дарственного университета, Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского, государственным заказчиком которых в 2015 -2018 годах являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2022 годах - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в 2020 - 2022 годах - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и объектов Международного детского центра "Артек", государственным заказчиком которых в 2015 - 2018 годах являлось Министерство образования и науки Российской Федерации, в 2018 - 2022 годах - Министерство просвещения Российской Федерации, в 2021 - 2023 годах - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
мероприятий по проектированию, строительству объектов культуры и реконструкции с элементами реставрации объектов культурного наследия и приспособлению для современного использования объектов федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический", государственным заказчиком которых является Министерство культуры Российской Федерации.
Программой предусмотрено финансирование мероприятий по направлению "прочие нужды", направленных на реализацию мероприятий Программы, в том числе на создание системы "Эра-ГЛОНАСС" и организацию межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также иных мероприятий.
Финансирование мероприятия по направлению "прочие нужды", направленного на обеспечение каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры, предусматривается в виде предоставления субсидий юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры. Порядок предоставления субсидий определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия предусматривается реализовать государственными органами власти Республики Крым и г. Севастополя, за исключением научно-проектных, первоочередных противоаварийных и реставрационных работ на объектах федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" и федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический".
Финансирование мероприятий по обеспечению межнационального единства необходимо осуществлять с учетом мнения национально-культурных автономий Республики Крым и г. Севастополя.
При этом в 2015 - 2017 годах Программой не предусматривалось привлечение средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2018 - 2024 годах предусмотрено софинансирование из федерального бюджета в размере 95 процентов расходного обязательства соответствующего субъекта Российской Федерации (без учета иного межбюджетного трансферта, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 1281-р о выделении Министерству экономического развития Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2018 году бюджетных ассигнований для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя в целях возмещения осуществленных расходов бюджетов Республики Крым и г. Севастополя на завершение в 2018 году проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объектам Программы, а также таких осуществленных расходов) .
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе прекратить финансирование строительства и (или) реконструкции объектов в случае невыполнения Республикой Крым и г. Севастополем обязательств по их реализации.
Предоставление средств из федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности Республики Крым и г. Севастополя или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных Программой, при условии включения подлежащих финансированию строек и объектов в соответствующую государственную программу субъекта Российской Федерации (государственную программу Республики Крым и г. Севастополя соответственно) , за исключением:
строительства транспортного перехода через Керченский пролив, а также проектирования и строительства стационарных постов органов внутренних дел на автодорожных подходах к транспортному переходу через Керченский пролив, государственным заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
создания системы "Эра-ГЛОНАСС" (прочие нужды) и мероприятий по увеличению уставного капитала публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях реализации программы некоммерческого лизинга городского пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, а также наземного электрического транспорта на территории Южного федерального округа, государственным заказчиком которых является Министерство транспорта Российской Федерации;
мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, а также модернизации и строительству объектов генерации, мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры (направление "прочие нужды") , государственным заказчиком которых является Министерство энергетики Российской Федерации. При этом застройщиком объектов капитального строительства, в отношении которых предполагается строительство (реконструкция) в рамках реализации мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Российское энергетическое агентство" Министерства энергетики Российской Федерации, за исключением иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова. Реализация объектов капитального строительства в рамках иных мероприятий по строительству электросетевых объектов на территории Крымского полуострова, мероприятий по развитию и модернизации электросетевого комплекса Республики Крым, а также мероприятий "Строительство сетевого комплекса: ПС-300/110 кВ "Нахимовская" в районе между ПС-330 кВ "Севастополь" и заводом ЖБИ (Чернореченская, 129) с подключением линии электропередачи 330 кВ к ТЭС-330 кВ "Балаклавская" осуществляется путем взноса в уставный капитал акционерного общества "Крымэнерго". Реализация мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры предусматривается по направлению "прочие нужды" путем предоставления субсидии юридическим лицам на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией мероприятия по обеспечению каналами связи Республики Крым с использованием существующей (строящейся) электросетевой инфраструктуры;
мероприятий по обустройству пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, государственным заказчиком которых в 2015 году являлось Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, в 2016 - 2022 годах - Министерство транспорта Российской Федерации;
обеспечения каналами связи Южного федерального округа с единой сетью электросвязи Российской Федерации в интересах Министерства обороны Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, других органов и организаций, операторов связи в целях обеспечения безопасности государства, обороны страны и обеспечения правопорядка (прочие нужды) , а также мероприятий по организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, государственным заказчиком которых до 2016 года являлось Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;
мероприятий по строительству аварийно-спасательного флота, безопасности мореплавания и оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам федеральной собственности, государственным заказчиком которых является Федеральное агентство морского и речного транспорта;
станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Южном федеральном округе, государственным заказчиком которой является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции объектов Севастопольского государственного университета, Крымского федерального университета имени В.И.Вернадского и Международного детского центра "Артек", государственным заказчиком которых является Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и (или) объектам недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью или стоимостью приобретения (рассчитанной в ценах соответствующих лет) более 1, 5 млрд. рублей, софинансирование капитальных вложений в которые предусмотрено федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2024 года" в 2020 году, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.
Адресное распределение субсидий по мероприятиям, реализуемым по направлениям "прочие нужды" в 2020 году, утверждается актом Министерства экономического развития Российской Федерации, согласованным с Министерством финансов Российской Федерации. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает проект такого акта в 10-дневный срок со дня его поступления.
С 2016 года финансирование мероприятий "Обеспечение защиты объектов аэропортового комплекса аэропорта Симферополь от актов незаконного вмешательства в его деятельность, Республика Крым" и "Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь) ", а также мероприятий по развитию аэропортового комплекса "Симферополь" осуществляется субъектом Российской Федерации в форме имущественного взноса в уставный капитал акционерного общества "Международный аэропорт "Симферополь" в целях реализации мероприятия Программы за счет субсидии Министерства экономического развития Российской Федерации, являющегося государственным заказчиком этого мероприятия, в пределах средств, предусмотренных Программой.
Реализация мероприятия "Реконструкция и развитие гражданского сектора аэропорта Бельбек (г. Севастополь) . Строительство аэровокзального комплекса аэропорта Бельбек (мероприятие будет реализовано за счет средств частных инвесторов) " осуществляется обществом с ограниченной ответственностью "Международный аэропорт Симферополь" за счет собственных средств.
Для финансирования в рамках Программы принимается к рассмотрению проектно-сметная документация, утвержденная в соответствии с требованиями законодательства Украины до вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации. В случае если строительство объектов начато и положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий получено до 31 декабря 2014 г., а в последующем остатки сметной стоимости пересчитаны на основании территориальных сметных нормативов, предусмотренных для применения на территории Республики Крым и г. Севастополя, порядок ввода в эксплуатацию таких объектов в 2015 году мог быть установлен нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами г. Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В отношении объектов, проектно-сметная документация по которым разрабатывается после 1 сентября 2014 г., применяются нормы и требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
При этом Программой предполагается использование средств федерального бюджета на проведение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации на указанные объекты (в том числе выкуп подготовленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке готовой проектной документации) , проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, включая объекты региональной и муниципальной собственности и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
Размер бюджетных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, может составлять до 100 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) , предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства (согласно паспорту инвестиционного проекта) или стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта) .
Включение в Программу начиная с 1 января 2021 г. новых объектов капитального строительства, финансирование которых предполагается осуществить за счет предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется только при наличии разработанной в установленном порядке проектной документации.
В процессе выполнения проектных работ мощности объектов могут быть уточнены не более чем на 10 процентов по отношению к мощностям, установленным в заданиях на проектирование.
Кроме того, средства Программы могут быть направлены как на финансирование объектов, так и во взносы в уставный капитал хозяйственных обществ, находящихся в собственности Республики Крым и г. Севастополя.
Ответственность за своевременное финансирование мероприятий Программы путем предоставления субсидии, а также за их реализацию возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.
В случае нарушения установленных утвержденным планом-графиком реализации мероприятий Программы плановых сроков ввода объекта в эксплуатацию высшие органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о должностных лицах органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя (ответственных исполнителей) , допустивших указанное нарушение, и о принятых в отношении таких лиц мерах дисциплинарной ответственности с приложением подтверждающих документов.
Государственные заказчики Программы вправе по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы уточнять объемы финансирования мероприятий Программы без изменения общих параметров финансирования Программы за счет средств федерального бюджета и ухудшения значений индикаторов оценки ее эффективности.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя и ее основных секторов экономики) ;
экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы и отдельных проектов) ;
организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления) .
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы и целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на динамику социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя.
Государственным заказчиком - координатором Программы выполняются следующие функции по управлению реализацией Программы:
осуществление координации деятельности государственных заказчиков Программы по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;
принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Программы;
внесение в установленном порядке предложений о корректировке Программы;
осуществление подготовки докладов о ходе реализации Программы.
Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции по управлению реализацией Программы:
уточнение размера средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, а также представление предложений о размерах и направлениях расходов в рамках Программы на очередной финансовый год и плановый период;
получение ежегодно (целевым назначением) бюджетных ассигнований на реализацию Программы на очередной финансовый год;
разработка мер по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы;
обеспечение контроля за реализацией мероприятий Программы, обеспечение соответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям реализации Программы;
отчет в установленном порядке о ходе реализации Программы, в том числе представление государственной статистической отчетности по реализации Программы. При этом отчеты (ежеквартальные, годовые) о ходе реализации Программы, включающие информацию об использовании средств федерального бюджета, представляются высшими исполнительными органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя по установленной форме и в сроки, которые указаны государственным заказчиком - координатором Программы.
Ответственность за ежеквартальное и ежегодное обеспечение актуализации целевых индикаторов и показателей реализации Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке возлагается на органы исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется автономной некоммерческой организацией "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года".
Полномочия учредителя автономной некоммерческой организации "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и