акт расследования должен содержать информацию, указанную в пункте 47 настоящих Правил, по всем технологическим нарушениям, в том числе относящимся к инцидентам II категории, которые являются следствием возникновения аварии в электроэнергетике или инцидента I категории либо в результате которых произошли технологически связанные аварийные отключения и (или) повреждения линий электропередачи и (или) оборудования либо неправильная работа устройств (комплексов) релейной защиты и автоматики, соответствующие критериям аварии в электроэнергетике или инцидента I категории.
49. Акт расследования подписывается всеми членами комиссии на бумажном носителе. К акту расследования прилагаются материалы, на основании которых комиссией обосновываются выводы о причинах возникновения и развития аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике.
50. Акт расследования и материалы расследования формируются в отдельное дело и подлежат хранению органом федерального государственного энергетического надзора, территориальными органами федерального государственного энергетического надзора или владельцем объекта электроэнергетики (субъектом оперативно-диспетчерского управления) , принявшим решение о расследовании, на бумажных носителях не менее 3 лет со дня утверждения комиссией акта расследования, а по истечении указанного срока - в виде электронной копии до полного выполнения всех противоаварийных мероприятий, предусмотренных актом расследования, но не менее 7 лет.
51. Акт расследования на бумажном носителе или в виде электронной копии со всеми прилагаемыми материалами в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания акта расследования всеми членами комиссии, направляется председателем комиссии членам комиссии. Выбор способа направления акта расследования осуществляется председателем комиссии.
52. Акты расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов I категории, произошедших на электростанциях установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более (электростанциях установленной генерирующей мощностью 5 МВт и более, функционирующих в составе технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем) и (или) на объектах электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - также на объектах электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ, относящихся к объектам диспетчеризации) , со всеми прилагаемыми материалами в виде электронных копий (далее - электронная копия акта расследования) размещаются владельцами объектов электроэнергетики в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике.
В случае если расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, указанного в абзаце первом настоящего пункта, осуществлялось органом федерального энергетического надзора или территориальным органом федерального государственного энергетического надзора, размещение в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике электронной копии акта расследования осуществляется владельцем объекта электроэнергетики, определенным председателем комиссии.
Размещение электронной копии акта расследования в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике осуществляется в течение 3 календарных дней после дня завершения расследования причин.
53. В случае если расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории осуществлялось комиссией владельца объекта электроэнергетики без участия представителей уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органа федерального государственного энергетического надзора, территориального органа федерального государственного энергетического надзора и (или) субъекта оперативно-диспетчерского управления и в размещенном в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике акте расследования причин такой аварии в электроэнергетике или инцидента I категории субъектом оперативно-диспетчерского управления выявлены фактологические несоответствия, искажающие причинно-следственные связи между произошедшими событиями и наступившими последствиями, причины возникновения и развития аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, их классификационные и учетные признаки, субъект оперативно-диспетчерского управления в течение 10 рабочих дней со дня размещения акта расследования в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике направляет в письменной форме уведомление о выявленных несоответствиях владельцу объекта электроэнергетики.
При получении от субъекта оперативно-диспетчерского управления уведомления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта владелец объекта электроэнергетики, комиссия которого проводила расследование причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории, самостоятельно или с привлечением комиссии определяет необходимость внесения изменений в акт расследования или необходимость проведения повторного расследования причин.
Внесение изменений в акт расследования или проведение повторного расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня получения владельцем объекта электроэнергетики от субъекта оперативно-диспетчерского управления уведомления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
Внесение изменений в акт расследования, размещенный в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике, или размещение в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике результатов повторного расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории осуществляется владельцем объекта электроэнергетики в течение 3 календарных дней после внесения изменений в акт расследования или проведения повторного расследования причин аварии в электроэнергетике или инцидента I категории.
54. Электронные копии актов расследования со всеми прилагаемыми материалами направляются владельцем объекта электроэнергетики уполномоченному федеральному органу исполнительной власти не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
V. Порядок разработки противоаварийных мероприятий и контроля их выполнения
55. Противоаварийные мероприятия должны быть направлены на устранение причин произошедших аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике и предотвращение возникновения аналогичных аварий и инцидентов в электроэнергетике, в том числе на иных объектах электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании владельцу объекта электроэнергетики, на котором произошла авария в электроэнергетике или инцидент в электроэнергетике, и объектах электроэнергетики, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании другим субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, принимавшим участие в комиссии, а также на устранение выявленных при расследовании недостатков.
В качестве противоаварийных мероприятий следует определять мероприятия, обеспечивающие:
надежную и безопасную работу находящихся в эксплуатации линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики;
соблюдение требований к организации и осуществлению эксплуатации линий электропередачи, оборудования и устройств объектов электроэнергетики, требований к надежному и устойчивому функционированию электроэнергетической системы, осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, установленных нормативными правовыми актами, нормативно-техническими документами в сфере электроэнергетики, инструктивно-техническими документами диспетчерских центров, инструктивной документацией и иными локальными нормативными актами владельца объекта электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления) .
56. В качестве противоаварийных мероприятий не допускается включать в акт расследования мероприятия:
по строительству (реконструкции) объектов электроэнергетики;
по разработке и принятию или совершенствованию нормативных правовых актов или нормативно-технических документов, полномочия по утверждению которых относятся к компетенции органов государственной власти.
57. Противоаварийные мероприятия подлежат обязательному исполнению субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, принимавшими участие в расследовании причин аварии в электроэнергетике или инцидента в электроэнергетике и указанными в качестве исполнителей противоаварийных мероприятий в акте расследования, в установленные комиссией и предусмотренные актом расследования сроки.
Включение в акт расследования противоаварийных мероприятий в отношении субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии и иных организаций, которые не принимали участия в комиссии, не допускается.
58. Контроль выполнения противоаварийных мероприятий, разработанных по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике комиссией органа федерального государственного энергетического надзора или территориального органа федерального государственного энергетического надзора либо комиссиями владельцев объектов электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления) , в состав которых входили представитель органа федерального государственного энергетического надзора или территориального органа федерального государственного энергетического надзора и (или) представитель уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляется территориальными органами федерального государственного энергетического надзора.
Контроль выполнения противоаварийных мероприятий, разработанных по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов в электроэнергетике комиссиями владельцев объектов электроэнергетики (субъекта оперативно-диспетчерского управления) , в состав которых не входили представители органа федерального государственного энергетического надзора, территориальных органов федерального государственного энергетического надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляется субъектом электроэнергетики (потребителем электрической энергии) , указанным в качестве исполнителя противоаварийных мероприятий в акте расследования.
59. Субъект электроэнергетики (потребитель электрической энергии) , на которого актом расследования возложено выполнение противоаварийного мероприятия:
а) не позднее 3 рабочих дней после завершения выполнения противоаварийного мероприятия проставляет отметку о выполнении противоаварийных мероприятий, разработанных комиссиями по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов I категории, указанных в пункте 52 настоящих Правил, в отраслевой базе аварийности в электроэнергетике;
б) не позднее 5 рабочих дней после завершения выполнения противоаварийного мероприятия в письменной форме уведомляет соответствующий территориальный орган федерального государственного энергетического надзора о выполнении противоаварийного мероприятия, в отношении которого контроль выполнения осуществляется территориальным органом федерального государственного энергетического надзора, - до 1 января 2028 г.;
в) по запросу территориального органа федерального государственного энергетического надзора представляет в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения запроса, дополнительные материалы, подтверждающие выполнение противоаварийного мероприятия, в отношении которого контроль выполнения осуществляется территориальным органом федерального государственного энергетического надзора.
60. Территориальный орган федерального государственного энергетического надзора в течение 10 рабочих дней со дня получения от субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии) уведомления о выполнении противоаварийного мероприятия в соответствии с подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил (начиная с 1 января 2028 г. - в течение 10 рабочих дней со дня проставления в отраслевой базе аварийности отметки о выполнении противоаварийного мероприятия в соответствии с подпунктом "а" пункта 59 настоящих Правил) :
осуществляет оценку выполнения противоаварийного мероприятия и принимает решение о снятии с контроля или об отказе в снятии с контроля противоаварийного мероприятия;
уведомляет о принятом решении субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии) в письменной форме (начиная с 1 января 2028 г. - посредством направления соответствующего уведомления с использованием отраслевой базы аварийности в электроэнергетике) .
61. Изменение сроков выполнения противоаварийных мероприятий, контроль выполнения которых осуществляется территориальным органом федерального государственного энергетического надзора, осуществляется при наличии обстоятельств, вследствие которых выполнение противоаварийных мероприятий невозможно в установленные актом расследования сроки, по решению, принимаемому территориальным органом федерального государственного энергетического надзора по результатам рассмотрения обращения субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии) , на которого актом расследования возложено выполнение соответствующего противоаварийного мероприятия.
Территориальный орган федерального государственного энергетического надзора в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в абзаце первом настоящего пункта обращения рассматривает его, принимает решение об изменении (отказе в изменении) срока выполнения противоаварийного мероприятия и в письменной форме уведомляет о принятом решении субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии) .
Обращение субъекта электроэнергетики (потребителя электрической энергии) о переносе срока выполнения противоаварийного мероприятия направляется не позднее чем за 10 рабочих дней до наступления даты выполнения противоаварийного мероприятия, указанной в акте расследования, и должно содержать:
сведения о противоаварийных мероприятиях, выполнение которых в установленные актом расследования сроки невозможно;
основания и доводы, на основании которых субъектом электроэнергетики (потребителем электрической энергии) предлагается перенести срок выполнения соответствующих противоаварийных мероприятий, с приложением документов (при наличии) , подтверждающих указанные доводы, либо их копий.
Начиная с 1 января 2028 г. направление субъектами электроэнергетики (потребителями электрической энергии) обращений об изменении сроков выполнения противоаварийных мероприятий и направление территориальным органом федерального государственного энергетического надзора уведомлений о решениях, принятых по результатам рассмотрения указанных обращений, осуществляются с использованием отраслевой базы аварийности в электроэнергетике.
62. При изменении срока выполнения противоаварийного мероприятия субъект электроэнергетики (потребитель электрической энергии) , на которого актом расследования возложено выполнение такого противоаварийного мероприятия, указывает новый срок выполнения противоаварийного мероприятия в отчете об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, формируемом в соответствии с подпунктом "а" пункта 67 настоящих Правил.
VI. Порядок систематизации информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике и представления отчетов об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике
63. Систематизация информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах I категории, произошедших на электростанциях установленной генерирующей мощностью 25 МВт и более (электростанциях установленной генерирующей мощностью 5 МВт и более, входящих в состав технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем) и на объектах электросетевого хозяйства классом напряжения 110 кВ и выше (в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах - также на объектах электросетевого хозяйства классом напряжения 35 кВ, относящихся к объектам диспетчеризации) , осуществляется субъектом оперативно-диспетчерского управления путем ведения отраслевой базы аварийности в электроэнергетике на основании актов расследования, оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике и отчетов об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, представляемых владельцами объектов электроэнергетики.
64. Систематизация информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах I категории, осуществляемая субъектом оперативно-диспетчерского управления, включает в себя:
а) выполнение анализа основных причин аварийности на объектах электроэнергетики, функционирующих в составе энергосистемы, основных причин аварийного отключения (повреждения, неисправности) линий электропередачи, основного оборудования и устройств объектов электроэнергетики, имеющих показатели надежности ниже среднего значения по энергосистеме;
б) мониторинг количественных показателей аварийности, показателей надежности линий электропередачи и основного оборудования объектов электроэнергетики;
в) разработку по результатам анализа, проведенного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, и направление владельцам объектов электроэнергетики рекомендаций по выполнению мероприятий, необходимых для повышения надежности работы линий электропередачи, основного оборудования и устройств объектов электроэнергетики, находящихся в эксплуатации.
65. Результаты систематизации информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах I категории направляются субъектом оперативно-диспетчерского управления уполномоченному федеральному органу исполнительной власти ежеквартально, не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
66. Систематизация информации об авариях в электроэнергетике, инцидентах I категории и инцидентах II категории, которые произошли на объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций и привели к прекращению электроснабжения потребителей электрической энергии, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственного ему государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Систематизация указанной в абзаце первом настоящего пункта информации осуществляется путем ведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти базы данных о прекращениях передачи электрической энергии потребителям услуг сетевых организаций на основании:
журналов учета данных первичной информации по всем прекращениям передачи электрической энергии, произошедшим на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, актов расследования, оперативной информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, представляемых владельцами объектов электроэнергетики;
отчетов об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, представляемых субъектом оперативно-диспетчерского управления в соответствии с подпунктом "б" пункта 67 настоящих Правил на основании сведений из отраслевой базы аварийности в электроэнергетике.
67. Для систематизации информации об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, в том числе информации о выполнении противоаварийных мероприятий, определенных по результатам их расследования:
а) субъекты электроэнергетики (потребители электрической энергии) , на которых актами расследования возложено выполнение противоаварийных мероприятий, формируют и представляют отчеты об авариях в электроэнергетике и инцидентах в электроэнергетике, содержащие сведения о выполнении противоаварийных мероприятий, которые определены по результатам расследования причин аварий в электроэнергетике и инцидентов I категории, а также инцидентов II категории, указанных в абзаце третьем пункта 11 настоящих Правил, содержатся в актах расследования в соответствии с пунктами 47 и 48 настоящих Правил и выполнение которых возложено на таких субъектов электроэнергетики (потребителей электрической энергии) ;
б) субъект оперативно-диспетчерского управления формирует и представляет отче