удовлетворяется за счет импорта. Отходы стекла после обработки могут быть использованы в производстве стеклотары, стекломагниевых плиток и листов, теплоизоляционных материалов, стеклокерамзита, стеклоблоков, пеностекла, ячеистого бетона.
Органические компоненты, составляющие до 40 процентов твердых коммунальных отходов, также обладают ресурсной ценностью. Раздельно собранные пищевые отходы перерабатываются в комбикорм, кормовую муку. При компостировании органической фракции может быть получен биогаз и биоудобрения на основе компоста. Имеются также потенциальные возможности по выработке при ферментативном гидролизе технического этанола, углекислоты и кормового белка.
Одним из современных и наиболее перспективных методов утилизации отходов является производство из высококалорийной части твердых коммунальных отходов альтернативного твердого топлива. Наиболее эффективными агрегатами для их сжигания считаются устройства с использованием тепла уходящих газов для выработки энергии и с различными типами переталкивающих и валковых решеток. Уровень замещения минерального топлива в теплоэнергетике и строительной индустрии в странах Европейского союза, Соединенных Штатах Америки и Канаде достигает 40 процентов и имеет тенденцию к возрастанию. В Европе такое топливо активно применятся на цементных заводах с максимальным замещением традиционного топлива до 85 процентов.
Кроме того, на цементных заводах при соблюдении экологических и санитарно-гигиенических требований возможно утилизировать или обезвреживать широкий перечень фракций твердых коммунальных отходов: бумагу, картон, древесину, резину, полимеры, а также отработанные шины, шламы сточных вод, животную муку, жир, органические растворители, нефтесодержащие, строительные и другие отходы III - V классов опасности.
Замещение природных источников энергии альтернативными видами позволяет решить такие значимые природоохранные задачи, как утилизация отходов, захоронение которых загрязняет атмосферный воздух, водоемы и почву прилегающих территорий, а также сохранение невозобновляемых природных ресурсов (лесные ресурсы, уголь и газ) .
4. Состояние промышленного развития производств по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов по отраслям
По данным Федерального агентства государственной статистики, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды от вредного воздействия отходов, в 2016 году составили 8423 млн. рублей. Доля инвестиций в создание предприятий по утилизации и обезвреживанию отходов не превышает 4 процентов общего объема средств, выделяемых на экологические мероприятия. Основная часть этих инвестиций расходуется на строительство и рекультивацию полигонов твердых коммунальных отходов.
Приведенные данные свидетельствуют о неудовлетворительном уровне развития промышленности в области вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Текущий объем инвестиций в обеспечение производственной деятельности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов крайне недостаточен для создания в России полноценной эффективной отрасли промышленности в этой сфере.
По различным экспертным оценкам, динамика ввода в действие крупных промышленных объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов за последние 5 лет в целом имеет негативную тенденцию к снижению. Так, ежегодно в эксплуатацию вводится 25 - 34 комплекса по утилизации отходов.
По отчетным данным регионов, в 2014 году в 54 субъектах Российской Федерации реализовывалось порядка 200 проектов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. Создание систем обращения с отходами, предусматривающих строительство межпоселенческих (межмуниципальных) объектов инженерной инфраструктуры, включая размещение объектов перегрузки, сортировки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, осуществлялось в 14 регионах.
В настоящее время количество средних и крупных мусоросортировочных комплексов, имеющих всю необходимую разрешительную документацию, на территории России оценивается в 60 единиц. Значительно выше число мелких сортировочных предприятий производительностью от 50 тыс. тонн в год, не относящихся к объектам капитального строительства, использующих в основном ручную сортировку лишь некоторых групп отходов. Такие предприятия в большинстве случаев создаются при объектах размещения отходов. Малый выход полезного сырья из отходов (приблизительно 5 процентов) делает производство малоэффективным, обусловливает низкий уровень рентабельности производства, поскольку прибыль от реализации такого сырья не покрывает эксплуатационные расходы на сортировку отходов.
Общее количество отходов, поступающих на мусоросортировочные комплексы, по оценкам экспертов, составляет от 5 до 13 процентов объема образования. По данным статистической отчетности, общее количество отходов, поступающих на мусоросортировочные комплексы, составило в 2016 году 8, 9 процента объема вывезенных с территории городских поселений твердых коммунальных отходов.
Результатом низкого уровня развития промышленной обработки твердых коммунальных отходов, включая их сортировку, наряду с отсутствием системы их раздельного сбора от населения является дефицит на рынке сырья из утильных фракций отходов.
Объем переработки изделий из резины, шин и покрышек, утративших потребительские свойства, составляет в настоящее время примерно 15 - 16 процентов количества выпускаемых в обращение шин. Большинство предприятий, в основном среднего и малого бизнеса, ориентированные на районный, городской или региональный рынок сырья, загружены не более чем на 50 - 60 процентов уровня проектной мощности. Причинами такой ситуации, по оценкам товаропроизводителей, служат отсутствие налаженной системы сбора отходов, высокие технологические затраты, низкое качество сырья, увеличивающее расходы на обработку, нестабильный спрос на продукты переработки. Эффективным решением может стать создание производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, оснащенных современным высокотехнологичным оборудованием, позволяющим обеспечить высокую концентрацию и производительность обработки и утилизации больших объемов резины, шин, покрышек, снизить себестоимость выпуска продукции из вторичного сырья. Такая мера может быть реализована при эффективной организации логистики, оптимальных транспортных поставок отходов, отгрузки потребителям произведенной продукции, устойчиво функционирующих рынков сбыта.
Существующие мощности по переработке макулатуры оцениваются в 3, 3 - 3, 6 млн. тонн в год. Вместе с тем, по оценкам экспертов, смесь вторичного сырья после сортировки твердых коммунальных отходов, имеющая малый срок хранения (не более 2 суток) , обладает высоким уровнем влажности, разнородности по составу, что приводит к росту производственных затрат на обработку и не позволяет осуществить выпуск качественной бумажной продукции. Техническое перевооружение целлюлозно-бумажных комбинатов с использованием линий по обработке макулатуры не обеспечивает экономическую целесообразность модернизации производства и не представляется прибыльным для ведения бизнеса. Приоритетным направлением оптимального использования полезного сырья из отходов бумаги и картона является организация раздельного сбора макулатуры от жилого сектора и предприятий, создание сети приемных пунктов, в том числе передвижных с последующей утилизацией таких отходов.
Мощность производственного оборудования по утилизации отработавшей свой жизненный цикл компьютерной, бытовой и оргтехники составляет в нашей стране не более 33 тыс. тонн в год с возможностью увеличения до 50 тыс. тонн в год. Фактически в год по всей стране утилизируется не более 25 тыс. тонн электротехнического и электронного оборудования. Недостаточный уровень переработки связан со многими факторами: сложная производственная специфика (необходимость наличия специального высокоточного и высокотехнологичного оборудования, подготовленных специалистов) , высокие затраты труда, разнородность утилизируемых элементов по классам опасности, размерам, уровню востребованности на рынке сбыта, а также отсутствие стабильного спроса на утилизируемые фракции, устойчивого потока отходов, инфраструктуры по сбору данных отходов. Эффективный системный подход к процессам обработки, утилизации и обезвреживания отходов электротехнического и электронного оборудования может быть реализован в рамках создания сети экотехнопарков в комплексе с организацией стационарных и передвижных пунктов сбора этих отходов у населения и предприятий.
Производители листового стекла перерабатывают как собственный, так и приобретенный у специализированных организаций стеклобой после предварительной обработки. Его количество формируется из отходов переработки стекла (производство стеклопакетов, окон) - до 15 процентов и конечной продукции, потерявшей потребительские свойства (отработанное оборудование, изделия, отходы строительства и сноса) - до 85 процентов. Низкая загрузка мощностей по утилизации отходов стекла предопределена экономической составляющей вторичного использования стеклобоя с учетом затратных процессов обработки (очистки, мойки, сушки, сортировки, сепарации) и утилизации этих отходов. В связи с этим необходимо придавать большее значение вопросам совершенствования методов и технологий сбора и обработки отходов стекла. Приоритетным направлением является раздельный сбор, существенно удешевляющий дальнейшую обработку и утилизацию отходов.
Все сегменты рынка, связанные с малозатратными способами переработки полимерных материалов (измельчение, прессование) , в России на протяжении ряда лет имеют тенденцию к развитию, что связано со стабильно растущим спросом на полимерные изделия и быстрой окупаемостью вложений по утилизации некоторых видов отходов полимерной продукции, в основном упаковки и тары. При этом на отечественном рынке фиксируется дефицит вторичных ресурсов, представленных изделиями из пластмасс, полимерной тары, упаковки, утративших потребительские свойства. Производственные мощности переработчиков термопластиковых бутылок в России по состоянию на 2014 год составляли около 177 тыс. тонн в год и были загружены на 50 - 60 процентов из-за отсутствия необходимого количества сырья.
Перспективным вариантом решения вопросов промышленной переработки полимерсодержащих отходов может являться создание на территории нашей страны сети многофункциональных комплексов по промышленному обезвреживанию отходов. Такие комплексы могут специализироваться на обезвреживании различных групп отходов I - II классов опасности, медицинских отходов, отработанных пестицидов и агрохимикатов, иловых осадков сточных вод.
Нерешенной проблемой для организации экономически эффективных производств по утилизации отходов, производству продукции из вторичного сырья является отсутствие в регионах развитой инфраструктуры по раздельному сбору и обработке (сортировке) отходов.
Оптимальным решением может служить формирование сети мусоросортировочных комплексов, позволяющих выделять из поступивших отходов вторичные ресурсы и отходы, не подлежащие дальнейшей утилизации, и многофункциональных сортировочных комплексов для сбора на обработку всех видов отходов производительностью не менее 100 и 300 тыс. тонн в год соответственно. По экспертным оценкам, эффективность выделения таких ценных утильных фракций, как черные и цветные металлы, картон и бумага, полимеры, стекло должна составлять не менее 30 процентов общей массы при оптимальном плече транспортирования отходов не более 50 км.
Анализ текущего состояния обращения с отходами показывает, что на территории многих субъектов Российской Федерации отсутствуют объекты индустриальной комплексной обработки, утилизации и обезвреживания отходов. Не уделяется внимание этой проблеме и при формировании региональной экологической политики в области обращения с отходами, при разработке территориальных схем по обращению с отходами. На федеральном уровне практически отсутствует межрегиональное и межотраслевое взаимодействие в области размещения и строительства промышленных объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов.
Рост доли утилизируемых отходов также сдерживается недостаточно функционирующей системой государственного и производственного контроля в сфере обращения с отходами, являющегося ключевым условием для эффективной организации последующих процессов их обработки, утилизации и обезвреживания, а также недостаточным развитием рынка и низким уровнем спроса на продукцию, произведенную с применением сырья, полученного из отходов.
5. Состояние и перспективы научно-производственного потенциала в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов
В настоящее время в России не сформирован научно-технический и производственный отраслевой потенциал, отсутствует научно-производственная инфраструктура в сфере обработки, утилизации и обезвреживания отходов, практически не ведутся работы по технологиям применения вторичных ресурсов.
Различные научно-исследовательские учреждения и организации, высшие учебные заведения в необходимой и достаточной мере не способны обеспечить отрасль промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов современными инновационными разработками, позволяющими повысить экологическую безопасность и ресурсосбережение в процессе производства, реализовать устойчивое эффективное функционирование отрасли и импортозамещение по основным видам оборудования, техники, машин, технологий, достигнуть высоких уровней технико-эксплуатационных характеристик, качества, экологичности и конкурентоспособности продукции из вторичного сырья.
Вместе с тем развитие научных исследований, направленных на создание технологий использования вторичного сырья из отходов, является перспективным направлением, отраженном в прогнозе научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Большое значение в рамках научно-технологического развития будет иметь разработка энергосберегающих технологий глубокой переработки минерального и техногенного сырья всех видов, технологий экологически безопасной утилизации отходов с получением ценных продуктов, экологически безопасного обезвреживания токсикантов и сжигания горючих неутилизируемых отходов, энергетического использования биомассы, переработки твердых топлив с комплексным использованием минеральной части.
Актуальной задачей представляется проведение исследований по созданию альтернативных моторных топлив из биомассы, химических продуктов из возобновляемых источников сырья, биоразлагаемых полимеров, строительных материалов с новыми экологическими свойствами, а также по использованию вторичного сырья и готовой продукции на основе переработки отходов и стоков, отходов добычи и переработки полезных ископаемых, удобрений из осадков сточных вод.
Перспективным направлением научно-технологического развития является проведение научных исследований и опытно-конструкторских разработок по созданию высокотехнологичного оборудования для утилизации различных видов сортированных и несортированных отходов с получением вторичного сырья и готовой продукции, экологически безопасной и ресурсосберегающей переработки отходов с получением изделий, материалов и ценных компонентов и обезвреживания чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов.
Одним из механизмов восстановления научно-технического потенциала, развития научно-производственной деятельности в сфере ресурсосбережения, обработки, утилизации и обезвреживания отходов может стать создание и развитие системы экотехнопарков, обеспечивающей на базе разработки и внедрения инновационных технологий комплексную обработку, утилизацию и обезвреживание конкретных видов отходов, производство на их основе промышленной продукции в неразрывной связи с осуществлением научно-исследовательской, опытно-конструкторской и образовательной деятельности в данной сфере.
Представляется актуальным создание экотехнопарков по направлениям обращения с различными группами отходов, в том числе и промышленно-коммунальных симбиозов.
Основными целями формирования сети экотехнопарков в рамках создания отрасли промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов являются снижение количества полигонного захоронения отходов и увеличение уровня использования вторичного сырья в производственном процессе, стимулирование развития российской технологической базы отрасли переработки отходов, снятие социально-экологической напряженности за счет ликвидации полигонов и несанкционированных свалок, формирование на территории нашей страны сети экотехнопарков как объектов высокотехнологичной переработки отходов и эффективного использования вторичных ресурсов.
6. Влияние импортозависимости в технологиях и производственном оборудовании на финансово-экономическое состояние отрасли промышлености по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов
Уровень импортозависимости в производственном оборудовании в области обработки, утилизации и обезвреживания отходов (далее - импортозависимость) определяется в значительной мере показателем вовлечения отходов в хозяйственный оборот в соответствующих отраслях экономической деятельности.
Относительно высокий уровень утилизации имеют отходы промышленных производств (металлургических, химических, энергетики) , а также отсортированные составляющие твердых коммунальных отходов (макулатура, резина, стеклобой, полимеры) .
По экспертным оценкам и исследованиям, более 80 процентов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности - основных потребителях отходов, используют в производственном процессе зарубежные технологии, технику и оборудование. Перечень основных видов промышленных объектов, образующих отходы и использующих в производстве обработанное вторичное сырье из отходов, приведен в приложении № 1.
При этом доля импорта, включающего импортные технологии и оборудование по переработке отходов (далее - импорт) , в себестоимости продукции, произведенной с использованием отходов в качестве вторичных ресурсов (далее - продукция производств - потребителей отходов) , составляет в целлюлозно-бумажном производстве 21 - 40 процентов, химическом производстве - 16 - 35 процентов, текстильном производстве - 15 - 34 процента, металлургическом производстве - 6 - 22 процента, производстве машин и оборудования - 10 - 28 процентов.
Уровень импортозависимости зависит от фактора технологичности производств. Высокотехнологичные производства имеют более высокую зависимость от импорта. Импортозависимость сильнее проявляется в крупных компаниях и определяется двумя аспектами, с одной стороны, вертикальной интегрированностью таких производственных комплексов, а с другой стороны, вовлеченностью в транснациональные корпорации.
Удельный вес импорта в себестоимости продукции производств - потребителей отходов по основным категориям импорта для большинства предприятий составляет в отношении машин и оборудования 28 процентов, модулей и агрегатов - 20 процентов, сырья и материалов - 17 процентов, технологий - 15 процентов, услуг - 11 процентов.
Зависимость отраслей промышленности от импорта проявляется как способность без ущерба для основных показателей промышленного производства и экономики предприятий осуществлять импортозамещение машин, оборудования, модулей и агрегатов, сырья и материалов, а также технологий и услуг на отечественные аналоги.
Основными причинами использования зарубежных технологий, техники и оборудования при производстве продукции из отходов являются:
отсутствие российских аналогов как таковых (преимущественно в высокотехнологичных сферах) ;
недостаточное качество российских аналогов по сравнению с импортными, их несоответствие техническим условиям, регламентам и технологическим требованиям предприятий при организации выпуска продукции;
неконкурентоспособность по цене, условиям поставки и оплаты;
отсутствие единой информационной системы и (или) базы данных по отечественным производителям техники и оборудования, опытным разработкам по внедрению эффективных произ