средств на единый лицевой счет и его использование при совершении таможенных операций вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары;
разработаны предложения по лицензированию деятельности по оптовому и розничному обороту табачной продукции и никотинсодержащей продукции.
Задачи этого направления будут реализованы путем:
развития законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
повышения собираемости доходов федерального бюджета, сокращения доли теневой экономики и снижения издержек государственного управления в сфере таможенного и налогового администрирования;
повышения эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
повышения эффективности государственного регулирования в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства;
развития информационных технологий в секторе государственного управления, включая цифровизацию государственных услуг и государственных функций, в том числе контрольной (надзорной) деятельности.
Развитие законодательства Российской Федерации о налогах и сборах планируется реализовать за счет:
снижения порога доходов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, при превышении которого возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость;
введения обязанности для организаций с выплат руководителям исчислять страховые взносы исходя из величины минимального размера оплаты труда в случае осуществления им выплат ниже данной величины - борьба с фирмами-однодневками;
введения системы подтверждения ожидания товаров при поставке товаров из Евразийского экономического союза (в том числе с авансовой уплатой косвенных налогов) , которая позволит пресечь уклонение от налогообложения и применение незаконных схем импорта - борьба с "серым" импортом;
модификации налогообложения букмекерских контор;
ускоренной индексации акцизов на "вредное" потребление;
повышения эффективности льгот по уплате страховых взносов за счет их отраслевой приоритизации и повышения финансовой отдачи от таких льгот;
корректировки налогообложения отраслей, использующих природную ренту;
совершенствования института налогового мониторинга;
совершенствования института учета лиц в налоговых органах;
совершенствования нормативного правового регулирования применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации;
снижения административной нагрузки и упрощения процедур налогового администрирования;
повышения эффективности процессов исполнения судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных и автономных учреждений.
Повышение собираемости доходов федерального бюджета, сокращение доли теневой экономики и снижение издержек государственного управления в сфере таможенного и налогового администрирования планируется реализовать за счет:
администрирования таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;
сокращения рисков использования участниками внешнеэкономической деятельности различных схем осуществления сомнительных валютных операций, связанных с незаконным выводом денежных средств из Российской Федерации, в том числе с использованием новейших цифровых платформ и технологий;
совершенствования процедур управления долгом;
автоматизации механизмов администрирования, а также выявления и устранения рисков образования задолженности, администрируемой налоговыми органами;
соблюдения баланса интересов государства и бизнеса.
Повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции планируется реализовать за счет:
совершенствования нормативной правовой базы в указанной сфере деятельности;
электронного взаимодействия участников алкогольного рынка в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - единая система алкогольного рынка) с использованием электронной подписи и машиночитаемой доверенности;
совершенствования риск-ориентированной модели контрольной (надзорной) деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и создания условий для сокращения их нелегальных производства и оборота;
повышения эффективности предоставления государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за счет их цифровой трансформации и интеграции в инфраструктуру электронного правительства.
Повышение эффективности государственного регулирования в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства планируется реализовать за счет:
совершенствования риск-ориентированной модели контрольной (надзорной) деятельности в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и создания условий для сокращения нелегальных производства и оборота указанной продукции;
расширения перечня лицензируемых видов деятельности в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства;
осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства;
совершенствования законодательства Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в части распространения лицензирования на все этапы оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.
Развитие информационных технологий в секторе государственного управления, включая цифровизацию государственных услуг и государственных функций, в том числе контрольной (надзорной) деятельности, планируется реализовать за счет:
цифровой трансформации контрольной (надзорной) деятельности;
использования данных и совершенствования инструментов государственных информационных систем;
применения средств дистанционного контроля единой системы алкогольного рынка (за исключением лицензионного контроля, осуществляемого в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) ;
внедрения современных цифровых технологий, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде и повышение эффективности осуществляемых государственных функций.
Реализация поставленных задач к 2030 году позволит обеспечить:
адаптацию законодательства Российской Федерации о налогах и сборах к текущим экономическим условиям (в том числе с учетом внешних вызовов и угроз) ;
формирование качественно новой, насыщенной искусственным интеллектом и быстро перенастраиваемой таможенной службы, незаметной для законопослушного бизнеса и результативной для государства;
создание бизнес-ориентированной цифровой среды участников алкогольного рынка на базе единой системы алкогольного рынка, обеспечивающей эффективное взаимодействие таких участников с Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками посредством личного кабинета с использованием цифровых профилей;
создание условий для сокращения нелегальных производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
V. Оценка текущего состояния, задачи и ожидаемые итоги реализации государственной политики в части, касающейся направления "Развитие системы бухгалтерского учета и аудита"
К настоящему времени по этому направлению достигнуты следующие результаты:
утверждены общие требования к организации инвентаризации активов и обязательств, осуществляемой в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также унифицированные электронные документы по оформлению инвентаризации для организаций бюджетной сферы;
нормативно регламентирован переход на электронный документооборот в целях бухгалтерского учета государственных финансов, реализован поэтапный переход на применение альбома унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета;
бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется всеми коммерческими организациями в электронном виде по принципу "одного окна";
обеспечен ежемесячный (оперативный) мониторинг дебиторской задолженности в целях повышения качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета на основании утвержденной Министерством финансов Российской Федерации совместно с Федеральным казначейством методики;
разработаны и направлены главным распорядителям средств федерального бюджета рекомендации к регламенту реализации полномочий получателя бюджетных средств по управлению дебиторской задолженностью и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности, а также мер реагирования на риски, выявляемые в ходе осуществления мониторинга;
реализованы мероприятия Концепции развития аудиторской деятельности в Российской Федерации до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3709-р;
внедрен риск-ориентированный подход во внешнем контроле деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям;
определены основные направления государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года.
Задачи этого направления заключаются в обеспечении надежного функционирования системы бухгалтерского учета и аудита, позволяющей обеспечивать пользователей актуальной и надежной финансовой информацией, путем:
развития правовой базы бухгалтерского учета и финансовой отчетности на основе общепризнанных стандартов и практики;
расширения сферы применения упрощенных способов ведения бухгалтерского учета;
совершенствования функционирования централизованного общедоступного государственного информационного ресурса бухгалтерской отчетности, включая расширение его функциональных возможностей в интересах пользователей отчетности, введение административной ответственности за непредставление информации в этот ресурс;
обеспечения приоритета развития аудиторской деятельности в интересах национальной экономики, конкуренции, содействия инвестиционной, управленческой, фискальной деятельности;
совершенствования правовой базы развития аудиторской деятельности и практики контроля (надзора) аудиторской деятельности с учетом начала функционирования единого рынка аудиторских услуг в рамках Евразийского экономического союза;
развития практики оказания российскими аудиторскими организациями уникальных консультационных (консалтинговых) услуг, связанных с аудиторской деятельностью, не предоставляемых российскими аудиторскими организациями в настоящее время;
реализации иных мероприятий, предусмотренных основными направлениями государственной политики в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2024 г. № 3386-р.
Реализация поставленных задач к 2030 году позволит обеспечить создание системы бухгалтерского учета и аудита, отвечающей современным вызовам и стандартам.
VI. Оценка текущего состояния, задачи и ожидаемые итоги реализации государственной политики в части, касающейся направления "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях"
К настоящему времени по этому направлению достигнуты следующие результаты:
обеспечено ежегодное (начиная с 2014 года) исполнение программ государственных внутренних и внешних заимствований Российской Федерации в части государственных ценных бумаг Российской Федерации;
обеспечено своевременное и полное исполнение долговых обязательств Российской Федерации;
обеспечена диверсификация предложения государственных ценных бумаг по типам и срокам обращения;
обеспечено участие и представление интересов Российской Федерации в деятельности руководящих органов международных финансовых и экономических организаций, а также международных банков развития;
на ежегодной основе осуществляется уплата взносов Российской Федерации в международные организации для обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе в рамках содействия международному развитию и достижения целей устойчивого развития, одобренных Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций;
разработаны и запущены проекты в области содействия международному развитию, в том числе проекты с привлечением международных организаций, а также проекты на двусторонней основе;
осуществлена координация работ по подготовке и реализации федеральными органами исполнительной власти проектов международных финансовых организаций, предусмотренных программой государственных внешних заимствований Российской Федерации.
Задачи этого направления заключаются в эффективном управлении государственным долгом Российской Федерации и государственными финансовыми активами Российской Федерации, направленном на сохранение достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости, путем:
проведения операций по оптимизации структуры государственного долга;
поиска баланса между объемами привлекаемых ресурсов и стоимостью заимствований;
обеспечения эффективного международного финансово-экономического сотрудничества за счет:
формирования и реализации мер государственной политики в сфере содействия международному развитию;
содействия проектной и иной деятельности институтов развития с участием Российской Федерации;
представления интересов Российской Федерации в международных организациях и форумах, а также в многосторонних банках развития.
Реализация поставленных задач к 2030 году позволит обеспечить:
формирование сбалансированной структуры государственного долга Российской Федерации с учетом типов и сроков долговых инструментов;
обеспечение реализации проектов в сфере содействия международному развитию в объеме более 900 млн. долларов США и координации деятельности институтов развития;
учет интересов Российской Федерации на многосторонних площадках.
Основным требованием к политике субъекта Российской Федерации в сфере государственных заимствований является соблюдение закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации требований и ограничений в отношении показателей долговой устойчивости субъекта Российской Федерации.
Политика субъекта Российской Федерации должна быть ориентирована на обеспечение способности субъекта Российской Федерации исполнять свои долговые обязательства в условиях любой макроэкономической и бюджетной ситуации (в том числе самой неблагоприятной) и резкого ухудшения конъюнктуры финансового рынка с поддержанием приемлемых уровней риска. Необходимо стремиться к тому, чтобы сумма накопленной задолженности, темпы ее роста и структура не снижали уровня кредитоспособности (платежеспособности) субъекта Российской Федерации и не препятствовали его социально-экономическому развитию.
VII. Оценка текущего состояния, задачи и ожидаемые итоги реализации государственной политики в части, касающейся направления "Развитие финансовой инфраструктуры"
К настоящему времени по этому направлению достигнуты следующие результаты:
обеспечена возможность заключения договоров долгосрочных сбережений через портал государственных услуг;
создан механизм привлечения средств в российскую экономику иностранными инвесторами, включая лиц из недружественных стран, минуя существующие ограничения на расчеты, сделки и вывод средств;
внедрены меры стимулирования инвестиционной деятельности государственных корпораций, государственных компаний в акции и облигации российских эмитентов в целях обеспечения роста капитализации российского фондового рынка;
создана система возмещения стоимости имущества на индивидуальных инвестиционных счетах;
запущен механизм субсидирования затрат на листинг акций для технологических компаний с выручкой до 10 млрд. рублей;
запущен механизм субсидирования размещения ценных бумаг для субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе при размещении на инвестиционных платформах) ;
издано совместное с Центральным банком Российской Федерации информационное письмо с методическими рекомендациями для компаний с государственным участием по работе с розничными акционерами;
страховым организациям предоставляется возможность осуществлять новый вид долгосрочного страхования жизни - долевое страхование жизни, которое представляет собой комбинированный страховой продукт, предоставляющий страхователю:
страховую защиту (страхование жизни и (или) здоровья) ;
возможность инвестировать часть уплаченной страховой премии в разрешенные активы, включая инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов и инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, предназначенные для квалифицированных инвесторов;
возможность получать доход в зависимости от рыночной стоимости указанных активов.
Задачи этого направления заключаются в создании эффективного и конкурентоспособного финансового рынка, способного обеспечить высокий уровень инвестиционной активности на фоне кардинального изменения условий развития российской экономики и необходимости обеспечения финансового суверенитета российского финансового рынка, оказание финансовой поддержки инновационной деятельности за счет формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, ориентированных прежде всего на внутренние источники финансирования, путем:
сокращения регулятивных издержек на финансовом рынке;
повышения стабильности инфраструктуры финансового рынка;
усиления защиты прав потребителей финансовых услуг;
стимулирования долгосрочных сбережений граждан и создания финансовых инструментов, направленных на их формирование;
цифровизации и автоматизации системы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере производства, переработки, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
обеспечения прослеживаемости оборота драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них;
совершенствования контрольной (надзорной) деятельности с применением риск-ориентированного подхода в отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней;
создания оптимальной структуры и объема резервов драгоценных металлов и драгоценных камней в целях обеспечения производственных, финансовых, научных, социально-культурных и иных потребностей Российской Федерации;
обеспечения цифровой коммуникации в сфере повышения финансовой (бюджетной) грамотности и формирования финансовой культуры, а также в процессе реализации практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления, основанные на интернет-решениях;
подготовки педагогических работников, преподавателей и администрат