О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2019 г. № 370
МОСКВА
О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2166; 2017, № 15, ст. 2187; № 51, ст. 7819; 2018, № 15, ст. 2115) .
2. Министерству финансов Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2019 г. № 370
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление государственнымифинансами и регулирование финансовых рынков"
Государственную программу Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" изложить в следующей редакции:
"УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 г. № 320 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 370)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"Управление государственными финансамии регулирование финансовых рынков"
ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации"Управление государственными финансамии регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Соисполнители Программы | - | отсутствуют |
Участники Программы | - | Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (до 2016 года) , Федеральная таможенная служба (с 2016 года) , Министерство экономического развития Российской Федерации (2017 год) |
Подпрограммы Программы | - | подпрограмма 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивости федерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами"; подпрограмма 2 "Повышение качества управления бюджетным процессом"; подпрограмма 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров"; подпрограмма 4 "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами, повышение результативности от участия в международных финансовых и экономических отношениях"; подпрограмма 5 "Развитие законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков, валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней" |
Цели Программы | - | обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации, повышение качества управления государственными финансами и правового регулирования финансового рынка, содействие цифровизации финансовой системы |
Задачи Программы | - | создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности управления общественными финансами; цифровизация и повышение качества процессов формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетной отчетности, системы контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере; повышение конкурентоспособности и прозрачности налоговой и таможенной системы Российской Федерации, повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров, находящегося в ведении Министерства финансов Российской Федерации; эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации, обеспечение взаимодействия Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений с иностранными государствами и их объединениями, форумами, группами, международными организациями; формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики, повышение доверия к финансовому сектору и защита прав потребителей финансовых услуг, повышение эффективности валютного регулирования и валютного контроля, отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | показатель 1 "Ежегодный первичный структурный дефицит федерального бюджета по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 2 "Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом"; показатель 3 "Собираемость налогов и сборов"; показатель 4 "Государственный долг Российской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту"; показатель 5 "Создание регуляторных условий для развития финансовых рынков" |
Срок реализации Программы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований Программы | - | объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию Программы составляет 14690360324, 9 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 769065506, 8 тыс. рублей; на 2014 год - 729181976, 7 тыс. рублей; на 2015 год - 727470053, 9 тыс. рублей; на 2016 год - 909547214, 8 тыс. рублей; на 2017 год - 1217061567, 1 тыс. рублей; на 2018 год - 1257258021, 3 тыс. рублей; на 2019 год - 1279080012, 9 тыс. рублей; на 2020 год - 1316916027 тыс. рублей; на 2021 год - 1441023214, 3 тыс. рублей; на 2022 год - 1568665028, 7 тыс. рублей; на 2023 год - 1682081393, 1 тыс. рублей; на 2024 год - 1793010308, 3 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на реализацию Программы составляет (-) 15447572924 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - (-) 894362814, 5 тыс. рублей; на 2014 год - (-) 804341295, 8 тыс. рублей; на 2015 год - (-) 1301552511 тыс. рублей; на 2016 год - (-) 1025007254, 9 тыс. рублей; на 2017 год - (-) 1712493965, 5 тыс. рублей; на 2018 год - (-) 1415674793, 6 тыс. рублей; на 2019 год - (-) 1409384465, 6 тыс. рублей; на 2020 год - (-) 1271126357, 1 тыс. рублей; на 2021 год - (-) 1403407366, 4 тыс. рублей; на 2022 год - (-) 1403407366, 4 тыс. рублей; на 2023 год - (-) 1403407366, 4 тыс. рублей; на 2024 год - (-) 1403407366, 4 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития экономики; высокий уровень собираемости налогов и сборов, снижение соотношения объема задолженности по налогам и сборам и объема поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, учет налоговых льгот и вычетов, стабильная и предсказуемая налоговая система, обеспечивающая поступление администрируемых Федеральной налоговой службой доходов во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации при оптимальной налоговой нагрузке на экономику; соответствие государственных и муниципальных финансов Российской Федерации современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности; стабильный и конкурентный рынок аудиторских услуг и повышение конкурентоспособности российских аудиторских организаций на международном уровне; рост доверия к финансовому сектору; повышение уровня защиты прав потребителей финансовых услуг; либерализация условий по обязательным видам страхования; создание механизмов, обеспечивающих формирование долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики; расширение практики применения кредитных рейтингов национальных рейтинговых агентств; надежно функционирующая система бухгалтерского учета и аудита, высокая роль института аудита в общенациональной системе финансового контроля, в обеспечении конкурентоспособности инфраструктуры финансового рынка |
ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Обеспечение долгосрочной устойчивостифедерального бюджета и повышение эффективности управления общественными финансами" государственной программыРоссийской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цель подпрограммы | - | создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости федерального бюджета, повышения эффективности управления общественными финансами |
Задачи подпрограммы | - | формирование бюджетной политики, направленной на обеспечение стабильных экономических условий и повышение эффективности управления общественными финансами; повышение открытости бюджетных данных |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 1.1 "Охват бюджетных ассигнований федерального бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования"; показатель 1.2 "Охват бюджетных ассигнований обзорами бюджетных расходов в течение 6 лет"; показатель 1.3 "Индекс открытости бюджета (Open Budget Index) , определяемый Международным бюджетным партнерством"; показатель 1.4 "Количество субъектов Российской Федерации, утвердивших в составе нормативных правовых актов программы (мероприятия) о реализации на их территории инициативного бюджетирования" |
Срок реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | создание условий для устойчивого, динамичного и сбалансированного развития экономики; формирование гибкой и комплексной системы управления общественными финансами, увязанной с системой государственного стратегического управления; обеспечение доступности информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами; повышение информированности граждан о проводимой бюджетной политике и бюджетном процессе, о возможности участвовать в практиках инициативного бюджетирования; улучшение позиции Российской Федерации по индексу открытости бюджета (Open Budget Index) , определяемому Международным бюджетным партнерством |
ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Повышение качества управления бюджетнымпроцессом" государственной программы Российской Федерации"Управление государственными финансами и регулированиефинансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Участник подпрограммы | - | Федеральное казначейство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы | - | цифровизация и повышение качества планирования и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и формирования бюджетной отчетности, системы контроля в финансово-бюджетной сфере; развитие контрактной системы в сфере закупок |
Задачи подпрограммы | - | совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере бюджетных правоотношений; совершенствование процедуры составления и организации исполнения федерального бюджета, а также повышение прозрачности бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора государственного управления, совершенствование ее формирования, ориентированное на сближение с международными стандартами финансовой отчетности в общественном секторе; совершенствование кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, реформирование системы бюджетных платежей, совершенствование управления остатками средств на едином счете федерального бюджета и осуществления операций в секторе государственного управления; совершенствование методологической базы осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и методического обеспечения деятельности в области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации национальных и федеральных проектов в составе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации, а также обеспечение гармонизации процессов составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета, а также подготовки финансовой отчетности и иной аналитической информации публично-правовых образований, государственных и муниципальных учреждений; усиление взаимосвязи бюджетного и закупочного процессов, включая совершенствование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; повышение качества активов, обеспечение необходимого уровня ликвидности и финансовой устойчивости государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | показатель 2.1 "Доля субъектов Российской Федерации, в которых государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере оказываются отобранными конкурентными способами исполнителями услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации"; показатель 2.2 "Сокращение фактических сроков подготовки и сдачи регламентной отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, консолидированного бюджета Российской Федерации"; показатель 2.3 "Доля нормативных правовых актов (федеральных стандартов) , синхронизированных с положениями Международных стандартов финансовой отчетности общественного сектора, в общем количестве нормативных правовых актов (федеральных стандартов) , предусмотренных программами разработки федеральных стандартов государственных финансов"; показатель 2.4 "Среднегодовое предельное значение остатка средств на едином счете федерального бюджета в валюте Российской Федерации"; показатель 2.5 "Среднее значение качества финансового менеджмента главных администраторов средств федерального бюджета"; показатель 2.6 "Качество планирования и осуществления контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере"; показатель 2.7 "Доля электронных документов в общем количестве документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления"; показатель 2.8 "Количество разделов каталога, включающих наиболее востребованные и часто закупаемые товары, работы, услуги"; показатель 2.9 "Коэффициент достаточности капитала государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" |
Срок реализации подпрограммы | - | 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г. |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | - | объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1740614562, 1 тыс. рублей, в том числе: на 2013 год - 137979202, 8 тыс. рублей; на 2014 год - 75162851, 7 тыс. рублей; на 2015 год - 71929149, 7 тыс. рублей; на 2016 год - 59799806, 7 тыс. рублей; на 2017 год - 238736874, 9 тыс. рублей; на 2018 год - 212703812, 9 тыс. рублей; на 2019 год - 201216589 тыс. рублей; на 2020 год - 116089710, 3 тыс. рублей; на 2021 год - 116991547, 5 тыс. рублей; на 2022 год - 168970213, 6 тыс. рублей; на 2023 год - 169988100, 3 тыс. рублей; на 2024 год - 171046702, 7 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | совершенствование нормативно-правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса; качественная организация планирования и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществление операций со средствами неучастников бюджетного процесса, основанные на применении информационных технологий; создание нормативной правовой базы, необходимой для формирования государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере; минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления; соответствие системы государственного финансового контроля международно признанным принципам независимости, объективности, эффективности, превентивной направленности, риск-ориентированности контрольной деятельности; автоматизация и централизация функций по ведению учета и формированию отчетности федеральных органов исполнительной власти и федеральных казенных учреждений в Федеральном казначействе; интеграция процессов управления общественными финансами публично-правовых образований с иными процессами в сфере социально-экономического развития Российской Федерации; повышение эффективности закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд; усовершенствование действующих и создание новых инструментов управления остатками средств на едином счете федерального бюджета; обеспечение снижения волатильности остатка средств на едином счете федерального бюджета; обеспечение финансовой устойчивости государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и выполнение принятых обязательств по соглашениям о привлечении финансовых ресурсов, создание условий для укрепления финансовой базы государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" |
ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Развитие налоговой и таможенной системы и регулирование производства и оборота отдельных видов подакцизных товаров" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"
Ответственный исполнитель подпрограммы | - | Министерство финансов Российской Федерации |
Участники подпрограммы | - | Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральное казначейство |
Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ |
Цели подпрограммы | - | повышение эффективности, конкурентоспособности и прозрачности налоговой и |