О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2025 г. № 2191
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществить до 1 января 2026 г. технологические мероприятия по настройке и бесперебойной работе государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в целях обеспечения процессов назначения, оказания, оценки эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта и мониторинга ее оказания.
3. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 1 января 2026 г. обеспечить осуществление процессов назначения, оказания, оценки эффективности государственной социальной помощи на основании социального контракта и мониторинга ее оказания с использованием государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" или обеспечить интеграцию информационных систем, используемых для осуществления указанных процессов, с государственной информационной системой "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в течение 6 месяцев после доведения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации форматов информационного обмена.
4. Признать утратившим силу абзац третий подпункта "в" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2023 г. № 2115 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2023, № 51, ст. 9370) .
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2025 г. № 2191
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 34, ст. 3374; 2006, № 3, ст. 297; 2007, № 50, ст. 6299; 2015, № 1, ст. 262; № 41, ст. 5676; 2020, № 22, ст. 3491; 2021, № 33, ст. 6119; № 39, ст. 6710; 2023, № 51, ст. 9370; 2024, № 16, ст. 2230; № 53, ст. 8760; 2025, № 8, ст. 764) :
а) подпункт "а" пункта 1 дополнить словами ", приходящихся на период 12 месяцев перед месяцем, предшествующим месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта";
б) пункт 2 дополнить подпунктами "р" и "с" следующего содержания:
"р) ежемесячной выплаты гражданам, местом жительства которых по состоянию на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости;
с) единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями работникам (родителям, усыновителям, опекунам) при рождении (усыновлении, удочерении) ребенка, установлении опеки над ребенком, выплачиваемой в течение первого года после рождения (усыновления, удочерения) ребенка, установления опеки над ребенком, в размере дохода, не подлежащего налогообложению (освобождаемого от налогообложения) .".
2. В приложении № 86 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2059; 2019, № 49, ст. 7137; 2021, № 2, ст. 443; № 15, ст. 2576; 2022, № 5, ст. 787; 2023, № 6, ст. 970; № 34, ст. 6575; № 51, ст. 9370; 2024, № 50, ст. 7755) :
а) в абзаце первом пункта 1 слова "указанным в статье 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации" заменить словами "указанным в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Субсидия из федерального бюджета предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 8 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий) .";
в) в пункте 28:
абзац второй признать утратившим силу;
абзац четвертый после слов "на основании социального контракта" дополнить словами "из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи";
абзац седьмой после слов "(по сумме всех мероприятий) " дополнить словами "из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", ";
г) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (Siип) , определяется по формуле:
Siип = (Niипм x EViипм + Niоб1 м x Ciоб) + (Niипсво x EViипсво + Niоб1 сво x Ciоб) ,
где:
Niипм - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;
EViипм - денежная выплата гражданину i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе являющемуся самозанятым (единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) , при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;
Niоб1 м - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;
Ciоб - стоимость курса обучения на одного обучающегося (не более 30000 рублей за курс обучения) ;
Niипсво - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;
EViипсво - денежная выплата гражданину i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе являющемуся самозанятым (единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест) , при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", в том числе гражданину i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключившему социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия;
Niоб1 сво - численность граждан i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", прошедших обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, в том числе численность граждан i-го субъекта Российской Федерации из числа граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", заключивших социальный контракт в году, предшествующем году, на который рассчитывается субсидия, обязательства по которому будут исполнены в году, на который рассчитывается субсидия.";
д) пункт 36 изложить в следующей редакции:
"36. Предоставление субсидии из федерального бюджета осуществляется на основании соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение) .";
е) пункт 39 изложить в следующей редакции:
"39. Оценка эффективности использования субъектом Российской Федерации субсидии осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации (по итогам отчетного года) значений результата использования субсидий, которым является количество заключенных социальных контрактов.
Соглашением о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", заключенным между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, устанавливаются следующие показатели эффективности использования субсидии:
доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;
доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта;
численность граждан, заключивших социальный контракт (нарастающим итогом) ;
доля граждан - получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, среднемесячный доход которых от предпринимательской деятельности по окончании срока действия социального контракта в период оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации, в общей численности граждан - получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи" осуществляется раздельно:
в соответствии с абзацами третьим и четвертым настоящего пункта оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в отношении граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи";
в соответствии с абзацами пятым и шестым настоящего пункта оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в отношении граждан, указанных в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи".";
ж) пункт 40 изложить в следующей редакции:
"40. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б1" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.";
з) пункт 41 признать утратившим силу.
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 47, ст. 8441; 2024, № 7, ст. 950; 2025, № 9, ст. 934) :
а) в пункте 1:
после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Правила выдачи Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества") рекомендации на заключение социального контракта;";
после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"форму рекомендации на заключение социального контракта.";
б) в Правилах оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", утвержденных указанным постановлением:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - социальный контракт) в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", предоставляемой субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета, осуществляемого в рамках федерального проекта "Многодетная семья", входящего в состав национального проекта "Семья", гражданам, указанным в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, и гражданам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта) .";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает:
а) у малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и других категорий граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 81 Федерального закона "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее соответственно - доход семьи, доход одиноко проживающего гражданина, величина прожиточного минимума на душу населения) , - в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
б) у граждан - ветеранов боевых действий, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" и принимавших участие в специальной военной операции, и ветеранов боевых действий, указанных в подпунктах 11 и 22 - 26 пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона (далее - участники специальной военной операции) , при условии, что они уволены с военной службы (службы, работы) или завершили исполнение контракта (иных правоотношений) и признаны в установленном порядке безработными или ищущими работу, - в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
в) по выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы и уволенных с военной службы (службы, работы) или завершивших исполнение контракта (иных п