их в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа".
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации Программы
Цели Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Достижение целей Программы также обеспечивается реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, принимают участие в мероприятиях подпрограммы 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа".
Участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации основного мероприятия "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" предусматривает:
выполнение обязательств указанных субъектов Российской Федерации по созданию территорий опережающего социально-экономического развития и обеспечению их необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой (в соответствии с соглашениями) ;
осуществление полномочий органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации на территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
Особенности реализации полномочий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по созданию и развитию свободного порта Владивосток в рамках основного мероприятия "Развитие свободного порта Владивосток" определены Федеральным законом "О свободном порте Владивосток" и предусматривают взаимодействие и координацию деятельности с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, проводят работу, направленную на подготовку и реализацию проектов создания производств на принципах государственно-частного партнерства, реализация которых имеет особую значимость для Дальневосточного федерального округа. Ими также проводится работа по реализации мероприятий, направленных на укрепление культурных и экономических связей Дальневосточного федерального округа со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, принимают непосредственное участие в мероприятиях подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" в части реализации основного мероприятия "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа". Такое участие предусматривает:
выполнение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. № 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа";
достижение значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;
представление в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере реализации мероприятий, на финансирование которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, отчетов о достижении значений показателей результативности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в целях финансового обеспечения которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, и отчетов об осуществлении расходов, подписанных высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, непосредственно участвовали в реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года". Сахалинская область участвовала в реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" и продолжает участвовать в реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы".
Участие Сахалинской области в федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" предусматривает реализацию совместных с государственными заказчиками мероприятий на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также мероприятий, осуществляемых Сахалинской областью без привлечения средств федерального бюджета. Сахалинская область принимает непосредственное участие в реализации мероприятий федеральной целевой программы по следующим направлениям:
обеспечение бесперебойного пассажирского и грузового сообщения между островом Сахалин, материком, полуостровом Камчатка и Курильскими островами;
создание условий для опережающего развития, эффективного использования природного потенциала и продвижения инноваций;
обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности;
формирование условий для гармоничного развития человеческого капитала и кадрового потенциала.
Мероприятия, осуществляемые Сахалинской областью, направлены на привлечение на Курильские острова квалифицированных специалистов на постоянное место жительства, привлечение внебюджетных средств на реализацию проектов в горнопромышленном, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, а также на обеспечение жителей Курильских островов доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики предложения по реализации мероприятий в рамках разделов по опережающему развитию Дальневосточного федерального округа подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.
Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации мероприятий по опережающему социально-экономическому развитию Дальневосточного федерального округа в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации и полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы, федеральных целевых программ и их значениях приведены в приложении № 1.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 2.
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы приведен в приложении № 3.
Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведено в приложении № 5.
План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 6.
III. Приоритетные направления развития территории Арктической зоны Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
К Арктической зоне Российской Федерации отнесены в том числе 2 субъекта Российской Федерации, входящие в состав Дальневосточного федерального округа:
Республика Саха (Якутия) (Аллаиховский улус (район) , Анабарский национальный (Долгано-Эвенкийский) улус (район) , Булунский улус (район) , Нижнеколымский район и Усть-Янский улус (район) ;
Чукотский автономный округ.
Ключевым направлением развития арктических территорий является создание территорий опережающего социально-экономического развития с установлением особых правовых режимов осуществления предпринимательской и иной деятельности на таких территориях в соответствии с Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2015 г. № 876 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" на территориях муниципальных образований Анадырский муниципальный район, Билибинский муниципальный район и городской округ Анадырь Чукотского автономного округа в Арктической зоне Дальнего Востока создана территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка".
Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является основным инструментом развития Анадырской промышленной зоны - одного из 2 центров промышленного развития, определенных стратегией социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, и уникальна по масштабам.
Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" специализируется на добыче угля, нефти и газа, металлических руд и других полезных ископаемых, их переработке, а также на оказании производственных, транспортных и иных услуг. Перечень разрешенных для резидентов видов деятельности включает 48 классов видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.
Целью создания территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является обеспечение ускоренного развития Чукотского автономного округа за счет разработки крупнейших месторождений Беринговского угольного бассейна, создания перерабатывающего комплекса и необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры.
Территория опережающего социально-экономического развития "Чукотка" представляет собой крупнейший горнодобывающий экспортно ориентированный кластер на территории Чукотского автономного округа, в состав которого входят:
крупнейшие месторождения высококачественного каменного угля Амаамской и Верхне-Алькатваамской площадей Беринговского угольного бассейна с общими запасами около 1 млрд. тонн;
нефтегазоносные провинции;
Корякская металлогеническая провинция (медь, золото, платиноиды, редкоземельные металлы, уран) .
Первым этапом деятельности территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" является освоение угольного месторождения "Фандюшкинское поле", что позволит развить экспорт до 2 млн. тонн угля ежегодно, а также создать дополнительно 450 рабочих мест, при этом привлечение иностранной рабочей силы не планируется. Общий объем поступлений в бюджеты всех уровней за 2015 - 2025 годы составит около 4 млрд. рублей.
Дальнейшее развитие территории опережающего социально-экономического развития "Чукотка" позволит включить в нее резидентов по добыче и переработке природного газа и нефти. Предполагается переработка до 50 млн. куб. метров газа в арктическое дизельное топливо. Это позволит удовлетворить потребности округа в энергоносителях и отказаться от дорогостоящего северного завоза нефтепродуктов.
Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 7.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 8.
Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 9.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"
СВЕДЕНИЯ о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ и их значениях1
| Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Значения показателей | ||||||||||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год план. | 2019 год план. | 2020 год план. | 2021 год план. | 2022 год план. | 2023 год план. | 2024 год план. | 2025 год план. | |||||||
| план. | факт. | план. | факт. | план. | факт. | ||||||||||||
| Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" | |||||||||||||||||
| 1. | Количество созданных на территории Дальневосточного федерального округа рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом) | тыс. рабочих мест | - | 2, 3 | 2, 3 | 8, 1 | 8, 63 | 13, 8 | 19 | 18, 1 | 33, 7 | 48, 8 | 59, 5 | 68, 4 | 78, 8 | 87, 8 | 99, 5 |
| 2. | Количество созданных на территории Дальневосточного федерального округа высокопроизводительных рабочих мест в результате реализации мероприятий Программы (нарастающим итогом) | тыс. рабочих мест | - | 0, 11 | 0, 11 | 0, 89 | 1, 7 | 2 | 4, 6 | 4, 04 | 9, 84 | 11, 65 | 13, 05 | 14, 6 | 16, 6 | 21 | 23, 5 |
| 3. | Накопленный объем инвестиций инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) | млрд. рублей | - | 16, 4 | 16, 4 | 46, 8 | 157 | 201, 9 | 340, 7 | 392, 6 | 702, 2 | 893, 3 | 1239, 4 | 1558 | 1780, 5 | 1895, 9 | 2017, 1 |
| 4. | Численность постоянного населения Дальнего Востока и Байкальского региона на 1 января | млн. человек | - | 10, 7 | 10, 7 | 10, 7 | 10, 7 | 10, 7 | 10, 6 | 10, 7 | - | - | - | - | - | - | - |
| 5. | Численность постоянного населения Дальневосточного федерального округа на 1 января | млн. человек | - | - | - | - | - | - | - | - | 8, 3 | 8, 4 | 8, 5 | 8, 5 | 8, 5 | 8, 6 | 8, 7 |
| 6. | Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации с территорий Дальнего Востока и Байкальского региона | млрд. рублей | - | 877, 42 | 961, 13 | 965, 2 | 963, 4 | 1062 | 1006, 3 | 1112 | - | - | - | - | - | - | - |
| 7. | Поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации с территории Дальневосточного федерального округа | млрд. рублей | - | - | - | - | - | - | - | - | 850 | 904 | 959 | 1014 | 1069 | 1124 | 1179 |
| Подпрограмма 1 "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" | |||||||||||||||||
| 8. | Количество созданных в Дальневосточном федеральном округе территорий опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом) | единица | Минвостокразвития России (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики2) , первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Тырцев С.А. | 9 | 9 | 12 | 14 | 15 | 18 | 18 | 19 | 19 | 19 | 19 | 21 | 21 | 21 |
| 9. | Накопленный объем инвестиций резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций) (нарастающим итогом) 1 | млрд. рублей | Минвостокразвития России (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики2) , первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Тырцев С.А. | - | - | 9, 3 | 31, 07 | 110, 8 | 176, 8 | 197 | 467, 1 | 615, 8 | 907, 4 | 1207, 5 | 1397, 7 | 1464 | 1504, 3 |
| 10. | Количество созданных рабочих мест на территориях опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (нарастающим итогом) 1 | тыс. рабочих мест | Минвостокразвития России (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики2) , первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Тырцев С.А. | - | - | 1, 5 | 1, 9 | 4, 3 | 7, 724 | 6, 1 | 13, 8 | 18, 3 | 23, 1 | 28, 3 | 35, 5 | 41, 4 | 46, 7 |
| 11. | Количество высокопроизводительных рабочих мест, созданных на территориях опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (нарастающим итогом) 1 | тыс. рабочих мест | Минвостокразвития России (Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики2) , первый заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Тырцев С.А. | - | - | 0, 38 | 0, 46 | 1, 08 | 2, 5 | 1, 5 | 6, 9 | 8, 1 | 9, 3 | 10, 7 | 12, 5 | 14 | 15, 3 |