О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части функционирования и развития федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 39 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № 1391
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2021 г. № 87
МОСКВА
О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части функционирования и развития федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 39 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № 1391
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части функционирования и развития федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".
2. Признать утратившим силу пункт 39 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № 1391 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 49, ст. 7600) .
Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 января 2021 г. № 87
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части функционирования и развития федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"
1. Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 "О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2708; № 42, ст. 4825; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; 2010, № 13, ст. 1502; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; 2011, № 3, ст. 542; № 21, ст. 2965; № 44, ст. 6272; № 49, ст. 7283; 2012, № 20, ст. 2540; № 39, ст. 5270; № 46, ст. 6347; 2013, № 13, ст. 1569; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 30, ст. 4305; № 31, ст. 4414; № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491; № 24, ст. 3486; 2016, № 18, ст. 2637; 2017, № 41, ст. 5956; 2018, № 40, ст. 6142; 2019, № 6, ст. 541; № 21, ст. 2573; № 36, ст. 5046; 2020, № 38, ст. 5870) :
а) дополнить подпунктом 5.2.2533 следующего содержания:
"5.2.2533. регламент работы федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) ;";
б) дополнить подпунктом 5.1913 следующего содержания:
"5.1913. обеспечивает техническое функционирование и развитие федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" и выполняет функции ее оператора;".
2. В Положении о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528; 2013, № 22, ст. 2809; № 36, ст. 4578; № 37, ст. 4703; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 5952; 2014, № 21, ст. 2710; № 26, ст. 3577; № 29, ст. 4160; № 32, ст. 4499; 2015, № 2, ст. 491; № 6, ст. 963; № 16, ст. 2384; 2016, № 4, ст. 534; № 23, ст. 3322; № 29, ст. 4812; № 43, ст. 6038; 2017, № 1, ст. 187; № 7, ст. 1093; № 17, ст. 2581; № 22, ст. 3149; № 28, ст. 4167; 2018, № 10, ст. 1494; № 24, ст. 3530; № 36, ст. 5634; № 46, ст. 7052; № 49, ст. 7600; № 53, ст. 8678; 2019, № 5, ст. 408; № 21, ст. 2563; № 45, ст. 6362; 2020, № 31, ст. 5184; 2020, № 48, ст. 7768) :
а) подпункт 5.2.149 признать утратившим силу;
б) подпункты 5.6.10 и 5.6.11 изложить в следующей редакции:
"5.6.10. функции уполномоченного органа, осуществляющего методологическую поддержку функционирования и развития федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";
5.6.11. функции федерального государственного органа по управлению государственной службой по формированию государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих;".
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 256 "О федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 11 ст. 1573; 2018, № 49 ст. 7600) :
а) в пункте 2:
абзац второй признать утратившим силу;
после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
"Положение о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";";
б) в пункте 3:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) Аппарат Правительства Российской Федерации является координатором единой системы;";
подпункт "б" после слова "функционирования" дополнить словами "и развития";
дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является уполномоченным органом, осуществляющим функции методологической поддержки функционирования и развития единой системы.";
в) в пункте 4:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) федеральные государственные органы, указанные в пункте 3 настоящего постановления, в рамках реализации возложенных на них функций по обеспечению функционирования и развития единой системы вправе привлечь в соответствии с законодательством Российской Федерации организацию (организации) для выполнения работ (оказания услуг) , связанных с техническим, методическим, информационным и консультационным сопровождением единой системы;";
в подпункте "б" слова "(2011 - 2020 годы) " исключить;
дополнить подпунктом "б1" следующего содержания:
"б1) реализация подпункта "в" пункта 3 настоящего постановления осуществляется в пределах установленной предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций;";
г) дополнить Положением о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" следующего содержания:
"УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерацииот 3 марта 2017 г. № 256
ПОЛОЖЕНИЕ о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации"
1. Настоящее Положение устанавливает цели создания, принципы функционирования, структуру и функции федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - единая система) и участников информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса единой системы и ее использованию в кадровой работе (далее - участники информационного взаимодействия) , их полномочия и обязанности, а также порядок работы единой системы.
2. Единая система создается в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности по управлению кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) при реализации государственной функции по осуществлению кадровой работы в государственных органах в соответствии со статьей 44 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" посредством использования информационно-коммуникационных технологий, включая обеспечение электронного юридически значимого кадрового документооборота.
3. Основными задачами создания единой системы являются:
а) автоматизация кадровой работы;
б) информационно-аналитическое и нормативно-правовое сопровождение кадровой работы;
в) консолидация информации о кадровом составе;
г) обеспечение электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по вопросам кадровой работы;
д) мониторинг соблюдения законодательства Российской Федерации о гражданской службе;
е) формирование статистических и аналитических отчетных материалов по вопросам кадровой работы;
ж) внедрение механизмов стратегического планирования и современных кадровых технологий на гражданской службе.
4. Функционирование единой системы осуществляется на следующих принципах:
а) единство организационно-методического обеспечения единой системы;
б) обеспечение авторизованного доступа к единой системе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - информационная система идентификации и аутентификации) ;
в) возможность информационного взаимодействия, в том числе интеграция единой системы с внешними информационными системами;
г) применение централизованных классификаторов и справочников единой системы;
д) функционирование единой системы на основе информационно-коммуникационных технологий;
е) единство методологических и технологических решений при осуществлении кадровой работы с использованием единой системы;
ж) однократность ввода информации при осуществлении кадровой работы с использованием единой системы.
5. Единая система состоит из функциональных и обеспечивающих подсистем, объединенных логическими связями, обеспечиваемыми программными средствами единой системы, и разделена на открытый и закрытый контуры.
6. Функциональные подсистемы единой системы включают:
а) официальный сайт единой системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://gossluzhba.gov.ru (далее соответственно - сеть "Интернет", официальный сайт) ;
б) подсистему организационно-штатной структуры;
в) подсистему учета кадрового состава;
г) подсистему формирования кадрового состава;
д) подсистему прохождения государственной службы;
е) подсистему государственных гарантий государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) ;
ж) подсистему профессионального развития гражданских служащих;
з) подсистему обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулирования конфликта интересов и противодействия коррупции.
7. Официальный сайт обеспечивает доступ граждан Российской Федерации (далее - граждане) к информации о гражданской службе, в том числе по вопросам противодействия коррупции, эффективное формирование кадрового состава гражданской службы и муниципальной службы, включая формирование единой базы вакантных должностей гражданской службы и муниципальной службы, с использованием сети "Интернет" в следующих целях:
а) повышение престижа государственной и муниципальной службы, авторитета государственных и муниципальных служащих;
б) повышение привлекательности государственной службы для молодежи;
в) информационно-аналитическое, справочно-методическое обеспечение развития гражданской службы и системы государственного управления;
г) консультационно-методическое обеспечение мер, направленных на противодействие коррупции;
д) методическое обеспечение мер, направленных на развитие муниципальной службы.
8. Подсистема организационно-штатной структуры единой системы предназначена:
а) для формирования организационной структуры и штатного расписания государственного органа (исключая вопросы финансового управления) ;
б) для формирования и ведения реестра должностей гражданской службы государственного органа, включаемых в штатное расписание;
в) для формирования положений о структурных подразделениях государственного органа;
г) для формирования сведений о вакантных должностях, об изменении штатного расписания и открытии вакансии для последующего автоматического размещения на официальном сайте.
9. Подсистема учета кадрового состава единой системы предназначена:
а) для учета персональных данных гражданских служащих;
б) для формирования и ведения должностных регламентов гражданских служащих;
в) для формирования и ведения реестра гражданских служащих в государственном органе;
г) для формирования отчетов о количественном и качественном составе гражданских служащих;
д) для формирования и ведения кадрового резерва государственного органа (база данных лиц, включенных в кадровый резерв) ;
е) для формирования и ведения федерального резерва управленческих кадров;
ж) для формирования и ведения служебных контрактов гражданских служащих государственного органа;
з) для автоматизации процедуры увольнения гражданских служащих с гражданской службы;
и) для учета сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данных, позволяющих их идентифицировать;
к) для формирования уведомлений об изменении существенных условий служебного контракта.
10. Первичным учетным (кадровым) документом в единой системе, составляемым в виде электронного документа, является личная карточка гражданского служащего и муниципального служащего, форма и порядок документирования которой утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации.
11. Подсистема формирования кадрового состава единой системы предназначена:
а) для формирования и размещения на официальном сайте информации о конкурсных процедурах и организации мероприятий на замещение вакантных должностей гражданской службы и муниципальной службы и включение в кадровый резерв;
б) для сбора сведений, в том числе в электронном виде, представляемых кандидатами на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв;
в) для автоматизированной проверки сведений, представляемых кандидатами на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв;
г) для проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям и соблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
12. Подсистема прохождения государственной службы единой системы предназначена для автоматизации кадровой работы в части:
а) проведения аттестации и квалификационного экзамена;
б) присвоения классных чинов;
в) учета поощрений, дисциплинарных взысканий, отпусков, командировок, периодов нетрудоспособности, диспансеризации и служебных удостоверений гражданских служащих;
г) обеспечения работы конкурсных и аттестационных комиссий (включая автоматизированное формирование состава, порядка работы и протоколов заседания комиссий, учет результатов работы комиссий) ;
д) формирования базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных и аттестационных комиссий.
13. Подсистема государственных гарантий гражданских служащих единой системы предназначена:
а) для учета информации о правах и фактическом пенсионном и социальном обеспечении гражданских служащих;
б) для учета сведений о медицинском и санаторно-курортном обслуживании гражданских служащих и членов их семей;
в) для учета сведений о транспортном обслуживании гражданских служащих;
г) для учета сведений о предоставлении гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
д) для формирования статистических и аналитических отчетов о предоставлении гарантий, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта.
14. Подсистема профессионального развития гражданских служащих единой системы предназначена:
а) для планирования индивидуального развития гражданских служащих, в том числе для формирования программ (индивидуальных планов) профессионального развития гражданских служащих;
б) для ведения базы данных программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих;
в) для учета предоставления гражданским служащим образовательных сертификатов;
г) для учета прохождения гражданскими служащими профессиональной переподготовки и повышения квалификации;
д) для учета прохождения гражданскими служащими служебных стажировок и осуществления в отношении гражданских служащих наставничества;
е) для учета участия гражданских служащих в иных мероприятиях по профессиональному развитию;
ж) для сбора, консолидации, аналитической обработки и хранения данных по размещению и исполнению государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственный заказ) ;
з) для оформления и сбора заявок на обучение гражданских служащих по дополнительным профессиональным программам на соответствующий год;
и) для формирования проекта государственного заказа;
к) для обеспечения сбора и обобщения сведений об итогах исполнения государственными органами государственного заказа;
л) для формирования статистической отчетности, справочных и отчетных материалов об итогах исполнения государственного заказа;
м) для подготовки договоров о целевом обучении, заключаемых между государственными органами и гражданами, с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения;
н) для ведения базы данных граждан, заключивших с государственными органами договоры о целевом обучении;
о) для возможности взаимодействия в автоматизированном режиме с образовательными учреждениями.
15. Подсистема обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулирования конфликта интересов и противодействия коррупции единой системы предназначена для автоматизации кадровой работы в части:
а) сбора и учета сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, предоставления уполномоченным сотрудникам участников информационного взаимодействия возможности загрузки в единую систему сведений, содержащихся в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" (далее - справка о доходах и расходах) ;
б) предоставления гражданам, претендующим на замещение должностей гражданской службы, и гражданским служащим возможности загрузки в единую систему справки о доходах и расходах, заполненной с использованием специального программного обеспечения "Справки БК";
в) обработк