печивающих повышение транспортной доступности Крымского полуострова и переформатирование существующих транспортных коридоров под пассажиро- и грузопоток, ориентированный на Российскую Федерацию, обустройство пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также транспортного перехода через Керченский пролив стационарными постами органов внутренних дел;
развитие социальной сферы - строительство и реконструкция объектов здравоохранения, социального назначения, образования и развитие физической культуры и спорта, а также сохранение объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов Российской Федерации, строительство (реконструкция) объектов культуры;
развитие комплекса связи и массовых коммуникаций - обеспечение каналами связи;
формирование промышленного комплекса - создание индустриальных парков;
формирование туристско-рекреационных кластеров - создание инфраструктуры для развития туристско-рекреационных кластеров;
обеспечение межнационального единства - реализация мероприятий по гармонизации межнациональных отношений;
защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
ветеринарный и фитосанитарный надзор.
В ходе реализации мероприятий Программы необходимо неукоснительно соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и специальные природоохранные требования, предъявляемые к строительству объектов в пределах особо охраняемых природных территорий.
При проектировании объектов в рамках реализации Программы планируется обеспечить:
внедрение оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов (сбросов) вредных загрязняющих веществ;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
внедрение малоотходных и безотходных технологий хранения и перевалки строительных грузов;
оснащение строек и объектов системами контроля за соблюдением нормативов и предельно допустимых выбросов;
проведение рекультивационных работ по восстановлению нарушенного почвенного покрова для предотвращения развития деструктивных процессов в местах строительства объектов.
Безопасность эксплуатации объектов транспортной и энергетической инфраструктуры предусматривается обеспечить в результате развития информационных технологий и широкого внедрения цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации, а также компьютерных устройств и автоматизированных систем управления нового поколения.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения реализации Программы
Общий объем финансирования Программы (в ценах соответствующих лет) составляет 1257280, 13 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета в размере 3300 млн. рублей, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации в 2018 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 782-р) , в том числе за счет средств федерального бюджета - 1190147, 9 млн. рублей (без учета средств федерального бюджета в размере 3300 млн. рублей, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации в 2018 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. № 782-р) , бюджетов субъектов Российской Федерации - 36007, 76 млн. рублей и внебюджетных источников - 31124, 47 млн. рублей.
Средства направляются:
на капитальные вложения - в размере 1121859, 02 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1059787, 13 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 31726, 98 млн. рублей и внебюджетных источников - 30344, 91 млн. рублей;
на прочие нужды - в размере 135421, 11 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 130360, 77 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 4280, 78 млн. рублей и внебюджетных источников - 779, 56 млн. рублей.
Расходы на прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, не предусмотрены.
Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой государственным заказчиком Программы и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ.
Реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также предусмотренных по направлению "прочие нужды", осуществляется органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя в рамках государственных программ Республики Крым и г. Севастополя, содержащих мероприятия, финансируемые полностью или частично за счет средств субсидии, предоставляемой Министерством экономического развития Российской Федерации Республике Крым и г. Севастополю, за исключением:
строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие нужды) и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;
мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а также по модернизации и строительству объектов генерации, обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры, государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации, при этом финансирование иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятий "Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ "Нахимовская" в районе между ПС-330 кВ "Севастополь" и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ "Балаклавская" осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества "Крымэнерго";
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году являлось Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 - 2022 годах - Министерство транспорта Российской Федерации;
обеспечения Южного федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (прочие нужды) , а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;
станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2022 годах - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2020 - 2022 годах - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и объектов Международного детского центра "Артек", государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2022 годах - Министерство просвещения Российской Федерации, в 2021 - 2023 годах - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
мероприятий по проектированию, строительству объектов "Берегоукрепительные сооружения Государственного Никитского ботанического сада на участке от м. Монтодор до мыса Мартьян поселка городского типа Массандра, Республика Крым" и "Строительство Научно-технологического центра селекции, питомниководства винограда и виноделия" ФГБУН "Всероссийский национальный научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия "Магарач" РАН", Республика Крым, г. Ялта, ул. Мицко", государственным заказчиком которых является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
мероприятий по проектированию, строительству объектов культуры и реконструкции с элементами реставрации объектов культурного наследия и приспособлению для современного использования объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", государственным заказчиком которых является Министерство культуры Российской Федерации.
При этом в состав государственных программ Республики Крым и г. Севастополя в обязательном порядке подлежат включению мероприятия по привлечению внебюджетных инвестиций в объекты туристической инфраструктуры, коммерчески привлекательные объекты жилищно-коммунального хозяйства и иных отраслей.
Средства внебюджетных источников планируется привлекать в форме кредитов, различных видов займов, а также в виде собственных средств предприятий-инвесторов.
Объемы финансирования Программы приведены без учета финансирования проектов и мероприятий, входящих в другие федеральные целевые программы или непрограммную часть федеральной адресной инвестиционной программы.
Прочие текущие мероприятия определены в соответствии с целевым содержанием Программы.
Предельные объемы финансирования Программы по источникам и направлениям приведены в приложении № 2.
Предельные объемы финансирования Программы с распределением по государственным заказчикам приведены в приложении № 3.
Мероприятия Программы по направлению "капитальные вложения" приведены в приложении № 4.
Предельные объемы финансирования Программы по мероприятиям, направленным на обеспечение межнационального единства, приведены в приложении № 5.
Предельные объемы финансирования Программы по направлению "прочие нужды" приведены в приложении № 6.
V. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство экономического развития Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются:
Министерство экономического развития Российской Федерации;
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
Министерство культуры Российской Федерации;
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
Министерство образования и науки Российской Федерации (до 2018 года) ;
Министерство просвещения Российской Федерации;
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (до 2016 года) ;
Министерство транспорта Российской Федерации;
Министерство энергетики Российской Федерации;
Федеральное дорожное агентство;
Федеральное агентство воздушного транспорта;
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
Федеральное агентство морского и речного транспорта;
Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (до 2015 года) .
Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы в целях повышения эффективности реализации мероприятий Программы и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.
Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке с исполнителями мероприятий Программы, за исключением мероприятий, реализация которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде бюджетных инвестиций и (или) предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях частичного возмещения затрат, понесенных в результате реализации мероприятия Программы.
Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений заинтересованных организаций (включая некоммерческие объединения и ассоциации) , направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.
Государственный заказчик - координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план мероприятий Программы, а также обеспечивает контроль за их реализацией.
Управление реализацией Программы будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:
разработка и реализация мероприятий Программы;
разработка сводной бюджетной заявки;
научно-информационное обеспечение Программы;
подготовка ежеквартальных докладов о ходе работ по реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство финансов Российской Федерации в установленные сроки.
Министерство экономического развития Российской Федерации заключает с высшими органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или собственности соответствующих субъектов Российской Федерации, за исключением:
строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие нужды) и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;
мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, модернизации и строительству объектов генерации, мероприятий по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (прочие нужды) , государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятий "Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ "Нахимовская" в районе между ПС-330 кВ "Севастополь" и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ "Балаклавская" осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества "Крымэнерго". Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению "прочие нужды" путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры;
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году являлось Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 - 2020 годах - Министерство транспорта Российской Федерации, исполнение функций государственного заказчика которых возлагается на федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы";
обеспечения Южного федерального округа каналами связи с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (прочие нужды) , а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;
станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 -2018 годах являлось Министерство образования и науки Российской Федерац