - права требования по кредитному договору с банком-кредитором, по экспортному контракту с российским экспортером, по обеспечению, предоставленному иностранным импортером российскому экспортеру по экспортному контракту либо банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств.
24. Договор об уступке Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации права требования, указанного соответственно в подпункте "а" или подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, заключается между российским экспортером либо банком-кредитором и Министерством финансов Российской Федерации до начала исполнения обязательств по государственной гарантии.
25. Контроль за исполнением обязательств, обеспеченных государственной гарантией, осуществляет банк-агент.
26. Банк-агент ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о ходе исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
27. Срок государственной гарантии определяется путем прибавления 150 календарных дней к сроку исполнения обязательств иностранного государства, иностранного импортера, банка-нерезидента, установленному соответственно государственной гарантией иностранного государства, экспортным контрактом или кредитным договором.
28. Гарантийный случай по государственной гарантии наступает:
а) если иностранное государство не удовлетворило требование российского экспортера либо банка-кредитора об исполнении обязательств по государственной гарантии этого государства, либо экспортному контракту, либо кредитному договору в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования;
б) если иностранным импортером либо банком-нерезидентом не исполнено требование российского экспортера либо банка-кредитора об исполнении их обязательств по экспортному контракту или кредитному договору не позднее 30 дней с даты предъявления указанного требования.
29. Требование об исполнении обязательств по государственной гарантии должно быть предъявлено не позднее 150 дней с даты наступления гарантийного случая.
30. Датой предъявления требования об исполнении обязательств по государственной гарантии считается дата его поступления в банк-агент. В случае если банк-агент выступает в качестве банка-кредитора, датой предъявления указанного требования считается дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.
31. При наступлении гарантийного случая по государственной гарантии российский экспортер либо банк-кредитор направляет в банк-агент требование об исполнении обязательств по государственной гарантии, содержащее сведения, состав которых определяется соглашением о предоставлении государственной гарантии.
Банк-агент не позднее 5 дней с даты получения указанного требования направляет в Министерство финансов Российской Федерации его копию с приложением копий документов, полученных от российского экспортера либо банка-кредитора вместе с требованием.
32. Банк-агент не позднее 30 дней с даты получения им требования об исполнении обязательств по государственной гарантии направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение о соответствии либо несоответствии предъявленного требования условиям государственной гарантии с приложением необходимых документов.
33. В случае соответствия требования об исполнении обязательств по государственной гарантии условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации не позднее 90 дней с даты его получения должно исполнить обязательства по государственной гарантии, но не ранее заключения договора об уступке, указанного в пункте 24 настоящих Правил.
Российский экспортер либо банк-кредитор обязан немедленно уведомить банк-агент и Министерство финансов Российской Федерации о факте исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, наступившем в период рассмотрения требования.
Исполнение обязательств, обеспеченных государственной гарантией, не может осуществляться ранее предусмотренных экспортным контрактом или кредитным договором сроков (графиков) исполнения обязательств, действовавших на момент вступления в силу указанных документов.
34. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения об отказе в удовлетворении требования об исполнении обязательств по государственной гарантии Министерство направляет соответствующее мотивированное уведомление российскому экспортеру либо в банк-кредитор и в банк-агент.
III. Предоставление государственных гарантий по заимствованиям банка-агента
35. Государственная гарантия обеспечивает исполнение обязательств банка-агента, возникающих в результате его заимствований путем размещения облигаций этого банка и привлечения кредитов.
36. Средства, привлекаемые банком-агентом под государственные гарантии, должны направляться исключительно на:
а) кредитование российских экспортеров;
б) кредитование иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте промышленной продукции.
37. Для получения государственной гарантии банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации следующие документы:
а) в случае размещения банком-агентом облигаций:
заявление о предоставлении государственной гарантии;
решение о выпуске облигаций и проект проспекта ценных бумаг, утвержденные банком-агентом;
договор с депозитарием (регистратором) , имеющим лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (в