О техническом регулировании химической продукции
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2026 г. № 688
МОСКВА
О техническом регулировании химической продукции
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый технический регламент о безопасности химической продукции.
2. Установить, что:
технический регламент, утвержденный настоящим постановлением, вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 1 сентября 2027 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой химическое вещество, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являющимися изготовителями (уполномоченными иностранными изготовителями лицами) , импортерами химической продукции (далее - заявитель) , в количестве от 1000 тонн в год, вступают в силу с 1 сентября 2028 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой химическое вещество, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним заявителем в количестве от 100 до 1000 тонн в год, вступают в силу с 1 сентября 2029 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой химическое вещество, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним заявителем в количестве от 1 до 100 тонн в год, вступают в силу с 1 сентября 2030 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой химическое вещество, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним заявителем в количестве менее одной тонны в год, вступают в силу с 1 сентября 2031 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой смесь химических веществ, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним заявителем в количестве более 1000 тонн в год, вступают в силу с 1 сентября 2032 г.;
требования к государственной регистрации химической продукции, представляющей собой смесь химических веществ, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации одним заявителем в количестве 1000 тонн в год и менее, вступают в силу с 1 марта 2033 г.;
в течение 3 лет со дня вступления в силу технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, допускается проведение исследований (испытаний) в испытательных лабораториях (центрах) , аккредитованных в соответствии с Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", без соблюдения требований, установленных пунктом 105 технического регламента, утвержденного настоящим постановлением;
требования о наличии маркировки химической продукции, установленные разделом VIII технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, для химической продукции, подлежащей государственной регистрации, вступают в силу со дня вступления в силу требований к государственной регистрации химической продукции, указанных в абзацах третьем - восьмом настоящего пункта;
требования о наличии предупредительной маркировки химической продукции, установленные пунктом 5 технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, и требования к паспорту безопасности химической продукции, установленные разделом X технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2028 г.;
требования к классификации опасности химической продукции в соответствии с подпунктами "л" - "н" пункта 22 и подпунктами "г" - "е" пункта 23 технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, вступают в силу со дня включения соответствующих документов по стандартизации в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, утвержденного настоящим постановлением.
3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в срок до 1 февраля 2027 г. разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект перечня документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, и осуществления оценки соответствия.
4. Технический регламент, утвержденный настоящим постановлением, действует 6 лет со дня его вступления в силу.
5. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2026 г. № 688
ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ о безопасности химической продукции
I. Общие положения
1. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к химической продукции и обеспечению ее свободного перемещения при выпуске в обращение на территории Российской Федерации.
2. Настоящий технический регламент разработан с учетом Согласованной на глобальном уровне системы классификации опасности и маркировки химической продукции (СГС) в части установления:
а) критериев классификации опасности химической продукции для здоровья человека и окружающей среды, а также опасностей, обусловленных ее физико-химическими свойствами;
б) элементов системы информирования, включающих в себя требования к маркировке химической продукции и паспорту безопасности химической продукции.
3. Настоящий технический регламент принят в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
II. Область применения
4. Настоящий технический регламент устанавливает:
требования к химической продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, включая требования к паспорту безопасности химической продукции, а также требования по ограничению выпуска в обращение отдельных химических веществ, вызывающих обеспокоенность;
правила и формы оценки соответствия химической продукции;
правила идентификации химической продукции;
требования к терминологии;
требования к упаковке, маркировке и правилам ее нанесения;
перечень химической продукции, являющейся объектом технического регулирования настоящего технического регламента, с указанием кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза согласно приложению № 1.
Действие настоящего технического регламента не распространяется на химическую продукцию согласно приложению № 2.
В случае если область применения химической продукции включает области применения помимо областей применения, указанных в пунктах 1 - 10 приложения № 2 к настоящему техническому регламенту, такая химическая продукция является объектом технического регулирования настоящего технического регламента.
5. Действие настоящего технического регламента распространяется на химическую продукцию, подлежащую государственной регистрации в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", только в части требований к предупредительной маркировке химической продукции и паспорту безопасности химической продукции, установленных пунктами 37 - 51 настоящего технического регламента.
III. Основные понятия
6. Для целей применения настоящего технического регламента используются следующие понятия и их определения:
"биоаккумуляция" - чистый результат накопления, трансформации и элиминации вещества посредством всех путей поступления в организм (воздух, вода, седименты или почва и пища) ;
"добавка" - химическое вещество или смесь химических веществ, преднамеренно добавленные в процессе производства химической продукции с технологической целью;
"единый портал" - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
"закрытый информационный источник" - источник информации, отсутствующий в публичном доступе или доступ к которому предоставляется только после регистрации пользователя и (или) на платной основе;
"заявитель" - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, являющиеся изготовителями (уполномоченными иностранными изготовителями лицами) , импортерами химической продукции;
"избирательная токсичность" - вид воздействия, вызывающего нарушения функций отдельных органов (органов-мишеней) и (или) систем живого организма при однократном и кратковременном или при многократном и продолжительном воздействии;
"изготовитель" - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которые изготавливают химическую продукцию или по указанию которых осуществляется проектирование или изготовление химической продукции и которые реализуют химическую продукцию под своим именем или товарным знаком и несут ответственность за ее соответствие требованиям настоящего технического регламента;
"импортер" - юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которые заключили с иностранным изготовителем (продавцом) внешнеторговый договор на передачу химической продукции, осуществляют выпуск этой продукции в обращение и (или) ее реализацию на территории Российской Федерации и несут ответственность за ее соответствие требованиям настоящего технического регламента;
"информационная система" - государственная информационная система промышленности;
"канцероген" - химическая продукция, воздействие которой вызывает или ускоряет развитие злокачественных новообразований (опухолей) ;
"классификация опасности химической продукции" - определение соответствия химической продукции конкретному виду и (или) классу (подклассу, типу) опасности по критериям, представляющим собой количественные и (или) качественные значения состояния химической продукции с точки зрения безопасности для человека, животных, окружающей среды, а также имущества, на основании которых формируется оценка вида и уровня опасного воздействия;
"компонент" - составляющая химической продукции;
"метод аналогов" (англ. read-across) - метод прогнозирования свойств рассматриваемого химического вещества (целевого вещества) путем использования данных о свойствах другого химического вещества (веществ) (исходного вещества (веществ) ;
"метод (Q) SARs" - математическая модель, посредством которой прогнозируется биологическая активность химического вещества на основе его структуры;
"мутаген" - химическая продукция, воздействие которой приводит к увеличению числа случаев мутации в популяции живых клеток и (или) живых организмов;
"новое химическое вещество" - химическое вещество, сведения о котором не включены в реестр химических веществ и смесей;
"номенклатура IUPAC" - номенклатура Международного союза теоретической и прикладной химии;
"номер CAS" - номер идентификатора химического вещества, внесенного в реестр Химической реферативной службы Американского химического общества (Chemical Abstracts Service) ;
"номер EC" - номер идентификатора химического вещества, внесенного в реестр Европейского сообщества;
"нотификация" - оценка опасности нового химического вещества для здоровья человека и окружающей среды с учетом физико-химических, токсикологических и экотоксикологических свойств на основании отчета о химической безопасности с последующим внесением такого химического вещества в реестр химических веществ и смесей;
"органические пероксиды" - химическая продукция, в состав которой входят органические вещества в жидком или твердом агрегатном состоянии, которые содержат двухвалентную структуру -О-О- и могут рассматриваться в качестве производного продукта пероксида водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами (органические пероксиды и их смеси термически нестабильны, что может привести к их самоускоряющемуся экзотермическому разложению) ;
"основное вещество" - химический элемент или химическое соединение (включая продукт реакции 2 и более химических веществ) , находящиеся в естественном состоянии или полученные в процессе производства, которые не являются добавкой или примесью, составляющие не менее 80% масс. и использующиеся для детальной идентификации химической продукции, представляющей собой химическое вещество;
"официальный информационный источник" - источник информации, включенный в перечень официальных информационных источников сведений о химических веществах, утверждаемый Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
"паспорт безопасности" - паспорт безопасности химической продукции, составленный согласно приложению № 3, содержащий в том числе сведения об опасных свойствах химической продукции, сведения об изготовителе (уполномоченном иностранным изготовителем лице) , импортере, меры по предупреждению опасности, меры по оказанию первой помощи, требования по обеспечению безопасного обращения химической продукции;
"пирофорная химическая продукция" - химическая продукция, которая (даже в небольших количествах) может воспламеняться в течение 5 минут после контакта с воздухом;
"полимер" - вещество, состоящее из молекул, характеризующихся многократным повторением одного или нескольких атомов, или групп атомов (составных звеньев) , соединенных между собой в количестве, достаточном для проявления комплекса свойств, которое остается практически неизменным при добавлении или удалении одного или нескольких составных звеньев (мономеров) ;
"потребитель (приобретатель) " - юридическое лицо, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, или физическое лицо, имеющие намерение приобрести (приобретающие) химическую продукцию;
"примесь" - химическое вещество или смесь химических веществ, поступающие из сырья или образующиеся в процессе производства, которые не были добавлены целенаправленно с технологической целью;
"реестр химических веществ и смесей" - информационный ресурс, содержащий документы и сведения о химических веществах и смесях химических веществ;
"смесь химических веществ" - смесь или раствор в составе 2 или более химических веществ, в которых химические вещества не вступают в реакцию друг с другом, в том числе сплавы;
"токсичность" - способность химической продукции вызывать повреждение или гибель организма, воздействуя на него немеханическим путем;
"уполномоченное иностранным изготовителем лицо" - юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которое на основании договора с иностранным изготовителем осуществляет действия от имени этого изготовителя при оценке соответствия, выпуске в обращение (при необходимости) химической продукции на территории Российской Федерации и несет ответственность за несоответствие этой химической продукции требованиям настоящего технического регламента;
"химическое вещество" - основное вещество, включая добавки, необходимые для обеспечения стабильности, и примеси, обусловленные процессом получения химического вещества, исключая растворители, которые можно отделить без нарушения стабильности химического вещества (к химическим веществам относится химическая продукция, в которой химическое вещество присутствует в концентрации 80% масс. и более, и если оставшиеся 20% масс. и менее считаются примесями и (или) добавками) ;
"химическая продукция" - химическое вещество или смесь химических веществ;
"химические вещества, вызывающие обеспокоенность" - химические вещества, характеризующиеся особо опасными свойствами и отвечающие критериям отнесения химических веществ к химическим веществам, вызывающим обеспокоенность, согласно приложению № 4;
"химическое вещество со сложным или переменным составом" - химическое вещество, химический состав которого в значительной степени неизвестен или изменяется и не может быть предсказан, или его определение затруднено из-за достаточно большого количества компонентов. К химическим веществам с неизвестным или переменным составом относят химические вещества со сложным составом, продукты сложных реакций, биологические материалы, рассмотрение которых по отдельности как смеси химических веществ нецелесообразно из-за того, что, как правило, при обращении они находятся именно в таком виде;
"хроническая токсичность" - вид токсичности, вызывающий заболевание и (или) гибель живого организма при многократном и (или) длительном воздействии;
"эндокринный разрушитель" - химическое вещество, которое при попадании в организм воздействует на него подобно гормонам, может изменять функции гормональной системы, разрушает систему внутренней регуляции организма.
IV. Правила обращения химической продукции
7. Химическая продукция выпускается в обращение на территории Российской Федерации при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и требованиям других технических регламентов, действие которых на нее распространяется.
8. В случае отсутствия сведений о химическом веществе, входящем в состав химической продукции, в реестре химических веществ и смесей такое химическое вещество должно пройти нотификацию в соответствии с пунктами 76 - 122 настоящего технического регламента и должно быть внесено в реестр химических веществ и смесей до проведения государственной регистрации химической продукции, содержащей такое химическое вещество.
Формирование и ведение реестра химических веществ и смесей осуществляется согласно приложению № 5.
Внесение сведений в реестр химических веществ и смесей о новом химическом веществе без проведения процедуры нотификации возможно в соответствии с пунктом 79, абзацами пятым - восьмым пункта 80, пунктами 82, 83, 85 - 90, 94 - 100, 102 - 104 и 110 - 112 настоящего технического регламента при наличии у заявителя документов и сведений, подтверждающих обращение химического вещества на территории Российской Федерации, в том числе в составе смеси химических веществ, до даты вступления в силу настоящего технического регламента в соответствии с перечнем документов и сведений, подтверждающих обращение химического вещества на территории Российской Федерации, в том числе в составе смеси химических веществ, до даты вступления в силу настоящего технического регламента согласно приложению № 6 (далее - перечень документов и сведений) .
Сертификаты соответствия, выданные на химическую продукцию в рамках системы добровольной сертификации, зарегистрированной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, а также знаки соответствия, предусмотренные соответствующей системой добровольной сертификации, рассматриваются в качестве дополнения к перечню документов и сведений и могут предъявляться в добровольном порядке со стороны заявителя.
Представляемые документы и сведения из перечня документов и сведений должны быть оформлены до даты вступления в силу настоящего