ельности, осуществляются Российской академией наук в качестве координатора Программы (далее - координатор Программы) .
Координатор Программы:
представляет координационному совету Программы предложения по внесению изменений в план и детализированный план, представляющий собой детализацию каждого раздела фундаментальных и поисковых исследований плана, включающую приоритетные направления фундаментальных и поисковых научных исследований, предполагаемые результаты, участников, которые реализуют мероприятия по этим направлениям, сформированный на основе предложений участников Программы;
запрашивает у исполнителей и участников Программы предложения по внесению изменений в план и детализированный план;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для оценки эффективности реализации Программы, уточнения целевых показателей (индикаторов) Программы, а также информацию о совершенствовании механизмов ее реализации для подготовки годового отчета о реализации Программы и итогового доклада о реализации Программы;
подготавливает годовой отчет о реализации Программы, включающий в себя сведения о достижении результатов детализированного плана и выполнении целевых показателей (индикаторов) , структура и форма которого утверждаются координационным советом Программы, и направляет его в Комиссию по научно-технологическому развитию Российской Федерации, созданную Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2021 г. № 143 "О мерах по повышению эффективности государственной научно-технической политики" (далее - Комиссия) , с целью рассмотрения и подготовки предложений; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
представляет годовой отчет о реализации Программы, подготовленный с учетом предложений Комиссии, на утверждение координационному совету Программы; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
представляет утвержденный годовой отчет о реализации Программы в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации в I квартале года, следующего за отчетным;
подготавливает итоговый доклад о реализации Программы и направляет его в Комиссию с целью рассмотрения и подготовки предложений; (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
представляет итоговый доклад о реализации Программы, подготовленный с учетом предложений Комиссии, на утверждение координационному совету Программы; (Дополнение абзацем - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
представляет утвержденный итоговый доклад о реализации Программы в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации в I квартале 2031 г.;
осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение работы координационного совета Программы.
Исполнители Программы:
обеспечивают реализацию подпрограмм Программы, в которых предполагается их участие;
представляют координатору Программы предложения о внесении изменений в план и детализированный план, предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Программы, по совершенствованию механизмов ее реализации, по подготовке годового отчета о реализации плана и итогового доклада о реализации Программы.
Представители всех исполнителей Программы входят в состав координационного совета Программы.
Участники Программы представляют координатору Программы и исполнителям Программы, осуществляющим финансирование выполняемых ими фундаментальных и поисковых научных исследований, информацию, необходимую для внесения изменений в план и детализированный план, оценки эффективности реализации Программы, подготовки годового отчета, включающего в себя сведения о достижении ими результатов детализированного плана и выполнении целевых показателей (индикаторов) Программы за финансовый год, и итогового доклада о реализации Программы.
Представители участников Программы могут быть включены в состав координационного совета Программы по согласованию с координатором Программы.
II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы
Реализация Программы обеспечивает координацию и выполнение фундаментальных и поисковых научных исследований с учетом основополагающих направлений, принципов и приоритетов государственной политики, установленных документами стратегического планирования, определяющими социально-экономическое и научно-технологическое развитие Российской Федерации.
С учетом приоритетов и целей государственной политики в области социально-экономического и научно-технологического развития Российской Федерации целью Программы является получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, природы, необходимых для устойчивого научно-технологического, социально-экономического и культурного развития России, укрепления ее национальной безопасности и обеспечения научного лидерства страны в определении мировой научной повестки на долгосрочный период.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
формирование эффективной системы управления фундаментальными и поисковыми научными исследованиями, обеспечивающей повышение результативности, значимости и востребованности полученных результатов научных исследований для развития национальной экономики и общества;
создание условий для свободного научного творчества с учетом возможности для научных организаций, исследовательских коллективов и других участников исследований выбирать и сочетать направления исследований, формы взаимодействия при решении исследовательских задач с целью реализации и развития интеллектуального потенциала российской науки;
обеспечение механизмов справедливой конкуренции при использовании государственных инфраструктурных, финансовых и нефинансовых ресурсов наиболее результативными научными организациями, исследовательскими коллективами и отдельными исследователями;
обеспечение своевременного распознавания возникающих больших вызовов и формирование приоритетов в научных исследованиях для ответа на такие вызовы, в том числе в формате международного научно-технического сотрудничества;
создание научно-технического задела, реализуемого в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны страны и безопасности государства;
обеспечение эффективного и взаимовыгодного международного научно-технологического сотрудничества с целью повышения роли российской науки в мире и привлечения иностранных партнеров к участию в проведении научных исследований в Российской Федерации;
распространение научных знаний, популяризация достижений фундаментальной науки в обществе и повышение престижа науки в стране.
III. Подходы к реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
обеспечение Российской академией наук координации фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых в рамках Программы с целью непрерывности получения и освоения научных знаний;
формирование и актуализация приоритетных направлений фундаментальных и поисковых исследований, предусмотренных планом и детализированным планом, в соответствии с существующими и вновь выявленными большими вызовами и приоритетами научно-технологического развития на основе анализа состояния научных исследований, проводимых участниками Программы;
использование эффективных механизмов реализации и управления Программой, обеспечивающих баланс директивного и инициативного подхода к поддержке фундаментальных и поисковых научных исследований для всех исполнителей и участников Программы;
обеспечение интеграции научного потенциала, развитие сетевых и других форм взаимодействия исполнителей и участников Программы при ее реализации;
обеспечение справедливой конкуренции при распределении ресурсов в рамках реализации Программы, что позволит обеспечить концентрацию интеллектуальных, инфраструктурных и финансовых ресурсов на наиболее значимых исследовательских направлениях.
В Программе предусмотрено использование единых подходов и инструментов ее реализации, в том числе:
современной цифровой инфраструктуры обмена научно-технической информацией между координатором Программы, исполнителями и участниками Программы с учетом интеграции имеющихся и планируемых к созданию информационных систем, используемых для осуществления мониторинга, планирования научных исследований и представления отчетности;
системы целевых показателей реализации Программы, позволяющих проводить мониторинг и анализ результатов научной деятельности всех исполнителей и участников Программы, взаимоувязанных с показателями реализации Программы научно-технологического развития, показателями эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
IV. Управление Программой
Управление Программой направлено на обеспечение нормативного, организационно-методического и информационного единства реализации Программы для всех исполнителей и участников.
Общее управление Программой осуществляется координационным советом Программы, в который входят представители координатора Программы, всех исполнителей Программы, президенты и другие представители государственных академий наук, представители советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации, представители научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.
Состав координационного совета Программы и положение о нем утверждаются Правительством Российской Федерации на основании предложений координатора Программы, всех исполнителей Программы, государственных академий наук, советов по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации и научно-технического совета Военно-промышленной комиссии Российской Федерации по представлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.
Координация действий исполнителей и участников Программы, научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы, а также организационно-техническое и методическое сопровождение работы координационного совета Программы возлагается на Российскую академию наук и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Российской академии наук на очередной финансовый год и плановый период.
V. Структура Программы
В рамках Программы реализуются 6 подпрограмм.
Подпрограмма 1 "Аналитические и прогнозные исследования, направленные на выявление больших вызовов и совершенствование системы стратегического планирования, обеспечение конкурентоспособности и научного лидерства Российской Федерации" направлена на:
создание механизмов прогнозирования основных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации;
проведение аналитических исследований, направленных на своевременное выявление больших вызовов и определение приоритетных направлений научных исследований;
создание эффективной современной системы координации и управления фундаментальными и поисковыми научными исследованиями, обеспечивающей повышение результативности, значимости и востребованности полученных результатов научных исследований для развития национальной экономики и общества, позволяющих повысить качество жизни населения.
В рамках подпрограммы предусматриваются:
экспертное научное обеспечение деятельности органов государственной власти, определение и прогнозирование основных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации;
совершенствование системы стратегического планирования, проведение фундаментальных научных исследований по стратегическим направлениям;
научно-методическое и аналитическое сопровождение международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности;
распространение научных знаний, повышение престижа науки в стране и популяризация достижений фундаментальной науки в обществе.
Подпрограмма 2 "Фундаментальные и поисковые научные исследования" направлена на получение научных знаний по важнейшим направлениям естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук с целью создания условий, способствующих устойчивому научно-технологическому, социально-экономическому и культурному развитию Российской Федерации и укреплению национальной безопасности государства.
В рамках подпрограммы предусмотрено проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными организациями и образовательными организациями высшего образования, в том числе в условиях международного сотрудничества и научно-методического, научно-консультативного и экспертного обеспечения, осуществляемого государственными академиями наук.
Подпрограмма 3 "Фундаментальные и поисковые научные исследования, проводимые на крупных научных установках и объектах класса "мегасайенс" направлена на развитие системы эффективной международной кооперации в сфере науки, технологий и инноваций, обеспечение эффективного и взаимовыгодного международного научно-технологического сотрудничества с целью повышения роли российской науки в мире и привлечения иностранных партнеров к участию в проведении научных исследований в Российской Федерации.
В рамках подпрограммы предусматриваются:
проведение фундаментальных и поисковых научных исследований в рамках проектов, в том числе международных, на крупных научных установках и объектах класса "мегасайенс", реализуемых на территории Российской Федерации и за рубежом;
проведение фундаментальных и поисковых научных исследований в рамках морских экспедиций на научно-исследовательских судах.
Подпрограмма 4 "Фундаментальные и поисковые научные исследования по направлениям Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" направлена на реализацию приоритетов научно-технологического развития, определенных Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. № 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", которые обеспечиваются посредством поддержки научных проектов, включающих в себя фундаментальные научные исследования, с целью в дальнейшем создания прорывных технологий, продукции и оказания услуг, трансфера технологий, формирования новых рынков, а также занятия устойчивого положения на них. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.07.2024 № 1955-р)
Подпрограммой предполагается проведение фундаментальных научных исследований в рамках реализации крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития.
Подпрограмма 5 "Инициативные фундаментальные и поисковые научные исследования, финансируемые фондами поддержки научной и научно-технической и инновационной деятельности" направлена на создание условий свободного научного творчества для результативных научных организаций, исследовательских коллективов, отдельных исследователей в рамках инициативных фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых фондами поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности на конкурсной основе.
Подпрограммой предусмотрена поддержка проведения фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых фондами поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации для таких фондов.
Подпрограмма 6 "Фундаментальные и поисковые научные исследования в интересах обороны страны и безопасности государства" (секретно) утверждается отдельным актом Правительства Российской Федерации.
Подпрограмма направлена на создание научно-технического задела для реализации в сфере оборонно-промышленного комплекса в интересах обороны страны и безопасности государства.
VI. Порядок формирования плана и детализированного плана
План формируется на основе системы прогнозирования приоритетных направлений научного, научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации.
Реализация плана направлена на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека, создание научных результатов, необходимых для ответа на большие вызовы, создание системы распознавания возникающих больших вызовов и своевременного ответа на них.
Основой для формирования плана является оценка Российской академией наук результатов реализации Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013 - 2020 годы) , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2538-р, и Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 2237-р, с учетом анализа соответствия важнейших научных достижений, полученных в рамках осуществления указанных программ, приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, а также анализа мировых тенденций развития науки.
Изменения вносятся в план не реже чем один раз в 5 лет в порядке, установленном координационным советом Программы.
План реализуется в соответствии с детализированным планом, который подготавливается координатором Программы на основе предложений исполнителей и участников Программы и утверждается координационным советом Программы.
Детализированный план служит основой для формирования:
научных тематик, включаемых в планы научных работ в рамках выполнения государственных заданий, определяемых участниками Программы;
научных проектов и научных тематик, которые определяются директивно исполнителями Программы и государственными академиями наук исходя из потребностей в решении задач, значимых для развития соответствующих отраслей;
инициативных научных проектов и научных тематик, сформированных и отобранных фондами поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
Детализированный план корректируется по мере поступления предложений, но не реже чем один раз в 3 года в следующем порядке:
координатор Программы ежегодно, не позднее 1 ноября текущего года, запрашивает у исполнителей и участников Программы предложения по внесению изменений в детализированный план;
координатор Программы на основе проведения ежегодного анализа состояния научных исследований в рамках реализации Программы и (или) предложений, поступивших от исполнителей и участников Программы, готовит предложения для внесения изменений в детализированный план и не позднее 1 декабря представляет на рассмотрение координационного совета Программы. Порядок, сроки и форма представления таких предложений утверждаются координационным советом по представлению координатора Программы;
рассмотренные и утвержденные координационным советом Программы изменения вносятся в детализированный план и становятся основанием для реализации плана.
При внесении изменений в план вносятся соответствующие изменения в детализированный план.
VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию соответствующих мероприятий Программы научно-технологического развития (в том числе в рамках национального проекта "Наука") , предусматривающей консолидацию расходов на финансовое обеспечение фундамента