ляемый в срок, установленный абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на портале государственных программ (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) в разделе для авторизированных зарегистрированных пользователей портала государственных программ с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
15. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, разрабатываемый и направляемый в сроки, установленные абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) .
После размещения указанных материалов на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Министерство экономического развития Российской Федерации публикует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на портале государственных программ и на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера) .
III. Подготовка сводного годового доклада о ходе реализации и оценкеэффективности пилотных государственных программ
16. Оценка эффективности реализации пилотных государственных программ в сводном годовом докладе о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ осуществляется на основе информации о достижении целей пилотных государственных программ с учетом прохождения контрольных точек, включенных в планы мониторинга реализации пилотных государственных программ, реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ, включенных в состав пилотной государственной программы, а также информации о кассовых расходах федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на реализацию пилотных государственных программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
17. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется на основе отчетных данных ответственных исполнителей, представляемых в Министерство экономического развития Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, а также информации Министерства финансов Российской Федерации о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию пилотных государственных программ, информации ответственных исполнителей об оценке эффективности налоговых расходов Российской Федерации и информации федеральных органов исполнительной власти, ответственных за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, о результатах и оценке эффективности реализации пилотных государственных программ на приоритетных территориях. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1918)
Руководители федеральных проектов, включенных в состав пилотной государственной программы, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодные отчеты о ходе реализации федерального проекта, подготавливаемые в соответствии с пунктом 55 Положения, в срок до 1 марта (уточненная информация - до 25 апреля) года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
Годовые отчеты о ходе реализации пилотных государственных программ и об оценке их эффективности, представленные ответственными исполнителями в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях) , позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, не учитываются при формировании сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ. При непредставлении ответственным исполнителем уточненного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ формируется Министерством экономического развития Российской Федерации на основе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности пилотной государственной программы, представленного до 15 марта года, следующего за отчетным. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
Ответственный исполнитель пилотной государственной программы, представивший годовой отчет (уточненный годовой отчет) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ позднее срока, установленного пунктом 42 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ, одновременно с годовым отчетом (уточненным годовым отчетом) о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ направляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за социально-экономическое развитие приоритетных территорий (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях) , обоснование непредставления годового отчета (уточненного годового отчета) в установленном порядке, включая меры по устранению причин нарушения планового срока его представления с указанием мер ответственности, принятых в отношении должностных лиц, допустивших указанное нарушение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2020 № 518)
18. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ содержит:
информацию о достижении целей пилотных государственных программ за отчетный период, прогноз достижения целей пилотных государственных программ в плановом периоде и по итогам реализации в целом, а также предложения о решениях, необходимых для их достижения;
сведения о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией пилотных государственных программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации пилотных государственных программ, в том числе оценку управления сложившимися отклонениями хода реализации пилотной государственной программы от запланированного уровня; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
оценку эффективности реализации пилотной государственной программы;
результаты оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, соответствующих целям пилотной государственной программы и (или) целям ее структурных элементов; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1918)
при необходимости - предложения о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
Министерство экономического развития Российской Федерации вправе представлять вместе со сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ иные материалы, содержащие аналитическую информацию о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ.
181. К сводному годовому докладу о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ прилагается аналитическая информация о мероприятиях, реализуемых в рамках пилотных государственных программ (за исключением пилотных государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях) , и финансовом обеспечении таких мероприятий с оценкой влияния их реализации на развитие приоритетных территорий по форме, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий, представляемая в соответствии с пунктом 491 Правил разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2020 № 518)
19. Оценка и рейтингование пилотных государственных программ в рамках сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ осуществляются в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственных программ.
20. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе годовых отчетов и предварительной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается Правительственной комиссией по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ, сформированный на основе уточненных годовых отчетов и окончательной информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации одновременно с годовой отчетностью об исполнении федерального бюджета в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.
По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ на заседании Правительства Российской Федерации в течение первого полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ, признанных неэффективными по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ за отчетный год. Процедуры и сроки подготовки докладов ответственных исполнителей о ходе реализации пилотных государственных программ устанавливаются Правилами разработки, реализации и оценки эффективности пилотных государственных программ. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2020 № 518)
21. Пилотная государственная программа признается неэффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ низкой рейтинговой оценки (IV четверть - "низкая степень эффективности реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ") .
Пилотная государственная программа признается недостаточно эффективной в случае получения по результатам расчета интегральных оценок эффективности реализации государственных программ рейтинговой оценки эффективности реализации ниже среднего (III четверть - "эффективность реализации государственной программы Российской Федерации (пилотной государственной программы Российской Федерации) ниже среднего") .
Пилотная государственная программа, по которой в установленный срок не был представлен годовой отчет, сформированный на основе предварительных данных и информации о кассовом исполнении федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) за отчетный год, признается неэффективной без расчета интегральной оценки эффективности реализации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
22. Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ неэффективной является основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений об изменении форм и методов управления реализацией пилотной государственной программы, о сокращении (об увеличении) финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ или пилотной государственной программы в целом, а также о начале реализации новых федеральных проектов, ведомственных проектов, отдельных мероприятий федеральных проектов, ведомственных целевых программ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
Признание пилотной государственной программы по итогам сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности пилотных государственных программ недостаточно эффективной может выступать основанием для принятия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации решений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам формированиясводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации
МЕТОДИКА оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
Часть I.
Государственные программы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) , используемая в целях подготовки разделов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ и последующего рейтингования государственных программ, предполагает проведение анализа сведений:
а) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ (за исключением показателей (индикаторов) подпрограмм и федеральных целевых программ государственных программ) (далее - показатели (индикаторы) государственных программ) ;
б) о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) подпрограмм (федеральных целевых программ) государственных программ;
в) о реализации структурных элементов подпрограмм государственных программ на основе информации о наступлении контрольных событий; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2020 № 796)
г) о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ;
д) об оценке деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся разработки и реализации государственных программ (менеджмент) .
II. Анализ степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы
2. Общая оценка достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы в отчетном году (ОДп) рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта (программы) (далее - национальный проект) в отчетном году;
- степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором) , наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году;
D - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
M - количество целевых показателей (индикаторов) государственной программы, не являющихся показателями (индикаторами) , наименование и методика расчета которых соответствуют наименованиям и методикам расчета показателей национальных проектов в отчетном году;
k1 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k1 = 1, 5) ;
k2 - коэффициент значимости достижения планового значения целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором) , наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году (k2 = 1) .
3. Степень достижения планового значения q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году
, а также степень достижения планового значения i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, не являющегося показателем (индикатором) , наименование и методика расчета которого соответствуют наименованию и методике расчета показателя национального проекта в отчетном году
, рассчитываются по следующим формулам соответственно:
а) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является увеличение значений:
,
,
где:
- значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение q-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;
- значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) государственной программы за отчетный год;
б) для показателей (индикаторов) государственной программы, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений:
,
.
.
В случае если желаемой тенденцией изменения значений показателя является снижение значений и значение