ов в соответствии с установленной периодичностью и анализ достижения плановых значений указанных показателей, а также формирование и ведение справочника показателей национальных проектов (программ) , государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов (далее - справочник показателей) осуществляются в соответствующих подсистемах, компонентах, модулях государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - система статистических данных) , обеспечивающих формирование, ведение, хранение и обмен документами в рамках разработки (корректировки) методик расчета показателей государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, расчета их значений и анализа достижения показателей государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, а также формирования и ведения справочника показателей, по мере ввода в эксплуатацию ее подсистем, компонентов и модулей в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы (комплексной программы) .
Действие абзаца первого настоящего пункта не распространяется на показатели государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, методики расчета показателей государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, сведения о которых составляют государственную тайну.
(Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2237)
9. Общественное обсуждение утверждаемой нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации части государственной программы (комплексной программы) , предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения".
Проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации об утверждении государственной программы (комплексной программы) , предусмотренный пунктом 24 настоящего Положения, а также предложения о внесении изменений в него одновременно с направлением на рассмотрение заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, иным государственным органам и организациям, а также не позднее даты внесения соответствующего проекта (предложений о внесении в него изменений) на утверждение в Правительство Российской Федерации представляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом "О парламентском контроле". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2237)
Государственная программа (комплексная программа) , утвержденная Правительством Российской Федерации, размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на портале государственных программ в течение 2 недель со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении этой государственной программы (комплексной программы) .
Проект паспорта государственной программы (комплексной программы) и проекты паспортов входящих в ее состав структурных элементов (предложения о внесении в них изменений) представляются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с Федеральным законом "О парламентском контроле":
автоматически посредством портала государственных программ - для государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, сведения о которых не составляют государственную тайну и (или) не отнесены к сведениям конфиденциального характера;
ответственными исполнителями (соисполнителями) государственных программ (комплексных программ) на бумажном и (или) электронном носителях - для государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, сведения о которых составляют государственную тайну и (или) отнесены к сведениям конфиденциального характера.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2237)
II. Требования к структуре и целеполаганию государственных программ (комплексных программ)
10. Государственная программа (комплексная программа) является системой следующих документов, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
а) приоритеты и цели государственной политики, в том числе с указанием связи с национальными целями, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере государственной программы (комплексной программы) (далее - стратегические приоритеты) ;
б) паспорт государственной программы (комплексной программы) ;
в) паспорта структурных элементов государственной программы (комплексной программы) и приложения к ним с учетом особенности, установленной абзацем третьим пункта 12 настоящего Положения; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655)
г) планы реализации структурных элементов государственной программы (комплексной программы) , формируемые в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (далее - методические рекомендации) (за исключением планов реализации федеральных проектов и ведомственных проектов, подготовка которых осуществляется в соответствии с положением о проектной деятельности) ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 451, от 02.08.2023 № 1260)
д) правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации государственной программы (комплексной программы) ;
е) правила осуществления бюджетных инвестиций и предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам в рамках реализации государственной программы (комплексной программы) ;
ж) перечень объектов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (при необходимости) ;
з) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655)
и) решения об осуществлении капитальных вложений в рамках реализации государственной программы (комплексной программы) , в том числе для комплексной программы "Строительство" - перечень (перечни) объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) , объектов недвижимого имущества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655)
к) решения Правительства Российской Федерации о заключении от имени Российской Федерации государственных контрактов, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг) , длительность производственного цикла выполнения (оказания) которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в рамках государственной программы (комплексной программы) ;
л) аналитическая информация о показателях, структурных элементах и (или) мероприятиях (результатах) иных государственных программ, относящихся к сфере реализации этой государственной программы (комплексной программы) (далее - аналитическая информация) . В обязательном порядке формируется для комплексных программ, для государственных программ - при необходимости; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 451)
м) предусмотренный статьей 1791 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестр объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества (для комплексной программы "Строительство") . (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702)
11. В подсистеме управления государственными программами ведется реестр документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы) , указанных в пункте 10 настоящего Положения, а также при необходимости - иных документов, связанных с реализацией и мониторингом реализации государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, в соответствии с методическими рекомендациями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2023 № 1260)
Ведение реестра документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы) , указанных в пункте 10 настоящего Положения, его актуальность и полнота обеспечиваются ответственным исполнителем государственной программы совместно с соисполнителями и участниками. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 451)
Для государственных программ (комплексных программ) , сведения о которых составляют государственную тайну или отнесены к сведениям конфиденциального характера, ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками составляется реестр документов, входящих в состав государственной программы (комплексной программы) , на бумажном и электронном носителях в порядке, установленном методическими рекомендациями.
Методические рекомендации размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на портале государственных программ.
12. Государственная программа (комплексная программа) в качестве структурных элементов содержит федеральные проекты и (или) мероприятия (результаты) федеральных проектов (в отдельных случаях) , ведомственные проекты, в совокупности составляющие проектную часть государственной программы (комплексной программы) , а также комплексы процессных мероприятий.
В рамках государственной программы (комплексной программы) могут реализовываться отдельные мероприятия, направленные на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в текущем финансовом году (далее - отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций) , в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.
Допускается формирование комплексной программы, не содержащей структурных элементов. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655)
13. В рамках проектной части государственной программы (комплексной программы) осуществляется реализация направлений деятельности, предусмотренных положением о проектной деятельности.
14. В рамках процессных мероприятий государственной программы (комплексной программы) осуществляется реализация направлений деятельности, предусматривающих:
а) выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг;
б) предоставление субвенций из федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) бюджетам субъектов Российской Федерации (бюджетам государственных внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации) ;
в) предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
г) осуществление текущей деятельности казенных учреждений;
д) предоставление целевых субсидий государственным учреждениям (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках проектной деятельности) ;
е) оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения (за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен ограниченный период действия соответствующих мер) , включая осуществление социальных налоговых расходов;
ж) обслуживание государственного долга;
з) исполнение международных обязательств (за исключением случаев, когда международными договорами Российской Федерации установлен ограниченный период действия соответствующих обязательств) ;
и) предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере;
к) иные направления деятельности по решению Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
15. Федеральные проекты, ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, при необходимости группируются по направлениям (подпрограммам) государственной программы (комплексной программы) . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 451)
Подготовка, рассмотрение и принятие решений об осуществлении капитальных вложений, в том числе в форме правового акта Правительства Российской Федерации о включении объектов в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) , объектов недвижимого имущества, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, устанавливающими порядок принятия таких решений, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 655)
Формирование и реализация федеральных и ведомственных проектов, а также формирование отчетности об их реализации осуществляются в соответствии с положением о проектной деятельности.
Формирование и реализация комплексов процессных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями.
Паспорт комплекса процессных мероприятий содержит задачи, для решения которых предусматриваются мероприятия (результаты) , которые представляют собой действие (совокупность действий) , направленное на достижение показателей государственных программ (комплексных программ) , имеющие количественно измеримый итог, характеризующий число создаваемых (приобретаемых) материальных и нематериальных объектов, объем оказываемых услуг или выполняемых работ.
Требования к мероприятиям (результатам) федеральных проектов и ведомственных проектов определяются в соответствии с положением о проектной деятельности.
Мероприятие (результат) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должно формироваться исходя из принципов конкретности, точности, достоверности, измеримости (счетности) , возможности мониторинга, в том числе ежемесячного мониторинга (при необходимости) , и выполнения задач структурного элемента государственной программы (комплексной программы) .
Позиция паспорта структурного элемента государственной программы (комплексной программы) , касающаяся мероприятия (результата) , в том числе содержит наименование, срок реализации, ответственного за его реализацию, объем финансового обеспечения по годам реализации, базовое значение на момент начала реализации государственной программы и плановые значения по годам реализации до завершения их реализации.
Мероприятие (результат) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) должно иметь контрольные точки, отражающие ход его реализации и факт завершения значимых действий по исполнению (достижению) этого мероприятия (результата) и (или) по созданию объекта.
Под объектом в настоящем Положении понимается конечный материальный или нематериальный продукт или услуга, планируемые к приобретению и (или) получению в рамках исполнения (достижения) мероприятия (результата) государственной программы (комплексной программы) и ее структурного элемента.
Контрольной точкой является документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по исполнению (достижению) мероприятия (результата) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) и (или) созданию объекта.
Сведения о мероприятиях (результатах) структурных элементов государственных программ (комплексных программ) содержатся в справочнике мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ (комплексных программ) , порядок формирования и ведения которого устанавливается Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1937)
В системе "Электронный бюджет" мероприятию (результату) структурного элемента государственной программы (комплексной программы) присваивается уникальный код, обеспечивающий в том числе возможность идентификации соответствующего мероприятия (результата) , а также бюджетных ассигнований федерального бюджета на его финансовое обеспечение (при их наличии) на всех этапах его реализации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2022 № 1937)
16. Государственные программы (комплексные программы) разрабатываются для достижения национальных целей, реализации приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенных в документах стратегического планирования, а также исполнения положений федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе проводить оценку влияния мероприятий (результатов) структурных элементов государственных программ (комплексных программ) на достижение показателей национальных целей и достаточности мероприятий (результатов) для достижения указанных показателей в соответствии с методическими рекомендациями.
17. Цели государственной программы (комплексной программы) , задачи ее структурных элементов должны соответствовать критериям конкретности, измеримости, достижимости, актуальности и ограниченности во времени.
Цель государственной программы (комплексной программы) , задача ее структурного элемента, как правило, формулируются с указанием целевого значения показателя, отражающего конечный социально-экономический эффект (эффект в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации) от реализации государственной программы (комплексной программы) , ее структурного элемента на момент окончания реализации этой государственной программы (комплексной программы) , ее структурного элемента.
Для каждой цели государственной программы (комплексной программы) формируются показатели, отражающие конечные общественно значимые социально-экономические эффекты (эффекты в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации) от реализации государственной программы (комплексной программы) . Показатели государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, затрагивающие предметы ведения субъектов Российской Федерации и (или) вопросы местного значения, декомпозируются по субъектам Российской Федерации.
Допускается включение в государственную программу (комплексную программу) комплекса процессных мероприятий, для которых показатели не устанавливаются.
18. В число показателей государственных программ (комплексных программ) включаются:
показатели, характеризующие достижение национальных целей;
показатели приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяемые в документах стратегического планирования;
показатели уровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития Российской Федерации (при необходимости) .
Показатели государственной программы (комплексной программы) должны удовлетворять одному из следующих условий:
це