О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2025 г. № 1273
МОСКВА
О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере
В соответствии со статьей 51 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
методику расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности единого института развития в жилищной сфере;
методику количественной оценки кредитного риска;
методику проведения единым институтом развития в жилищной сфере стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) ;
Правила осуществления контроля за соблюдением единым институтом развития в жилищной сфере плана обеспечения своей финансовой устойчивости;
Правила учета рекомендаций межведомственной рабочей группы, созданной по решению Национального совета по обеспечению финансовой стабильности, по результатам проверки модели количественной оценки кредитного риска.
2. Установить, что единый институт развития в жилищной сфере (далее - единый институт развития) представляет Национальному совету по обеспечению финансовой стабильности, образованному в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. № 571 "О Национальном совете по обеспечению финансовой стабильности" (далее - Национальный совет) :
отчет о соблюдении норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности (далее - нормативы финансовой устойчивости) - не позднее 30 рабочих дней со дня подписания аудиторского заключения о годовой консолидированной финансовой отчетности или заключения, составленного по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности за соответствующий отчетный период;
результаты проведения стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) - не позднее 90 дней со дня подписания заключения, составленного по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности за 9 месяцев;
результаты проверки, проведенной межведомственной рабочей группой, созданной по решению Национального совета (далее - межведомственная рабочая группа) , в соответствии с частью 9 статьи 51 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - не позднее 90 дней после окончания указанной проверки;
план обеспечения финансовой устойчивости единого института развития - для утверждения Национальным советом не позднее 90 дней со дня раскрытия единым институтом развития аудиторского заключения о годовой консолидированной финансовой отчетности и заключения, составленного по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности, содержащих данные о несоблюдении единым институтом развития нормативов финансовой устойчивости, либо не позднее 90 дней со дня получения единым институтом развития протокола заседания Национального совета, содержащего решение о признании результатов проверки, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта, стресс-тестирования неудовлетворительными, либо в сроки, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта, для представления Национальному совету результатов стресс-тестирования, если указанные результаты стресс-тестирования соответствуют условиям, при которых у единого института развития возникает обязанность разработать план обеспечения финансовой устойчивости согласно пункту 7 методики проведения единым институтом развития в жилищной сфере стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) , утвержденной настоящим постановлением.
3. Установить, что единый институт развития размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
информацию о соблюдении единым институтом развития нормативов финансовой устойчивости, в том числе фактические показатели нормативов финансовой устойчивости, рассчитанные в соответствии с методикой расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности единого института развития в жилищной сфере, утвержденной настоящим постановлением, - в течение 10 рабочих дней со дня подписания аудиторского заключения о годовой консолидированной финансовой отчетности или заключения, составленного по результатам проверки промежуточной консолидированной финансовой отчетности за соответствующий отчетный период;
информацию о результатах проведенного единым институтом развития стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) - в течение 10 рабочих дней со дня подписания аудиторского заключения о годовой консолидированной финансовой отчетности;
информацию о том, что по итогам рассмотрения Национальным советом результатов предусмотренного статьей 51 Федерального закона "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стресс-тестирования план обеспечения финансовой устойчивости единого института развития не разрабатывается, а также информацию о разработке указанного плана в случае, предусмотренном пунктом 7 методики проведения единым институтом развития в жилищной сфере стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) , утвержденной настоящим постановлением, - не позднее 5 рабочих дней со дня рассмотрения указанных результатов Национальным советом.
4. Установить, что единый институт развития направляет информацию и материалы для рассмотрения в межведомственную рабочую группу в следующие сроки:
отчет о соблюдении нормативов финансовой устойчивости - не позднее чем за 15 рабочих дней до представления единым институтом развития указанного отчета Национальному совету;
результаты проведения стресс-тестирования достаточности собственных средств (капитала) , план обеспечения финансовой устойчивости единого института развития - не позднее чем за 30 рабочих дней до дня представления единым институтом развития указанных материалов Национальному совету.
5. Установить, что:
минимально допустимое числовое значение норматива достаточности собственных средств (капитала) составляет 0, 115;
максимально допустимое числовое значение норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков составляет 0, 25;
минимально допустимое числовое значение норматива финансового рычага составляет 0, 025;
минимально допустимое числовое значение норматива ликвидности составляет 0, 8.
6. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1680 "О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 43, ст. 6782) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 237 "О внесении изменений в методику расчета нормативов финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 9, ст. 1504) ;
постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1757 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1680" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 41, ст. 7090) .
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца пятого пункта 5 настоящего постановления и пункта 10 методики расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности единого института развития в жилищной сфере, утвержденной настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2026 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 августа 2025 г. № 1273
МЕТОДИКА расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности единого института развития в жилищной сфере
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета норматива достаточности собственных средств (капитала) , норматива максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, норматива финансового рычага и норматива ликвидности единого института развития в жилищной сфере (далее соответственно - нормативы финансовой устойчивости, единый институт развития) .
2. Расчет нормативов финансовой устойчивости осуществляется единым институтом развития на основании данных его консолидированной финансовой отчетности, составленной в соответствии с Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность", признанным для применения на территории Российской Федерации. При определении величины собственных средств (капитала) и величины кредитного, рыночного, операционного рисков в целях расчета нормативов финансовой устойчивости единый институт развития руководствуется принципами достоверности и объективности, осмотрительности, преобладания экономической сущности над формой.
Термины, используемые в настоящей методике при определении порядка расчета нормативов финансовой устойчивости, применяются с учетом их значений, определенных в Международных стандартах финансовой отчетности, признанных для применения на территории Российской Федерации, и актах Центрального банка Российской Федерации.
3. В расчет величины нормативов финансовой устойчивости включаются отчетные данные организаций единого института развития, осуществляющих финансовую и страховую деятельность, вспомогательную деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, операции с недвижимым имуществом, деятельность, связанную с использованием вычислительной техники и информационных технологий (в случае если такая деятельность осуществляется в целях обеспечения деятельности организаций единого института развития) , предоставление прочих видов услуг (в случае если такие услуги предоставляются в целях обеспечения деятельности организаций единого института развития) , а также отчетные данные организаций единого института развития, являющихся микрофинансовыми организациями или структурированными организациями, созданными в целях осуществления единым институтом развития (в том числе входящими в его состав организациями) секьюритизации активов или иных финансовых операций и (или) операций с недвижимостью или иных нефинансовых операций.
4. Отчетные данные организаций единого института развития, указанных в пункте 3 настоящей методики, каждые из которых составляют менее 10 процентов величины собственных средств (капитала) единого института развития, включаются в расчет нормативов финансовой устойчивости в случае, если такие отчетные данные составляют в совокупности более 10 процентов величины собственных средств (капитала) единого института развития и (или) отсутствие таких отчетных данных указанных организаций может повлиять на экономические решения, принимаемые пользователями на основании финансовой отчетности.
5. Нормативы финансовой устойчивости рассчитываются единым институтом развития ежеквартально по состоянию на последний календарный день отчетного квартала.
6. Единый институт развития устанавливает на внутриквартальные даты примерную для него величину рисков, необходимую для обеспечения контроля за уровнем нормативов финансовой устойчивости, исходя из планового объема бизнеса и величины собственных средств (капитала) с учетом возможных потерь. Ограничения величины рисков, необходимой для обеспечения контроля за уровнем нормативов финансовой устойчивости, аппетита к риску, должны обеспечивать запас финансовой устойчивости по отношению к минимально (максимально) допустимым значениям нормативов финансовой устойчивости, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2025 г. № 1273 "О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере", а также распределяться на ключевые направления деятельности.
7. Норматив достаточности собственных средств (капитала) (
) рассчитывается по формуле:
,
где:
величина собственных средств (капитала) - собственные средства, определяемые в соответствии с методикой расчета величины собственных средств (капитала) единого института развития согласно приложению № 1;
- права требования по кредитам (займам) , обеспеченные ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства, вытекающих из договора участия в долевом строительстве, отвечающего требованиям Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также поручительства по ипотечным ценным бумагам, обеспеченным залогом ипотечного покрытия, в состав которого входят обеспеченные ипотекой и (или) залогом прав требования участника долевого строительства требования к физическому лицу о возврате основной суммы долга и (или) об уплате процентов по кредитным договорам и договорам займа, удостоверенные закладными, взвешенные по уровню риска в соответствии с пунктами 2 - 14 методики количественной оценки кредитного риска, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2025 г. № 1273 "О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере" (далее - методика количественной оценки кредитного риска) ;
- сделки проектного финансирования и поручительства по обязательствам заемщиков-застройщиков, использующих счета эскроу в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", взвешенные по уровню риска в соответствии с пунктами 15 - 21 методики количественной оценки кредитного риска;
М - величина модельного риска, рассчитываемая по формуле:
,
где:
- значение модельного ограничения, равное:
с 1 июля 2025 г. - 50 процентам;
с 1 июля 2026 г. - 55 процентам;
с 1 июля 2027 г. - 60 процентам;
с 1 января 2028 г. до даты начала применения уполномоченным банком в сфере жилищного строительства кредитного риска, рассчитанного с применением банковских методик управления кредитным риском и моделей количественной оценки кредитного риска в рамках подхода на основе внутренних рейтингов, указанного в разрешении Центрального банка Российской Федерации на применение подхода на основе внутренних рейтингов, выданном в соответствии с частью второй статьи 721 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) ", - 60 процентам;
после даты начала применения уполномоченным банком в сфере жилищного строительства кредитного риска, рассчитанного с применением банковских методик управления кредитным риском и моделей количественной оценки кредитного риска в рамках подхода на основе внутренних рейтингов, указанного в разрешении Центрального банка Российской Федерации на применение подхода на основе внутренних рейтингов, выданном в соответствии с частью второй статьи 721 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) ", - 72, 5 процента;
- ипотечные активы, взвешенные по уровню риска в соответствии с абзацем седьмым пункта 22 методики количественной оценки кредитного риска;
- сделки портфеля проектного финансирования, взвешенные по уровню риска в зависимости от контрагента в соответствии с абзацем четвертым пункта 22 методики количественной оценки кредитного риска;
в расчет величины модельного риска включаются сделки портфеля проектного финансирования, по которым кредитный риск рассчитан в соответствии с пунктами 15 - 21 методики количественной оценки кредитного риска;
- прочие балансовые активы, взвешенные с учетом риска в соответствии с пунктом 22 методики количественной оценки кредитного риска;
- сумма необеспеченной части требований по возврату ценных бумаг, переданных по совершаемым на возвратной основе сделкам с ценными бумагами, ранее полученными на возвратной основе без первоначального признания, уменьшенная на величину сформированных резервов и умноженная на 5 процентов коэффициента риска;
- величина кредитного риска по прочим условным обязательствам кредитного характера, рассчитанная в соответствии с пунктами 23 и 24 методики количественной оценки кредитного риска;
- величина кредитного риска по производным финансовым инструментам, рассчитанная в соответствии с пунктом 25 методики количественной оценки кредитного риска;
- итоговый результат применения надбавок к коэффициентам риска по кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов к юридическим лицам, а также по вложениям в долговые ценные бумаги, поступившим на баланс, рассчитанный в соответствии с актами Центрального банка Российской Федерации;
- величина риска изменения стоимости кредитного требования в результате ухудшения кредитного качества контрагента, рассчитанная в соответствии с актами Центрального банка Российской Федерации;
- величина кредитного риска по вложениям единого института развития в акции и (или) инвестиционные паи акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, а также фондов, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданных в доверительное управление, рассчитываемая как балансовая сумма перечисленных активов, умноженная на 100 процентов;
- величина операционного риска, определенная согласно приложению № 2;
- величина рыночного риска, определенная согласно приложению № 3.
8. Норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков (
) рассчитывается по формуле:
,
где 
- величина кредитного риска, рассчитываемая в соответствии с пунктами 6 - 8 и 15 - 22 методики количественной оценки кредитного риска, по сделкам с заемщиком (группой связанных заемщиков) , возникающим по обязательствам заемщика (заемщиков, входящих в группу связанных заемщиков) перед единым институтом развития и перед третьими лицами, вследствие которых у единого института развития возникают требования в отношении указанного заемщика (заемщиков, входящих в группу связанных заемщиков) . Связанность заемщиков определяется в соответствии со статьей 64 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) ".
9. Норматив финансового рычага (
) рассчитывается по формуле:
,
где 
-