екта развития инфраструктуры, реализуемого в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в рамках комплексного развития территории, если в отношении территории, на которой реализуется (планируется реализовывать) такой проект развития инфраструктуры, в рамках осуществления деятельности по комплексному развитию территории утверждена документация по планировке территории и в соответствии с частью 102 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовлены изменения в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки, а также при принятии решений об отборе проектов развития инфраструктуры, предусматривающих строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, размещение которых допускается на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков;
г) проект развития инфраструктуры реализуется в соответствии с целями и задачами, определенными в соответствующих документах стратегического планирования (для проектов развития инфраструктуры, реализуемых на территориях 2 или более муниципальных образований, имеющих общую границу) .
45. Основанием для выдачи предусмотренного подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертного заключения в отношении проекта развития инфраструктуры является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации проекта развития инфраструктуры и (или) иных поступлений, связанных с реализацией проекта развития инфраструктуры (без учета дисконтирования) , накопленным итогом за весь период действия договора займа со специализированным обществом, заключенного в соответствии с настоящим разделом, над прогнозным объемом обязательств, включающих обязательства по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, накопленным итогом за весь период реализации проекта развития инфраструктуры.
46. Проект развития инфраструктуры может предусматривать проектирование, строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры на территориях 2 и более муниципальных образований, имеющих общую границу.
47. В соответствии с настоящим разделом специализированным обществом могут предоставляться займы по договорам займа со специализированным обществом застройщикам на исполнение обязательств застройщиков по кредитным договорам и (или) иным договорам займа, согласно которым застройщикам были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры при реализации проектов развития инфраструктуры, и займы по договорам займа со специализированным обществом региональным организациям на цели предоставления займов застройщикам по договорам займа с региональной организацией на исполнение указанных обязательств застройщиков. При этом сумма предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящим пунктом займа по договору займа со специализированным обществом определяется равной сумме основного долга застройщика по указанным кредитным договорам и (или) иным договорам займа и сумме начисленных, но не уплаченных на дату заключения застройщиком, указанным в подпункте "а" или подпункте "б" пункта 24 настоящих Правил, договора займа со специализированным обществом или договора займа с региональной организацией соответственно процентов за пользование кредитом и (или) займом по указанным кредитным договорам и (или) иным договорам займа, а также сумме операционных расходов региональной организации, связанных с заключением застройщиком, указанным в подпункте "б" пункта 24 настоящих Правил, договора займа с региональной организацией.
V. Особенности предоставления займов по договору займа со специализированным обществом при реализации концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерства
48. В соответствии с настоящим разделом специализированное общество вправе предоставлять заем застройщику (застройщикам, действующим по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) , реализующему или планирующему реализовывать проект строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры из числа объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, которые могут быть объектами концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" при реализации концессионного проекта либо объектами соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при реализации проекта государственно-частного партнерства, на цели, предусмотренные подпунктом "а" пункта 24 настоящих Правил применительно к таким объектам инфраструктуры.
49. Критериями отбора концессионных проектов и проектов государственно-частного партнерства, помимо соответствующих критериев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, являются:
а) размер собственных средств участника отбора, направляемых им (планируемых к направлению) на финансирование концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , составляет не менее 10 процентов полной стоимости такого проекта без учета объема финансового участия концедента (публичного партнера) в создании (строительстве) и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения (соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве) (далее - соглашение) в форме капитального гранта (без учета налога на добавленную стоимость в составе соответствующих расходов) . Под собственными средствами в целях настоящего подпункта понимаются денежные средства, предоставленные для целей реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , в виде вкладов в уставный (складочный) капитал, тарифные источники (амортизация и нормативная прибыль, направляемые на цели реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , доходы от текущей деятельности участника отбора (за исключением доходов, получаемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в виде субсидий) , а также займы от учредителей (участников) участника отбора и иные кредиты и займы, предоставленные на условиях осуществления платежей по соответствующему кредиту (займу) после погашения текущей задолженности по договору займа со специализированным обществом, а в случае, если по такому кредиту (займу) предусмотрено обеспечение исполнения обязательств в виде залога имущества (в том числе имущественных прав) , залогом которого обеспечивается исполнение обязательств заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, - также на условиях обеспечения исполнения обязательств по такому кредиту (займу) последующим залогом такого имущества (в том числе имущественных прав) . При этом полная стоимость концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) определяется как сумма расходов на создание (строительство) и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, осуществляемых в рамках реализации такого проекта на основании соглашения, и сумма связанных со строительством и (или) реконструкцией объектов инфраструктуры расходов участника отбора, включая расходы на проектирование указанных объектов инфраструктуры, обеспечение исполнения обязательств участника отбора по соглашению, страховые премии по договорам страхования, заключаемым участником отбора в соответствии с условиями соглашения. В случае если на день принятия решения об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) соглашение не заключено, полная стоимость такого проекта определяется в соответствии с конкурсной документацией, на основании которой проводится конкурс на право заключения соглашения, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - на основании финансовой модели концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , содержащейся в документах, прилагаемых к заявлению о предоставлении займа;
б) имеются предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми на земельном участке (земельных участках) , на котором планируется строительство и (или) реконструкция объекта инфраструктуры, возможно осуществление таких строительства и (или) реконструкции, либо имеются в соглашении и (или) решении о заключении концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта) , решении о реализации проекта государственно-частного партнерства (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) обязательства концедента или публичного партнера по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения, если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям концедента или публичного партнера) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения соглашения, а при реализации концессионного проекта на основании концессионного соглашения, третьей стороной которого является субъект Российской Федерации, имеются соответствующие обязательства указанного субъекта Российской Федерации по утверждению указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (обеспечению утверждения, если утверждение указанных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки не относится к полномочиям указанного субъекта Российской Федерации) в срок, не превышающий 6 месяцев со дня заключения концессионного соглашения. Предусмотренный настоящим подпунктом критерий в части наличия правил землепользования и застройки либо обязательств по их утверждению (обеспечению утверждения) не применяется в случае строительства и (или) реконструкции линейного объекта при наличии утвержденного проекта планировки территории, предусматривающего строительство и (или) реконструкцию такого объекта, а также в случае, если для строительства и (или) реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;
в) объем государственного долга субъекта Российской Федерации, который планирует заключить соглашение в качестве концедента (публичного партнера) в целях реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , на 1 января финансового года, в котором принимается решение об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , рассчитываемый в соответствии с пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и увеличенный на объем обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта) , обязательств перед участниками отбора, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта) , планируемых к заключению субъектом Российской Федерации в целях реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , не превышает 75 процентов общего объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации в финансовом году, предшествующем финансовому году, в котором принимается решение об отборе концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , без учета рассчитываемого в соответствии с пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации объема безвозмездных поступлений.
50. Концессионный проект, проект государственно-частного партнерства могут предусматривать строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры на территориях 2 и более муниципальных образований, имеющих общую границу, при условии, что субъект Российской Федерации является концедентом по концессионному соглашению или публичным партнером по соглашению о государственно-частном партнерстве.
51. Основанием для выдачи предусмотренного подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертного заключения в отношении концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) является превышение прогнозных (без учета дисконтирования) объемов поступлений от реализации концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) за период, в котором будут производиться платежи в счет возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) по договору займа со специализированным обществом и будут подлежать уплате проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом (далее - период погашения займа) , над прогнозным объемом обязательств участника отбора по договору займа со специализированным обществом, а также кредитным договорам (иным договорам займа) , предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств участнику отбора для реализации соглашения (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа) , за период погашения займа, включающих обязательства по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и по погашению суммы основного долга и уплате процентов за пользование кредитом (займом) по указанным кредитным договорам (иным договорам займа) (при наличии таких кредитных договоров (иных договоров займа) , не менее чем в 1, 05 раза и не более чем в 1, 2 раза в среднем за каждые 2 календарных года в течение периода погашения займа.
52. Предусмотренное подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертное заключение в отношении концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) должно содержать описание уровня рисков, анализ необходимого объема финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (публичного партнера) , обеспечивающих окупаемость концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) и возвратность всех заемных средств, привлекаемых участником отбора в целях реализации соответствующего концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) , информацию о размере финансовых обязательств, принимаемых на себя в рамках концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) концедентом (публичным партнером) , за весь срок действия соглашения, в том числе за период создания (строительства) и (или) реконструкции объекта соглашения и период эксплуатации объекта соглашения, в размере платы концедента (платы публичного партнера) , капитального гранта, минимального гарантированного дохода. Источником информации о размере финансовых обязательств, принимаемых на себя в рамках концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) концедентом (публичным партнером) , является заключенное соглашение или решение о заключении концессионного соглашения (решение о реализации проекта государственно-частного партнерства) .
53. В случае заключения соглашения посредством проведения конкурса сведения, представляемые участником отбора учредителю в заявлении о предоставлении займа, паспорте концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) и иных документах, должны соответствовать сведениям, указанным в конкурсном предложении участника отбора, представляемом для участия в указанном конкурсе, а в случае заключения соглашения без проведения конкурса - сведениям, указанным в предложении участника отбора о заключении соглашения.
54. Заключение в соответствии с настоящим разделом договора займа со специализированным обществом осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) имеются обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта) , либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) предусмотреть бюджетные ассигнования на исполнение финансовых обязательств соответственно концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера в том числе при необходимости в государственных программах субъекта Российской Федерации, и (или) муниципальных программах, и (или) иных документах стратегического планирования, утверждаемых соответственно органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Указанные финансовые обязательства включают в том числе расходы концедента и (или) указанного субъекта Российской Федерации либо публичного партнера на софинансирование проектирования, строительства и (или) реконструкции объекта инфраструктуры, финансовое обеспечение расходов участника отбора в соответствии с Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" либо на возмещение таких расходов (далее - возмещение) , в том числе выплачиваемое при досрочном прекращении (расторжении) соглашения;
б) имеются обязательства концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта) , либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) по выплате возмещения по требованию участника отбора. При этом при досрочном прекращении (расторжении) соглашения срок выплаты возмещения за счет средств бюджета соответственно концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения, либо публичного партнера не должен превышать 270 дней со дня досрочного прекращения (расторжения) соглашения;
в) объем финансовых обязательств концедента и (или) субъекта Российской Федерации, если он является в соответствии с законодательством Российской Федерации третьей стороной концессионного соглашения (в случае реализации концессионного проекта) , либо публичного партнера (в случае реализации проекта государственно-частного партнерства) в соответствии с соглашением составляет не менее определенного в предусмотренном подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил экспертном заключении объема таких обязательств, обеспечивающих окупаемость концессионного проекта либо проекта государственно-частного партнерства и возвратность всех заемных средств, привлекаемых участником отбора в целях реализации соответствующего концессионного проекта либо проекта государственно-частного партнерства, за исключением случая предоставления участнику отбора дополнительного обеспечения исполнения обязательств участника отбора по возврату суммы займа (погашению основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом в соответствии с подпунктом "а" пункта 55 настоящих Правил.
55. Заключаемый по результатам отбора концессионного проекта (проекта государственно-частного партнерства) договор займа со специализированным обществом, помимо соответствующих требований, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил, должен соответствовать следующим требованиям:
а) исполнение обязательств заемщика по возврату суммы займа (погашению суммы основного долга) и уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом должно быть обеспечено залогом прав (требований) участника отбора по соглашению. При этом указанные права (требования) могут быть переданы в залог, включая последующий залог, в качестве обеспечения исполнения обязательств участника отбора по кредитным договорам (иным договорам займа) , предусматривающим предоставление кредитных (заемных) средств участнику отбора для реализ