тов и слушателей в образовательных организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инженерно-техническим специальностям, обеспечение практической направленности обучения;
создание необходимых условий для успешной реализации органами внутренних дел Российской Федерации возложенных на них правоохранительных функций за счет повышения уровня обеспеченности современными техническими средствами, вооружением, транспортом, развития инфраструктуры;
создание условий для содержания служебных собак в кинологических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации;
создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации
ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное дорожное агентство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
Цель подпрограммы | - | снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий |
Задачи подпрограммы | - | обеспечение совершенствования и соблюдения норм и правил в области безопасности дорожного движения, повышение правового сознания его участников |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях, человек на 100 тыс. населения; число пешеходов, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях |
Сроки реализации подпрограммы | - | 1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г. (в один этап) |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 52843438 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 9300000 тыс. рублей; 2020 год - 10000000 тыс. рублей; 2021 год - 10260858 тыс. рублей; 2022 год - 8460860 тыс. рублей; 2023 год - 7760860 тыс. рублей; 2024 год - 7060860 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов; повышение грамотности, ответственности и уровня самосознания участников дорожного движения; формирование у несовершеннолетних навыков безопасного поведения на дороге; развитие нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в области безопасности дорожного движения, государственного надзора за соблюдением требований правил дорожного движения его участниками |
ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Повышение безопасностидорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 -2020 годах" |
Дата принятия решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р |
Государственный заказчик - координатор Программы | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации |
Государственные заказчики | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (до 15 мая 2018 г.) , Министерство просвещения Российской Федерации (с 15 мая 2018 г.) , Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (с 15 мая 2018 г.) , Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство |
Основные разработчики Программы | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (до 15 мая 2018 г.) , Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство, федеральное казенное учреждение "Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" |
Цель и задачи Программы | - | целью Программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28, 82 процента) по сравнению с 2012 годом. Задачами Программы являются: создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах; повышение культуры вождения; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; |
социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) ; транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств) | ||
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2013 - 2020 годы: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы |
Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 34353, 6562 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 12530, 2102 млн. рублей, из них: прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ - 721, 5558 млн. рублей; капитальные вложения - 1887, 11 млн. рублей, в том числе: бюджетные инвестиции - 1854, 967 млн. рублей; субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности субъектов Российской Федерации - 32, 143 млн. рублей; прочие нужды - 9921, 5444 млн. рублей; за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 20755, 986 млн. рублей, в том числе прочие нужды - 20755, 986 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1067, 46 млн. рублей, в том числе прочие нужды - 1067, 46 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | - | сокращение случаев смерти в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей, к 2020 году на 8 тыс. человек (28, 82 процента) по сравнению с 2012 годом; сокращение социального риска к 2020 году на 30, 5 процента по сравнению с 2012 годом; сокращение транспортного риска к 2020 году на 36, 7 процента по сравнению с 2012 годом |
I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", государственная и общественная безопасность определяется в качестве одного из стратегических национальных приоритетов.
Государственная и общественная безопасность обеспечивается для достижения таких стратегических целей, как защита конституционного строя, суверенитета, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, а также как защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, определенными указанной Стратегией, являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере) , коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, а также развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом и расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.
Указанной Стратегией установлено, что для обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляются в том числе комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, укрепление социальных гарантий их сотрудникам, совершенствование научно-технической поддержки правоохранительной деятельности, принятие на вооружение перспективных специальных средств и техники, а также развитие системы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности.
Согласно положениям Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685, при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу Российская Федерация исходит из необходимости постоянного совершенствования системы мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, торговлей людьми, а также организации незаконной миграции и других преступных посягательств на права и свободы гражданина, материальные и духовные ценности общества.
Приоритетными целями обеспечения общественной безопасности согласно указанной Концепции являются достижение и поддержание необходимого уровня защищенности прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организаций и общественных объединений от угроз криминального характера.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности:
снижение уровня преступности;
укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости, предотвращение и пресечение рейдерских захватов;
сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса;
противодействие легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем;
борьба с коррупцией.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. отмечено, что нормы уголовного права должны жестко действовать в отношении преступлений против интересов граждан, общества, экономических свобод. Это - посягательство на собственность и средства граждан, рейдерские захваты, нарушения конкуренции, уклонение от уплаты налогов и разворовывание бюджетных средств.
Необходимость принятия в приоритетном порядке мер по исключению любых факторов, ограничивающих свободу и инициативу предпринимательства, и защите имущественных прав и законных интересов граждан обозначена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. В числе таких мер:
ограничение поводов для продления сроков содержания под стражей при расследовании преступлений в сфере экономики;
разработка регламента работы с обращениями предпринимателей, включая четкие сроки их рассмотрения;
ограждение людей от обмана, мошенничества и вымогательства со стороны недобросовестных кредиторов на рынке микрокредитования;
сокращение и обновление при участии делового сообщества нормативной правовой базы в сфере контроля и надзора.
В соответствии с положениями Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 г. № Пр-2753, основными направлениями государственной политики по противодействию экстремизму в сфере правоохранительной деятельности являются:
координация действий правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, а также общественных и религиозных объединений по пресечению экстремистских проявлений;
проведение профилактической работы с лицами, подверженными влиянию идеологии экстремизма;
реализация принципа неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности;
обеспечение подготовки сотрудников правоохранительных органов и получения ими дополнительного профессионального образования по утвержденным в установленном порядке типовым учебным программам по вопросам выявления, пресечения, раскрытия, профилактики и квалификации экстремистских проявлений;
обеспечение совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий безопасности граждан и общественного порядка в местах их проведения;
обеспечение взаимодействия субъектов противодействия экстремизму на приграничных территориях в целях пресечения проникновения на территорию Российской Федерации членов международных экстремистских организаций;
выявление и устранение источников и каналов финансирования экстремистской деятельности.
Необходимость жесткого реагирования на любые проявления экстремизма и ксенофобии была отмечена в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 г.
Кроме того, в указанном Послании подчеркнута роль правоохранительной и судебной систем в защите экономики и граждан от мошенничества и преступников, а также прав, собственности и достоинства всех, кто соблюдает закон и честно ведет свое дело.
Одним из ключевых направлений государственной демографической политики Российской Федерации является снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, что соотносится с общесоциальными приоритетами Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р.
Исходя из целей данной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
В числе основных направлений работы по достижению указанных целей предусмотрены:
изменение поведения участников дорожного движения для обеспечения безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;
совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3, 5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человек на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности) .
Достижение данного целевого показателя должно быть осуществлено в том числе посредством решения следующих задач:
внедрение новых технических требований и стандартов обустройства автомобильных дорог, в том числе на основе цифровых технологий, направленных на устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;
внедрение автоматизированных и роботизированных технологий организации дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения;
усиление ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения, а также повышение требований к уровню их профессиональной подготовки.
В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации Медведевым Д.А. 29 сентября 2018 г. № 8028 п-П13 (далее - Основные направления) , отмечено, что меры по обеспечению безопасности дорожного движения внесут значимый вклад в снижение смертности и, соответственно, достижение национальной цели "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет) ".
Осуществляемая в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Программа) деятельность полиции по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений, а также по обеспечению правопорядка в общественных местах также будет способствовать исполнению данной национальной цели.
Основными направлениями мер государственной политики по достижению национальных целей развития Российской Федерации, относящихся к сфере реализации Программы, определены:
в части создания условий для экономического роста:
эффективная организация дорожного движения с внедрением автоматизированных и роботизированных технологий, качественное строительство, реконструкция и ремонт дорожной инфраструкту