ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 марта 2026 г. № 398-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемое стратегическое направление в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями стратегического направления, утвержденного настоящим распоряжением, при разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и иных документов стратегического планирования.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня признания утратившим силу распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. № 3883-р.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Российской Федерацииот 2 марта 2026 г. № 398-р
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года
I. Общие положения
1. Основания
Основаниями для разработки отраслевого документа стратегического планирования Российской Федерации - стратегического направления в области цифровой трансформации отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года (далее - стратегическое направление) являются:
Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";
Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2019 г. № 549 "О государственной поддержке компаний-лидеров, разрабатывающих и обеспечивающих внедрение продуктов, сервисов и платформенных решений преимущественно на основе российских технологий и решений для цифровой трансформации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в рамках реализации дорожных карт по направлениям развития "сквозных" цифровых технологий";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. № 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 20-р;
распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. № 3143-р;
Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 3268-р;
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р;
подпункт "г" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" 23 - 24 ноября 2022 г. от 29 января 2023 г. № Пр-172;
национальный проект "Инфраструктура для жизни" (паспорт утвержден протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12 пр) .
2. Период действия стратегического направления
Стратегическое направление утверждается до 2030 года. Корректировка (актуализация) стратегического направления осуществляется по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в 2 года.
Основанием для принятия решения о корректировке (актуализации) стратегического направления может являться обновление перечня наиболее актуальных и востребованных технологических направлений и решений в сфере искусственного интеллекта.
3. Паспорт стратегического направления
| Наименование отрасли | - | строительство; жилищно-коммунальное хозяйство |
| Срок реализации | - | до 2030 года |
| Цели | - | развитие цифровой среды управления отраслями строительства и жилищно-коммунального хозяйства, направленное на достижение национальных целей развития Российской Федерации и решение стратегических задач, как инструмента обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных разделами, затрагивающими цифровую трансформацию отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 3268-р; в части отрасли строительства: достижение "цифровой зрелости" отрасли строительства; интенсификация разработки (доработки) и использования отечественного программного обеспечения; разработка и развитие федеральных цифровых платформ и сервисов, поддерживающих возможность работы в региональном и федеральном сегментах единого цифрового контура; повышение производительности труда; сокращение длительности инвестиционно-строительного цикла и снижение издержек (непроизводительных потерь) за счет внедрения технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта; внедрение "сквозных" цифровых технологийна всем жизненном цикле объекта капитального строительства вне функционального назначения и источника финансирования в целях создания "цифрового двойника" страны, представляющего собой совокупность информационных моделей объектов капитального строительства, расположенных на всей территории Российской Федерации; увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде; автоматизация процедур государственной и негосударственной экспертиз проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и полный перевод в электронный вид всех мероприятий, необходимых физическим и юридическим лицам для подготовки проектной документации; в части отрасли жилищно-коммунального хозяйства: достижение "цифровой зрелости" отрасли жилищно-коммунального хозяйства; оптимизация порядка проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; формирование системы оплаты жилищно-коммунальных услуг в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) "; перевод в электронный вид процесса подачи заявления на взыскание дебиторской задолженности за жилищно-коммунальные услуги; повышение платежной дисциплины собственников жилых помещений с использованием платформенных решений для управления жилищно-коммунальным хозяйством; создание базы данных объектов коммунальной инфраструктуры, включающей данные об объектах коммунальной инфраструктуры, их характеристиках, данные о реализуемых на них мероприятиях, о происходящих аварийных ситуациях и иных событиях (внедрение электронного паспорта объектов коммунальной инфраструктуры) , а также оцифровка всех процессов, функций и полномочий ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в ходе которых формируются и (или) изменяются данные об объектах коммунальной инфраструктуры; формирование системы государственного учета жилищного фонда и его технического состояния в цифровом виде; выработка структурированного, системного и унифицированного подхода к цифровизации многоквартирных домов на территории Российской Федерации; внедрение современных информационных и цифровых технологий на основе технологий интернета вещей и технологий с элементами искусственного интеллекта, цифровых продуктов и сервисов для удовлетворения запросов жителей и повышения требований к уровню безопасности и комфорта среды проживания, развитию сервисных моделей с применением умных решений |
| Целевое состояние | - | в части отрасли строительства: создана единая цифровая среда для управления отраслью строительства; переведены в электронный вид все процедуры в рамках взаимодействия участников инвестиционно-строительного цикла на всем его протяжении; скорость и сроки реализации строительных проектов сокращены; создана клиентоцентричная цифровая экосистема отрасли строительства; проведено импортозамещение за счет внедрения российского программного обеспечения; отраслевой документооборот осуществляется в электронном виде; функционируют государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации; осуществлено развитие единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ"; обеспечена интеграция государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с единой государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" (в том числе с использованием на постоянной основе программного интерфейса (API) федеральной государственной географической информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных") ; разработана и внедрена информационная система управления проектами государственных заказчиков; обеспечен непрерывный мониторинг хода реализации проектов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и с использованием технологий информационного моделирования; обеспечено эффективное управление проектами строительства с применением технологии информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла, информационная система управления проектами государственных заказчиков используется как типовое решение для государственных заказчиков; осуществлена разработка и развитие единой отраслевой платформы обезличенных данных на базе единой информационной системы жилищного строительства; обеспечено развитие суперсервиса "Цифровое строительство", осуществляющего "бесшовное" оказание услуг в области строительства; обеспечена методическая поддержка неквалифицированных участников строительного цикла (физических лиц) при реализации проектов индивидуального жилищного строительства; в единой информационной системе жилищного строительства внедрены алгоритмы искусственного интеллекта и нейронные сети, позволяющие осуществлять оценку и принимать решения относительно выбора застройщика на базе подаваемой финансовой отчетности; обеспечен доступ к единой цифровой среде пространственных данных в части территориального планирования и градостроительного проектирования; обеспечено взаимодействие участников этапа строительства в единых форматах обмена данными, основанных на разработанных XML-схемах исполнительной документации, общей среде данных; созданы "цифровые двойники" объектов капитального строительства посредством формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства; внедрены технологии информационного моделирования не только на объектах капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и на объектах капитального строительства, реализуемых за счет привлеченных инвестиций; федеральные органы исполнительной власти, строительные предприятия и проектные компании обеспечены квалифицированными кадрами в области информационного моделирования; автоматизированы все основные этапы и процедуры проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; осуществление государственного надзора при строительстве объектов капитального строительства ведется с использованием информационной модели объекта капитального строительства; сокращены сроки проведения процедуры экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; в части отрасли жилищно-коммунального хозяйства: внедрены платформенные решения для управления жилищно-коммунальным хозяйством; сформирована и на постоянной основе актуализируется база данных объектов коммунальной инфраструктуры, их характеристик, а также данных о реализуемых на них мероприятиях и происходящих аварийных ситуациях и иных событиях (заполняются электронные паспорта объектов коммунальной инфраструктуры) ; выдача актов, содержащих оценку обеспечения готовности к отопительному сезону, и паспортов готовности к работе в отопительный сезон осуществляется в цифровой машиночитаемой форме; сформирована система государственного учета жилищного фонда и его технического состояния в цифровом виде; отраслевой документооборот осуществляется в электронном виде; обеспечено использование нормативной базы, регламентирующей применение технологии информационного моделирования на этапе эксплуатации; возможность подачи заявления на взыскание задолженности за жилищные и коммунальные услуги в электронном виде посредством следующих систем: государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства; Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Правосудие"; разработка схем теплоснабжения, схем водоснабжения и водоотведения, инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, инвестиционных программ теплоснабжающих и теплосетевых организаций (за исключением инвестиционных программ, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике) осуществляется в цифровой машиночитаемой форме; актуализирована нормативно-техническая документация, регламентирующая внедрение технологий "умный дом"; обеспечено развитие городской среды посредством функционирования систем, обеспечивающих безопасность, управление, информационную доступность; разработан стандарт оснащения строящихся домов интеллектуальными устройствами для повышения уровня качества и комфорта жизни; основным способом проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах во всех субъектах Российской Федерации является очно-заочный формат с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства; информация о начислениях за жилищно-коммунальные услуги для всех жилых и многоквартирных домов доступна в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) "; обеспечено развитие конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг, разнообразие поставщиков услуг; снижены тревожность и обеспокоенность населения проблемами жилищно-коммунального хозяйства |
| Индикаторы цифровой трансформации стратегического направления | - | в части отрасли строительства: доля переданных данных из государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" посредством витрин данных; доля положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, выданных в отношении документации, подготовленной в форме информационной модели; в части отрасли жилищно-коммунального хозяйства: доля проведенных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием информационных систем; доля платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) "; количество субъектов Российской Федерации, в которых доступна возможность подачи заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в электронном виде; среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в субъектах Российской Федерации ("IQ городов") |
| Ответственные исполнители, соисполнители, участники разработки, экспертизыи реализации стратегического направления | - | федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию реализации стратегического направления, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти, являющиеся соисполнителями по проектам, предусмотренным в разделе V стратегического направления: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство промышленности и торговли Российской Федерации; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии; подведомственные указанным федеральным органам исполнительной власти организации; также участниками реализации стратегического направления являются: органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления; образовательные организации высшего и среднего специального образования; ресурсоснабжающие организации; управляющие организации; юридические лица, реализующие свою деятельность в отраслях строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Источникии объемы требуемого финансирования | - | реализация стратегического направления осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также внебюджетного финансирования. Источники и объемы требуемого финансирования приведены в приложении № 1 |
II. Приоритеты, цели и задачи стратегического направления
4. Приоритеты стратегического направления
Приоритетами стратегического направления в части, касающейся отрасли строительства, являются:
создание единой цифровой среды для управления отраслью строительства;
развитие, поддержка и внедрение отечественного программного обеспечения на всех этапах жизненного цикла объекта капитального строительства;
формирование вертикали управления цифровой трансформацией отрасли строительства, разработка механизмов повышения "цифровой зрелости" отрасли строительства;
корректировка существующей нормативно-правовой базы в области цифровой трансформации отрасли строительства;
перевод в электронный вид процедур в рамках взаимодействия участников инвестиционно-строительного цикла на всем его протяжении;
развитие суперсервиса "Цифровое строительство", осуществляющего "бесшовное" оказание услуг в области строительства;
внедрение технологий искусственного интеллекта в целях повышения эффективности работы отрасли строительства;
переход на использование "с