твертого - шестого пункта 591 и абзацев четвертого - шестого пункта 592 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", абзацев четвертого - шестого пункта 611 и абзацев четвертого - шестого пункта 612 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", пунктов 471 и 907 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";
в пункте 64:
в абзаце первом слова "на второй и последующие годы долгосрочного периода" исключить;
в абзаце втором:
после слов "по субъектам Российской Федерации" дополнить словами "и отклонений по субъектам Российской Федерации";
слова "1 ноября года, предшествующего очередному году долгосрочного периода" заменить словами "10 дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта".
5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3331; № 45, ст. 6263; 2018, № 40, ст. 6122; № 44, ст. 6744; 2019, № 17, ст. 2088; 2021, № 13, ст. 2242; № 50, ст. 8567, 8592; 2022, № 44, ст. 7571; 2023, № 41, ст. 7336; 2024, № 41, ст. 6164; 2025, № 11, ст. 1165; № 35, ст. 5223) :
а) дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, вправе однократно в 2025 - 2027 годах направить в орган регулирования тарифов, указанный в абзаце шестнадцатом пункта 2 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением (далее - орган регулирования тарифов) , заявление о пересмотре расходов на оплату труда организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - расходы на оплату труда) , на 2026 год до 1 декабря 2025 г. (включительно) , на 2027 год - до 1 сентября 2026 г. (включительно) , на 2028 год - до 1 сентября 2027 г. (включительно) при условии, если в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на указанный годовой период регулирования ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами с применением таких тарифов.
Значение средней заработной платы на одного работника организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, учтенное органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами на годовой период регулирования, определяется как отношение расходов на оплату труда к численности персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которые учтены при установлении операционных расходов на соответствующий годовой период регулирования в соответствии с положениями Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением.
При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда численность персонала организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определяется в соответствии с действующим по состоянию на день направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда штатным расписанием организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более численности персонала, рассчитанной в соответствии с утвержденными в соответствии со статьей 161 Трудового кодекса Российской Федерации типовыми нормами труда (в случае их утверждения) , и фактической среднесписочной численности работников, сложившейся за годовой период регулирования, предшествующий году направления заявления о пересмотре расходов на оплату труда, увеличенной на 10 процентов и скорректированной на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами.
В отношении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами корректировка численности персонала на изменение объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта не осуществляется.
Орган регулирования тарифов проводит экспертизу предложения организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами с учетом заявления о пересмотре расходов на оплату труда и обеспечивает доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями пунктов 471 и 907 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных настоящим постановлением.
Орган регулирования тарифов отражает результаты экспертизы предложения об установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в части расходов на оплату труда в своем экспертном заключении и вправе обеспечить доведение расходов на оплату труда при установлении тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение 3 лет, но не позднее последнего года текущего долгосрочного периода регулирования (для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами) или последнего года действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (для региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами) .
В случае доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, поэтапно в течение нескольких годовых периодов регулирования показатели, на основании которых определяется размер расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, отражаются в экспертном заключении органа регулирования тарифов в виде графика доведения расходов на оплату труда до уровня, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, по годам и подлежат ежегодной актуализации, в том числе в части применяемого индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
5. Подлежащие регулированию тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами устанавливаются (корректируются) на 2026 год органами регулирования тарифов с календарной разбивкой с 1 января 2026 г. по 30 сентября 2026 г. и с 1 октября 2026 г. по 31 декабря 2026 г.";
б) в Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных указанным постановлением:
абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
"базовый уровень операционных расходов" - уровень операционных расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования, или уровень операционных расходов, установленный на соответствующий год долгосрочного периода регулирования в связи с пересмотром по основаниям, предусмотренным пунктом 21 настоящего документа, долгосрочных параметров регулирования тарифов;";
абзац первый пункта 7 дополнить словами ", если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации";
пункт 21 дополнить подпунктами "з" и "и" следующего содержания:
"з) решение органа регулирования тарифов, принятое на основании заявления о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, предусмотренного пунктом 471 настоящего документа;
и) освобождение регулируемой организации от исполнения обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или возложение на нее обязанности по уплате налога на добавленную стоимость, или изменение налоговой ставки (налоговых ставок) по налогу на добавленную стоимость.";
в подпункте "г" пункта 30 слова "отчисления на социальные нужды" заменить словами "страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда (далее - отчисления на социальные нужды) ";
дополнить пунктом 471 следующего содержания:
"471. При установлении (корректировке) тарифов (за исключением единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами) на 2026 - 2028 годы для регулируемых организаций по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регулируемой организации, направленному в орган регулирования тарифов дополнительно к предложению об установлении тарифов на соответствующий год, представленному в соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов устанавливает базовый уровень операционных расходов на очередной годовой период регулирования с учетом определения (перерасчета) расходов на оплату труда регулируемой организации в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, шестого и седьмого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и расходов на отчисления на социальные нужды персонала.
Операционные расходы, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала, при установлении в соответствии с абзацем первым настоящего пункта базового уровня операционных расходов определяются путем индексации операционных расходов, определенных на год, предшествующий очередному годовому периоду регулирования, с применением индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году) , определенного в базовом варианте прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, индекса эффективности операционных расходов и изменения объема (массы) принятых твердых коммунальных отходов на объект, используемый для обращения с твердыми коммунальными отходами.
К заявлению, указанному в абзаце первом настоящего пункта, прилагаются обосновывающие материалы, предусмотренные подпунктами "е" и "ж" пункта 8 Правил регулирования тарифов, в том числе документы и материалы, подтверждающие, что в годовом периоде регулирования, предшествующем году направления заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, значение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации, учтенное органом регулирования тарифов при установлении тарифов на соответствующий годовой период регулирования, ниже одного из определенных по данным предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке официальной статистической информации значений - максимального значения средней заработной платы в субъекте Российской Федерации или максимального значения средней заработной платы в одном из муниципальных образований, на территориях которых осуществляется регулируемый вид деятельности с применением таких тарифов.";
дополнить пунктом 491 следующего содержания:
"491. При установлении (корректировке) тарифов для регулируемых организаций на 2026 - 2028 годы применяется индекс эффективности операционных расходов в размере 0 процентов.";
дополнить пунктом 581 следующего содержания:
"581. При осуществлении корректировки тарифов в соответствии с пунктом 57 настоящего документа в случае пересмотра величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 471 настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки за истекший годовой период регулирования исходя из фактических значений параметров регулирования тарифов (за исключением единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами) , учитываемых при расчете таких тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов) , взамен их плановых значений, которые были использованы при установлении тарифов, фактические операционные расходы истекшего годового периода регулирования в части величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более размера, учтенного органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемых организаций, определенным в методических указаниях.
В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении для нее тарифов на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 471 настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего документа.";
раздел VIII дополнить пунктом 701 следующего содержания:
"701. При осуществлении корректировки тарифов, предусмотренной пунктом 70 настоящего документа, в случае пересмотра величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 471 настоящего документа, в целях расчета фактической величины необходимой валовой выручки за истекший годовой период регулирования исходя из фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов) , взамен их плановых значений, которые были использованы при установлении тарифов, фактические операционные расходы истекшего годового периода регулирования в части величины расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации определяются на основании анализа представленных регулируемой организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности и подтверждающих данные указанной отчетности первичных документов, регистров бухгалтерского учета, документов, раскрывающих порядок ведения раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, но не более размера, учтенного органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования, с учетом непревышения учтенных органом регулирования тарифов при установлении (корректировке) тарифов на соответствующий годовой период регулирования значений средней заработной платы на одного работника по категориям персонала регулируемой организации, определенным в методических указаниях.
В случае если регулируемая организация по итогам долгосрочного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды персонала регулируемой организации, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении для нее тарифов на основании заявления, предусмотренного абзацем первым пункта 471 настоящего документа, такие расходы учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в очередном долгосрочном периоде регулирования в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего документа.";
пункт 89 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) доведение средней заработной платы на одного работника регулируемой организации до экономически обоснованного уровня в соответствии с положениями пунктов 471 и 907 настоящего документа.";
подпункт "а" пункта 901 и подпункт "а" пункта 904 дополнить словами ", а также с учетом положений пунктов 42 и 907 настоящего документа";
дополнить пунктом 907 следующего содержания:
"907. При установлении (корректировке) единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2026 - 2028 годы по заявлению о пересмотре расходов на оплату труда регионального оператора, направленному в орган регулирования тарифов дополнительно к предложению об установлении тарифов на соответствующий год, представленному в соответствии с пунктом 7 Правил регулирования тарифов, орган регулирования тарифов в составе собственной необходимой валовой выручки регионального оператора (за исключением расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами, заключаемыми региональным оператором с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов, и расходов на оказание комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" для субъектов Российской Федерации - городов федерального значения) на соответствующий годовой период регулирования осуществляет определение (перерасчет) расходов на оплату труда регионального оператора в соответствии с положениями пункта 42 настоящего документа и абзацев третьего, шестого и седьмого пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" и расходов на отчисления на социальные нужды персонала.
Собственная необходимая валовая выручка