ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 декабря 2024 г. № 3916-р
МОСКВА
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.02.2026 № 169-р)
1. Утвердить прилагаемую программу социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года.
2. Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных программой, утвержденной настоящим распоряжением (далее - мероприятия) , осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации мероприятий:
обеспечить реализацию мероприятий;
обеспечить взаимодействие с Правительством Кемеровской области - Кузбасса по вопросам реализации мероприятий;
представлять ежеквартально, до 25-го числа 1-го месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий.
4. Минэкономразвития России представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий.
5. Рекомендовать Правительству Кемеровской области - Кузбасса:
предусмотреть в бюджете Кемеровской области - Кузбасса бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий;
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;
обеспечить реализацию мероприятий;
представлять ежеквартально, до 25-го числа 1-го месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий.
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерацииот 20 декабря 2024 г. № 3916-р
ПРОГРАММА социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года
(В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.02.2026 № 169-р)
I. Общие положения
Кемеровская область - Кузбасс входит в состав Сибирского федерального округа и является одним из крупнейших индустриальных центров Российской Федерации.
В регионе проживает 2547, 7 тыс. человек, из которых 86, 5 процента составляет городское население.
В структуре экономики Кемеровской области - Кузбасса (по данным за 2022 год) наибольшую долю занимает промышленное производство (56, 2 процента) , в том числе добыча угля (41, 8 процента) , обрабатывающие производства (10, 9 процента) . Промышленный комплекс представлен такими отраслями, как добыча угля, производство продукции металлургии и химической продукции, а также отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции (производство машин и оборудования, пищевых продуктов, текстильное и швейное производство) .
Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа, регион занимает 2-е место по объему отгруженной продукции собственного производства на душу населения и превышает по данному показателю среднероссийский уровень в 1, 5 раза.
В 2023 году индекс промышленного производства составил 93, 4 процента к уровню 2022 года, в том числе индекс обрабатывающих производств - 97 процентов к уровню 2022 года.
Кемеровская область - Кузбасс является экспортно ориентированным регионом, на долю которого приходится около 40 процентов экспорта Сибирского федерального округа. В 2020 году предприятиями региона экспортировано более 80 видов продукции в 107 стран мира, что составило 56 процентов общего объема промышленного производства.
Основная доля экспортных операций приходится на предприятия угольной, нефтеперерабатывающей, металлургической и химической промышленности, что соответствует 97, 5 процента.
К конкурентным преимуществам региона относятся:
развитая сеть железнодорожного сообщения (по территории региона проходят железнодорожные магистрали широтного направления международного значения, имеется прямое железнодорожное сообщение с большинством субъектов Российской Федерации) ;
благоприятный инвестиционный климат (действуют преференции для инвесторов, функционируют 4 территории опережающего развития, а также создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа) ;
наличие 2 крупных городских агломераций (Северо-Кузбасская и Южно-Кузбасская) с центрами в гг. Кемерове и Новокузнецке, которые являются новыми эффективными формами организации социально-экономического пространства;
наличие угольно-химического и биомедицинского кластеров, высокий уровень развития фармацевтической промышленности (в регионе работает один из крупнейших в Сибири и на Дальнем Востоке производителей фармацевтических субстанций и готовых лекарственных средств, входящих в число ведущих фармацевтических производителей Российской Федерации) ;
ускоренное развитие туристской индустрии (представлены различные виды туризма - горнолыжный, промышленный, историко-культурный, событийный и экологический) ;
близость к основным центрам потребления продукции (логистическая составляющая - федеральная трасса Р-255 "Сибирь", проходящая через территорию Кемеровской области - Кузбасса и являющаяся частью важного трансконтинентального маршрута) ;
развитая инфраструктура связи (территория региона полностью охвачена всеми видами связи с использованием новейших телекоммуникационных технологий) .
II. Ключевые проблемы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса
Темпы роста региональной экономики и промышленности в целом определяет динамика объема производства в угледобывающей промышленности.
Сдерживающим фактором для диверсификации экономики региона является наличие инфраструктурных ограничений в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса при реализации новых инвестиционных проектов.
Кемеровская область - Кузбасс испытывает острый дефицит поставок природного газа на все действующие газораспределительные станции.
В регионе наблюдается сложная демографическая ситуация, характеризующаяся ежегодным снижением численности постоянного населения за счет естественной и миграционной убыли. В 2023 году смертность превысила рождаемость в 1, 9 раза.
По уровню среднедушевых денежных доходов населения регион занимает 56-е место среди субъектов Российской Федерации и 6-е место в Сибирском федеральном округе.
Социально-экономическое развитие Кемеровской области - Кузбасса в наибольшей степени подвержено риску снижения конкурентоспособности добычи полезных ископаемых в сравнении с ведущими сырьевыми странами мира на фоне ограничения доступа региональных компаний к финансово-кредитным инструментам и современным мировым технологиям добычи и переработки минерального сырья. На конкурентоспособность региональных угледобывающих предприятий оказывает влияние зависимость от импортного оборудования.
По итогам 2023 года наблюдался высокий уровень кадрового дефицита в регионе (на 43, 1 тыс. вакансий приходилось 7, 4 тыс. соискателей) .
Ввиду снижения численности преподавательского состава в учреждениях профессионального и среднего технического образования прогнозируется нехватка квалифицированных кадров в массовых рабочих профессиях, а также инженерных специальностях.
Еще один фактор, представляющий риск для развития экономики Кемеровской области - Кузбасса, обусловлен наличием в регионе большого количества моногородов. В случае кризиса градообразующих предприятий в прогнозный период они могут столкнуться с угрозами роста безработицы и экономического спада.
В структуре региональной промышленности лидирующие позиции сохраняют добыча угля, черная и цветная металлургия, производство удобрений. Угольная отрасль формирует 40 процентов налоговых доходов бюджета Кемеровской области - Кузбасса. В 11 моногородах Кемеровской области - Кузбасса, которые зависят от добычи угля, проживает 32 процента всего населения региона. Существуют также сложности с отправкой продукции региональных производителей железнодорожным транспортом, что является сдерживающим фактором для социально-экономического развития региона.
Стратегической задачей развития угольной отрасли Кемеровской области - Кузбасса является увеличение объемов вывоза угля на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако увеличение объемов экспорта азиатским потребителям существенно ограничивается нехваткой мощностей Восточного полигона (Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожная магистрали) .
За 9 месяцев 2024 г. вывоз угля из Кемеровской области - Кузбасса снизился на 8, 9 процента к аналогичному периоду прошлого года, прибыль угледобывающих компаний сократилась почти в 4 раза.
III. Цели и направления социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года
Основной целью развития Кемеровской области - Кузбасса является создание эффективной экономики, способствующей развитию человеческого капитала, путем создания условий для развития технологического суверенитета и повышения туристской привлекательности, снятия инфраструктурных ограничений, повышения качества жизни населения, развития кадрового потенциала.
Целью программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года является создание условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на основе эффективного использования ее экономического потенциала, расширения экономических перспектив и повышения конкурентоспособности экономики региона.
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса согласно приложению № 1 будет содействовать реализация мероприятий программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года по перечню согласно приложению № 2.
Направлениями социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса, предусмотренными программой социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года, являются:
развитие технологического суверенитета;
снятие инфраструктурных ограничений;
развитие малого и среднего предпринимательства;
развитие кадрового потенциала;
развитие туризма;
развитие угольной отрасли.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к программе социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерацииот 2 февраля 2026 г. № 169-р)
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса
| Целевой показатель | Единица измерения | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | |
| 1. | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении1 | лет | 71, 94 | 72, 69 | 73, 35 | 74, 05 | 74, 71 |
| 2. | Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году2 | процентов | 131, 1 | 138, 9 | 147, 1 | 155, 8 | 165 |
| 3. | Темп роста (индекс) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году3 | процентов | 136, 9 | 142, 4 | 147, 6 | 153 | 158, 6 |
| 4. | Уровень бедности4 | процентов | 8, 7 | 8, 4 | 8, 1 | 7, 7 | 7, 5 |
| 5. | Объем жилищного строительства5 | млн. кв. м | 0, 927 | 1, 025 | 1, 05 | 1, 5 | 1, 93 |
| 6. | Создание новых рабочих мест в неугольных отраслях6 | единиц | 1164 | 1944 | 2603 | 3475 | 5248 |
| 7. | Привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций7 | млрд. рублей | 39, 2 | 72, 9 | 122, 4 | 159, 6 | 254, 8 |
| 8. | Повышение производительности труда в угольной отрасли(на 1 занятого) 8 | млн. рублей | 7 | 7, 2 | 7, 4 | 7, 5 | 7, 7 |
| 9. | Снижение доли добычии обогащения угляв валовом региональном продукте | процентов | 17, 8 | 17, 3 | 16, 8 | 16 | 15, 6 |
_______________________
1 Значение целевого показателя в 2025 году - 70, 06.
2 Значение целевого показателя в 2025 году - 123, 8.
3 Значение целевого показателя в 2025 году - 130, 4.
4 Значение целевого показателя в 2025 году - 9, 1.
5 Значение целевого показателя в 2025 году - 0, 912.
6 Значение целевого показателя в 2025 году - 533.
7 Значение целевого показателя в 2025 году - 9, 8.
8 Значение целевого показателя в 2025 году - 6, 9.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к программе социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года(в редакции распоряжения Правительства Российской Федерацииот 2 февраля 2026 г. № 169-р)
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ программы социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2030 года
| Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ) , консолидированный бюджет Кемеровской области - Кузбасса (КРБ) , средства в рамках списания 2/3 задолженности субъектам Российской Федерации (списание 2/3) , иные источники национального проекта "Инфраструктура для жизни"1 (иные) | Целевые показатели эффективности, единица измерения | Значения целевых показателей эффективности (нарастающим итогом) | ||||||||||
| 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||||||||
| I. Развитие технологического суверенитета | ||||||||||||||
1. Создание производственной инфраструктурыдля поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства2 | 2026 - 2028 годы | Минэкономразвития России, Правительство Кемеровской области - Кузбасса | создание новых рабочих меств неугольных отраслях, единиц | 90 | 180 | 200 | 215 | 230 | ||||||
| Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | |||||||||||||
| всего | ФБ | КРБ | списание 2/3 | иные | ||||||||||
| 2026 -2028 2026 2028 | 750
250 500 | 600
200 400 | 150
50 100 | -
- - | -
- - | привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций, млн. рублей | 736 | 1608 | 2634 | 3026 | 3366 | |||
налоговые отчисления в консолидированный бюджет Кемеровской области - Кузбасса, млн. рублей | 4, 2 | 8, 4 | 24, 6 | 41, 8 | 56, 2 | |||||||||
количество субъектов малого и среднего предпринимательства - резидентов созданной производственной инфраструктуры, единиц | 10 | 14 | 16 | 25 | 35 | |||||||||
2. Докапитализация Фонда развития промышленности Кузбасса3 | 2027 - 2030 годы | Минэкономразвития России, Правительство Кемеровской области - Кузбасса | создание новых рабочих меств неугольных отраслях, единиц | - | 32 | 121 | 208 | 247 | ||||||
| Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | |||||||||||||
| всего | ФБ | КРБ | списание 2/3 | иные | ||||||||||
| 2027 -2030 2027 2028 2029 2030 | 3375
1012, 5 1012, 5 675 675 | 2500
750 750 500 500 | 875
262, 5 262, 5 175 175 | -
- - - - | -
- - - - | привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций, млн. рублей | - | 301 | 927 | 2091 | 2647 | |||
налоговые отчисленияв консолидированный бюджет Кемеровской области - Кузбасса, млн. рублей | - | 102 | 340 | 769 | 1046 | |||||||||
налоговые отчисленияв федеральный бюджет, млн. рублей | - | 238 | 793 | 1795 | 2442 | |||||||||
| II. Снятие инфраструктурных ограничений | ||||||||||||||
3. Софинансирование строительства объектов инфраструктуры, необходимыхдля снятия инфраструктурных ограниченийв муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбассапри реализации новых инвестиционных проектов3, 4 | 2026 - 2030 годы | Правительство Кемеровской области - Кузбасса, Минстрой России, Минэкономразвития России | создание новых рабочих меств неугольных отраслях, единиц | - | - | 8 | 303 | 1338 | ||||||
| Годы | Финансовое обеспечение, млн. рублей | |||||||||||||
| всего | ФБ | КРБ | списание 2/3 | иные | ||||||||||
| 2026 - 2030 2026 2027 2028 2029 2030 | 22031, 6
3278, 45 5669, 45 5264, 4 5134, 3 2685 | 4400
- 1000 1000 1200 1200 | 1979, 1
234, 05 555, 05 350 420 420 | 15652, 5
3044, 4 4114, 4 3914, 4 3514, 3 1065 | -
- - - - - | привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций, млн. рублей | - | - | 9460 | 23380 | 43980 | |||
налоговые отчисления в консолидированный бюджетКемеровскойобласти - Кузбасса, млн. рублей | - | - | 8 | 52 | 266 | |||||||||
налоговые отчисленияв федеральный бюджет, млн. рублей | - | - | 54 | 159 | 655 | |||||||||
3.1. Строительство соединительного железнодорожного пути необщего пользованиямежду парком "Б"обществас ограниченной ответственностью "Кузбасское вагоноремонтное предприятие "Новотранс" и парком "Э" акционерного общества "Прокопьевское транспортное управление", а также 2 железнодорожных приемоотправочных путей в парке "Э"акционерного общества "Прокопьевское транспортное управление" | 2026 год | Правительство Кемеровской области - Кузбасса | ||||||||||||