ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 марта 2026 г. № 436-р
МОСКВА
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2023 г. № 3309-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 50, ст. 9093) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской Федерацииот 6 марта 2026 г. № 436-р
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года
1. В разделе I:
а) подраздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Основания
Основаниями утверждения стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633 "Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 1 мая 2022 г. № 250 "О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству";
постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 314 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса";
постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. № 696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов";
постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1750 "Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций";
постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. № 786 "О системе управления государственными программами Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 г. № 151-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1796-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2022 г. № 2567-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2022 г. № 3199-р;
перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта", состоявшейся 23 - 24 ноября 2022 г., от 29 января 2023 г. № Пр-172 (подпункт "г" пункта 1) .
Стратегическое направление является основным документом стратегического планирования в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года.";
б) в подразделе 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Стратегическое направление действует до 2030 года. Корректировка (актуализация) стратегического направления возможна не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в 2 года.";
в абзацах третьем и четвертом слова "(при необходимости) " исключить;
в) в подразделе 3:
позицию "Индикаторы цифровой трансформации отрасли" изложить в следующей редакции:
| "Индикаторы цифровой трансформации отрасли | - | доля расходов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на закупки и (или) аренду радиоэлектронной продукции (в том числе систем хранения данных и серверного оборудования, автоматизированных рабочих мест, программно-аппаратных комплексов, коммуникационного оборудования, систем видеонаблюдения) российского происхождения; доля государственных услуг Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в электронном виде; наличие информации в цифровом формате о видахи размерах получаемой государственной поддержки; обеспечено повышение квалификации работников предприятий агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации по образовательным программам, включающим изучение отраслевых информационных систем; доля государственных услуг Федерального агентства по рыболовству в электронном виде; доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовствои товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) , зарегистрированных на единой цифровой платформе агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; доля рыбопромысловых судов, оснащенных электронными весами и камерами с передачей информации в режиме реального времени; доля хозяйствующих субъектов агропромышленногои рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, получивших государственную поддержку и обеспечивших внедрение (использование) решений на основе технологий искусственного интеллекта; количество доступных дата-сетов (наборов данных) , используемых для решения задач с применением технологий искусственного интеллекта; доля расходов на разработку, внедрение и использование решений, основанных на технологиях искусственного интеллекта; доля руководителей компаний агропромышленногои рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации с навыками в сфере применения технологий искусственного интеллекта; доля племенных сельскохозяйственных животных, имеющих цифровой профиль с данными о генетическом потенциале; доля самоходных машин и прицепов в агропромышленном комплексе Российской Федерации, имеющих электронный паспорт; доля сельскохозяйственных угодий, имеющих цифровой профиль; доля сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих цифровой профиль, характеризующийих хозяйственную деятельность (подотрасль - рыболовство, сплошное наблюдение) ; доля судов, использующих электронный рыболовный журнал для подачи статистической и отраслевой отчетности"; |
позицию "Источники и объемы требуемого финансирования" исключить.
2. Подраздел 1 раздела II изложить в следующей редакции:
"1. Приоритеты
Приоритетами стратегического направления являются:
достижение к 2030 году "цифровой зрелости" государственного и муниципального управления, а также агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, предполагающей в том числе автоматизацию большей части транзакций в рамках единой цифровой платформы агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов и модели управления на основе данных отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;
переход к 2030 году не менее 80 процентов российских организаций ключевых отраслей экономики на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы;
увеличение к 2030 году до 95 процентов доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50 процентов, а также в их аффилированных юридических лицах.
Использование цифровых технологий на основе отечественных разработок.
Мероприятия по созданию, развитию и эксплуатации федеральных государственных информационных систем, предусмотренные стратегическим направлением, могут реализовываться на единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех" при соответствующих решениях Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 г. № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2338 "Об утверждении Положения о единой цифровой платформе Российской Федерации "ГосТех", о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 и признании утратившим силу пункта 6 изменений, которые вносятся в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2017 г. № 555".".
3. Раздел III изложить в следующей редакции:
"III. Оценка состояния цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации, бенефициары реализации стратегического направления, вызовы и угрозы
1. Основные процессы отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации и оценка текущего состояния
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Российской Федерации, включающие в себя сельское хозяйство, рыболовство, рыбоводство, а также производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий, сегодня являются одними из ключевых секторов отечественной экономики, оказывающих непосредственное влияние на уровень продовольственной независимости и социально-экономического развития страны.
Основными процессами отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов являются использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых культур, содержание и разведение животных и использование ресурсов рыболовства в морских, пресных водах с целью добычи (вылова) рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих морских организмов.
За счет результатов всех отраслей в 2024 году достигнуты ключевые показатели Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" (далее - Доктрина) .
В 2024 году, по данным Федеральной службы государственной статистики и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уровень самообеспечения составил:
сахаром - 107, 1 процента, что на 17, 1 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
маслом растительным - 260, 2 процента, что на 170, 2 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
рыбой и рыбопродуктами - 125, 4 процента, что на 40, 4 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
зерном - 152, 4 процента, что на 57, 4 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной;
мясом и мясопродуктами - 101, 9 процента, что на 16, 9 процентного пункта выше показателя, предусмотренного Доктриной.
Такие значения достигаются сегодня в том числе и за счет строительства новых сельскохозяйственных и рыбохозяйственных предприятий с внедрением современных технологий и оборудования.
Внедрение цифровых технологий во все отрасли экономики Российской Федерации обозначило цифровизацию как одну из ключевых движущих сил улучшения качества жизни и условий ведения бизнеса.
В ближайшее десятилетие Российской Федерации предстоит продолжать устойчивое развитие в условиях многочисленных вызовов и многополярного мира, формирующих качественно новые ограничения и возможности для развития.
В частности, в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах Российской Федерации распространение цифровых технологий безусловно улучшает доступ товаропроизводителей к сведениям, ресурсам и рынкам, увеличивая объемы производства и производительность труда, оптимизируя цепочки поставок и снижая расходы.
Кроме того, обществом сформирован запрос на цифровизацию государственных услуг, которая позволяет сократить сроки их предоставления и избыточный документооборот, устранить "цифровое неравенство" граждан.
При этом в ходе цифровой трансформации возникают качественно новые вызовы и ограничения, связанные с информационной безопасностью и защитой данных, внедрением сквозных технологий, в том числе искусственного интеллекта, подготовкой кадров с соответствующими компетенциями, зависимостью от импортных компонентов программного и технического обеспечения, в том числе в сфере управления производством.
Поэтапно реализуемое импортозамещение программно-аппаратных решений может быть успешно осуществлено не только при условии наращивания выпуска отечественных аналогов, но и при организации соответствующего спроса, что становится возможным благодаря стимулированию потребности со стороны предприятий-потребителей и повышению предложения отечественных производителей.
Реализация положений стратегического направления обеспечит условия для устойчивого развития экономики Российской Федерации на основе использования новых технологий, в том числе искусственного интеллекта, поддержки принятия решений, программно-определяемых хранилищ данных, машинного обучения, бизнес-анализа, сенсоров и обработки сенсорной информации, интеллектуальных систем управления робототехническими системами, систем автоматизации управления, организации, синхронизации и анализа целостных и непротиворечивых данных, дистанционного зондирования Земли, беспилотных систем управления, при условии обеспечения информационной безопасности и независимости от иностранных программных и инфраструктурных решений.
Цифровизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации сегодня охватывает всю цепочку создания стоимости товаров, работ и услуг.
В основе цифровой трансформации лежат технологии машинного зрения, интернета вещей, анализа больших данных и искусственного интеллекта, облачные вычисления, автоматизация и роботизация, дистанционное зондирование Земли, применение которых позволяет обеспечить рост урожайности сельскохозяйственных культур и производительности труда, а также оптимизировать затраты, в том числе благодаря повышению качества прогнозирования, планирования и контроля бизнес-процессов.
Среди важных результатов внедрения цифровых технологий в агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы Российской Федерации отмечаются увеличение производства высококачественной и уникальной продукции и формирование эффективных каналов ее сбыта, в том числе посредством развития онлайн-торговли.
В то же время процесс цифровизации усложняется высокой стоимостью решений для малого бизнеса, низким уровнем их адаптации под конкретные задачи, критической нехваткой квалифицированных кадров с соответствующими компетенциями.
Таким образом, в ближайшие годы важным становится активное внедрение сквозных технологий и управленческих решений, в том числе государственных платформ, расширение цифровых компетенций и внедрение подготовки специалистов с компетенциями в области информационных технологий.
Основополагающий принцип стратегического направления - ориентация на общественно значимый результат, сформированный национальными целями развития Российской Федерации.
2. Участники реализации стратегического направления
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за координацию реализации стратегического направления, является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Заинтересованные участники реализации стратегического направления:
федеральные органы исполнительной власти;
подведомственные Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организации, в том числе научные и образовательные организации;
органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
хозяйствующие субъекты агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации;
финансовые организации.
Руководитель цифровой трансформации, ответственный за координацию реализации стратегического направления, - заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации, ответственный за цифровую трансформацию в сфере функций и полномочий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Соисполнитель реализации стратегического направления в рамках сферы ведения - Федеральное агентство по рыболовству.
Ответственный за реализацию проекта стратегического направления федеральный орган исполнительной власти - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
3. Индикаторы цифровой трансформации
В целях проведения интегральной оценки внедрения прорывных технологий в агропромышленный и р