исключения полетов беспилотных воздушных судов над местами присутствия людей и имущества;
контроль за техническим состоянием оборудования, квалификацией персонала;
страхование ответственности эксплуатантов сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем;
внедрение в опытном районе системы управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем (в рамках экспериментального правового режима) для своевременного выявления новых рисков и своевременного реагирования на них. При этом должны осуществляться:
анализ результатов расшифровок записей средств объективного контроля станции внешнего пилота и органов Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (при их наличии) ;
прослушивание каналов взаимодействия диспетчеров с экипажами воздушных судов, взаимодействующими службами;
мониторинг и оценка показателей безопасности, эффективности системы управления рисками;
мониторинг радиотехнического, метеорологического и аэродромного обеспечения полетов;
расследование авиационных событий и использование их материалов для выполнения профилактических мероприятий;
анализ сообщений, переданных персоналом или уполномоченными лицами;
анализ добровольных сообщений персонала;
плановые, внеплановые анализы безопасности;
обследования конкретных элементов, процедур или операций, создающих проблемные места в производственной деятельности;
в) организационные меры:
разработка технологий применения средств защиты растений;
применение вспомогательного оборудования для обращения со средствами защиты растений от приготовления рабочих растворов до утилизации неизрасходованных остатков;
соблюдение правил безопасности.
28. Меры по системному выявлению опасных событий, которые могут стать причинами авиационных происшествий, разработке и реализации мероприятий, направленных на предотвращение авиационных происшествий в опытном районе, реализуются в соответствии с положением о системе управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима) , определяющим общие для субъектов экспериментального правового режима цели, задачи, подходы к обеспечению безопасности в опытном районе, а также меры по выявлению, устранению и профилактике факторов, угрожающих безопасности полетов беспилотных воздушных судов.
29. Положение о системе управления безопасностью применения сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем в опытном районе (в рамках экспериментального правового режима) разрабатывается и утверждается оператором экспериментального правового режима в течение 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима.
30. Вопросы обеспечения безопасности операционной деятельности субъектов опытного района регулируются положением об опытном районе, определяющим права, обязанности, ответственность всех субъектов экспериментального правового режима, порядок их взаимодействия между собой и с органами Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации в части использования воздушного пространства в рамках экспериментального правового режима, а также меры по обеспечению авиационной безопасности, направленные на:
а) противодействие актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и принятие иных мер, включая меры, осуществляемые с участием правоохранительных органов;
б) исключение возможности несанкционированного доступа к беспилотным авиационным системам посторонних лиц.
31. Положение об опытном районе разрабатывается и утверждается оператором экспериментального правового режима в течение 3 месяцев со дня установления экспериментального правового режима.
XII. Перечень субъектов экспериментального правового режима
32. К субъектам экспериментального правового режима относятся:
а) оператор экспериментального правового режима - общество с ограниченной ответственностью "Консорциум БАС" (ОГРН 1227700544609) ;
б) эксплуатанты сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, выполняющие работы по внесению средств защиты растений, несущие расходы и ответственность за эксплуатацию сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, получение необходимых разрешений и допусков:
общество с ограниченной ответственностью "АГРИМАКС.АЭРО" (ОГРН 1177746903531) ;
общество с ограниченной ответственностью "ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ ДРОНЫ" (ОГРН 1197746412929) ;
индивидуальный предприниматель Прилепский Алексей Игоревич (ОГРНИП 322774600151988) ;
общество с ограниченной ответственностью "Аэромакс-Авиа (Юг) " (ОГРН 1226100013006) ;
индивидуальный предприниматель Цветков Дмитрий Александрович (ОГРНИП 322237500076681) ;
общество с ограниченной ответственностью "Спектр БВС" (ОГРН 1118602011439) ;
общество с ограниченной ответственностью "Тактические Технологии" (ОГРН 1222300033262) ;
ассоциация владельцев и пользователей беспилотных воздушных судов в агропромышленном секторе (ОГРН 1222300027487) ;
общество с ограниченной ответственностью "ЗОЛОТОЙ ПОЧАТОК" (ОГРН 1153668023024) ;
общество с ограниченной ответственностью "Оптиплейн Аэродинамика" (ОГРН 1175476104924) ;
акционерное общество научно-производственная компания "ПАНХ" (ОГРН 1022301203650) ;
общество с ограниченной ответственностью "Делидрон" (ОГРН 1237300003368) ;
общество с ограниченной ответственностью "КЗП-Трейдинг" (ОГРН 1102310004939) ;
общество с ограниченной ответственностью "ЛЕТАЙ И СМОТРИ АГРО" (ОГРН 1202300025630) ;
общество с ограниченной ответственностью "СанДжет" (ОГРН 1213600029620) ;
индивидуальный предприниматель Крумян Анжелика Левоновна (ОГРНИП 323237500031193) .
XIII. Перечень требований, предъявляемых к субъекту (субъектам) экспериментальных правовых режимов, которым они должны соответствовать наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 1 - 4 части 1 статьи 8 Федерального закона
33. Субъектами экспериментального правового режима могут являться индивидуальные предприниматели или юридические лица, соответствующие одному из следующих требований:
а) владение на законных основаниях беспилотными авиационными системами, оборудованными для внесения средств защиты растений;
б) осуществление одного (или нескольких) видов экономической деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) , - 01.11-01.30, 30.30, 51.21, 52.23, 63.11, 72.11, 72.19, 74.90.
34. Претендентами (инициаторами) представляются документы, подтверждающие их соответствие указанным требованиям.
XIV. Возможность присоединения новых субъектов к экспериментальному правовому режиму, порядок такого присоединения
35. Присоединение новых субъектов к экспериментальному правовому режиму осуществляется на основании части 8 статьи 11 Федерального закона в следующем порядке:
а) лицо, претендующее на присоединение к экспериментальному правовому режиму в качестве субъекта экспериментального правового режима, направляет оператору экспериментального правового режима:
заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 754;
анкету претендента (инициатора) на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению № 5;
б) к заявке на присоединение к экспериментальному правовому режиму также должны быть приложены следующие документы:
копии учредительных документов (для претендентов - юридических лиц) ;
документ об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданный не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
документ о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, подтверждающий отсутствие судимости у претендента - индивидуального предпринимателя, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа претендента - юридического лица, выданный не ранее чем за 90 дней до дня подачи заявки;
справка, подтверждающая, что юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государства или территории, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности составляет 50 и более процентов, подписанная руководителем юридического лица, а также заверенная печатью юридического лица (при наличии) , оформленная не ранее чем за 30 дней до подачи заявки (для претендентов - юридических лиц) ;
документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предъявляемым к субъекту экспериментального правового режима, установленным пунктом 33 настоящей Программы;
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента, за исключением случаев, если заявка подается единоличным исполнительным органом юридического лица или индивидуальным предпринимателем;
в) оператор экспериментального правового режима в течение 15 рабочих дней со дня получения им заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму и прилагаемых к ней документов рассматривает заявку и принимает решение о соответствии претендента требованиям, установленным в отношении субъектов экспериментального правового режима, и готовит заключение о возможности присоединения к экспериментальному правовому режиму;
г) в случае несоблюдения претендентом требований, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, а также представления заведомо ложных сведений оператор экспериментального правового режима направляет ему мотивированный отказ в присоединении к экспериментальному правовому режиму;
д) в отношении претендентов, соответствующих установленным требованиям и предоставивших полный комплект документов, оператор экспериментального правового режима:
принимает решение о присоединении к экспериментальному правовому режиму;
утверждает протокол рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму с указанием принятого решения и даты принятия решения;
направляет уведомление претенденту не позднее 5-го рабочего дня с момента принятия решения, но не позднее 20-го рабочего дня с даты поступления заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму;
е) претендент приобретает статус субъекта экспериментального правового режима с даты, следующей за датой утверждения протокола рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму;
ж) о субъектах, в отношении которых принято решение о присоединении к экспериментальному правовому режиму, оператор экспериментального правового режима направляет в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации отчет, включающий:
наименование субъекта экспериментального правового режима;
наименование субъекта Российской Федерации, в котором будет осуществляться деятельность субъекта экспериментального правового режима в соответствии с настоящей Программой;
протокол рассмотрения заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму с указанием принятого решения и даты принятия решения;
копии заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму и прилагаемых документов.
Отчет направляется в виде электронного образа документа (документа на бумажном носителе, преобразованного в электронную форму путем сканирования с сохранением его реквизитов и подписи) на адреса электронной почты info@mintrans.ru и epr@economy.gov.ru не позднее 10-го рабочего дня с даты принятия решения о присоединении субъекта к экспериментальному правовому режиму;
з) информацию о новых субъектах экспериментального правового режима оператор экспериментального правового режима публикует на официальном интернет-сайте экспериментального правового режима не позднее чем через 5 рабочих дней после направления отчета в соответствии с подпунктом "ж" настоящего пункта.
XV. Основания и сроки приостановления статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона
36. Статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается в следующих случаях:
а) непредставление субъектом экспериментального правового режима отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями и сроками, предусмотренными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, а также представление неполной или недостоверной информации в отчете о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима. В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до дня представления отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима или представления уточненного отчета;
б) выявление в случае, определенном в подпункте "б" пункта 2 Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888 "Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения" (далее - Положение о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима) , не менее 1 нарушения, указанного в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, которое было допущено субъектом экспериментального правового режима.
В этом случае статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается до устранения выявленных нарушений субъектом экспериментального правового режима в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.
XVI. Основания возобновления статуса субъекта экспериментального правового режима
37. Статус субъекта экспериментального правового режима возобновляется по следующим основаниям:
а) представление отчета о деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в соответствии с требованиями, установленными разделами XXV и XXIX настоящей Программы, или уточненного отчета, содержащего полную и достоверную информацию о деятельности в рамках экспериментального правового режима (в случае если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 36 настоящей Программы) ;
б) получение информации от органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, критерии которых указаны в разделах XVIII и (или) XIX настоящей Программы, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Положения о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима (в случае если статус субъекта экспериментального правового режима приостанавливается по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 36 настоящей Программы) .
XVII. Основания и сроки принятия решения о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона
38. Статус субъекта экспериментального правового режима прекращается по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 и подпунктах "а" - "в" пункта 3 части 2 статьи 12 Федерального закона.
39. Порядок и сроки принятия решения о прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима установлены Положением о принятии решения о статусе субъекта экспериментального правового режима.
XVIII. Критерии нарушения положений настоящей Программы
40. Критерием нарушения положений настоящей Программы (за исключением грубого нарушения положений настоящей Программы) является причинение вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие несоблюдения требований разделов III, VII, IX - XI и XXVI - XXVIII настоящей Программы и требований, установленных частью 1 статьи 8 Федерального закона.
XIX. Критерии грубого нарушения положений настоящей Программы
41. Критерием грубого нарушения положений настоящей Программы является смерть человека вследствие несоблюдения:
а) субъектом экспериментального правового режима - оператором экспериментального правового режима, указанным в подпункте "а" пункта 32 настоящей Программы, требований подпунктов "д" и "е" пункта 14 настоящей Программы;
б) субъектами экспериментального правового режима - эксплуатантами сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем, указанными в подпункте "б" пункта 32 настоящей Программы, требований абзаца первого пункта 13, подпункта "а" пункта 14 и пункта 18 настоящей Программы;
в) субъектом экспериментального правового режима требований, указанных в разделе IX настоящей Программы.
XX. Основания и сроки приостановления действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона
42. Действие экспериментального правового режима приостанавливается по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона.
43. Порядок и срок приостановления действия экспериментального правового режима устанавливаются в соответствии с Правилами приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. № 2116 "Об утверждении Правил приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций".
XXI. Основания досрочного прекращения действия экспериментального правового режима в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона
44. Действие экспериментального правового режима досрочно прекращается в случаях, указанных в пункте 1, абзацах первом - четвертом подпункта "а" и подпункте "б" пункта 2 части 2 статьи 17 Федерального закона.
XXII. Порядок использования продукции, произведенной и апробируемой в условиях экспериментального правового режима (порядок использования цифровой инновации)
45. Порядок использования продукции, произведенной и апробируемо