ами.
Актуальной экологической проблемой государственного администрирования, регулирования и управления в данной сфере является недостаточно качественный уровень экологического нормирования, а также контроля за всеми стадиями обращения отходов. В результате существует реальная угроза попадания на полигоны и несанкционированные свалки не задекларированных предприятиями и не учтенных в статистической отчетности и нормативно-технической документации чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов в общих потоках захораниваемых отходов. Масштабы и объемы нелегального захоронения отходов I - II классов опасности при существующей системе государственного контроля, учета и нормирования в полной мере оценить невозможно.
Внедрение неотложных мер по организации системы безопасного обращения в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими и иными требованиями, нормами, правилами, стандартами и нормативами наиболее актуально для отходов I - II классов опасности, в том числе для взрывоопасных отходов.
Уровень использования и обезвреживания чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов в Российской Федерации недостаточен по сравнению с ведущими европейскими странами и Японией.
Несмотря на наличие достаточно широкого спектра эффективных методов и наилучших доступных технологий обезвреживания и утилизации основных групп отходов I - II классов опасности, успешно используемых в мировой практике, уровень их использования на российских промышленных предприятиях крайне низок из-за высоких капитальных вложений и расходов на эксплуатацию, а также в связи с отсутствием рынка потребления конечных продуктов утилизации отходов.
В настоящее время только в ряде регионов России функционируют крупные предприятия по комплексной обработке, утилизации и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов, использующие современные технологии получения товарной ртути, рафинирования черновой (отработанной) ртути, производства различных (в том числе сверхчистых) соединений ртути: в Северо-Западном федеральном округе - 4 предприятия, Южном федеральном округе - 3 предприятия, Центральном и Приволжском федеральных округах - по 2 предприятия.
В плане ведения бизнеса регенерация ряда жидких отходов II класса опасности (например, отработанных растворителей) , как правило, экономически нерентабельна и убыточна, а потому отрасль промышленного обезвреживания и утилизации таких отходов не создана. Регенерации (восстановлению) подлежат некоторые виды растворителей, потерявших потребительские свойства (спирты, эфиры, ароматические углеводороды, иные растворители, содержащие органические высокоопасные соединения) . На рынке представлен широкий выбор в основном зарубежного оборудования для регенерации растворителей на водной основе и легковоспламеняемых растворителей. Ряд компаний специализируется на продвижении в России и странах Евразийского экономического союза как импортных, так и отечественных установок регенерации растворителей, эксплуатирующихся более чем на 70 крупных российских предприятиях. Такие установки позволяют переработать органические растворители с восстановлением их до нормативных потребительских свойств, вернуть в производство широкий спектр отработанных соединений с температурой кипения до 200°С (ацетон, толуол, ксилол, сольвенты, бензин, уайт-спирит и др.) .
Бизнес в сфере сбора и утилизации свинецсодержащих отходов II класса опасности активизировался в последнее время в отношении сбора и утилизации автомобильных аккумуляторов из-за высокого содержания в них свинцового лома. Утилизация других отходов, содержащих высокоопасный свинец и его соединения, не развивается в силу экономической нецелесообразности. Небольшое количество отечественных предприятий выпускают оборудование для переработки свинецсодержащих кабелей и аккумуляторных батарей. Некоторые компании специализируются на выпуске оборудования и установок по термическому обезвреживанию отходов I - II классов опасности, используя металлургические печи либо установки для сжигания отходов.
Для решения вопросов экологически безопасного обращения с отходами планируется разработка комплексной программы по обеспечению безопасного обращения с отходами I - II классов опасности, а также по размещению и строительству объектов, использующих наилучшие доступные технологии обработки, обезвреживания и утилизации чрезвычайно опасных и высокоопасных отходов, предусматривающей государственную поддержку реализации данных мероприятий. Основной целью этой программы будет являться создание и развитие в России системы экологически безопасного обращения с чрезвычайно опасными и высокоопасными отходами, позволяющей достичь минимизации размещения таких отходов при увеличении доли их утилизации и обезвреживания до уровня ведущих стран мира.
3. Ресурсная ценность основных групп отходов
Отходы обрабатывающих производств промышленности
Россия располагает значительными ресурсами лома черных и цветных металлов, которые образуются как при производстве и обработке металлоизделий, так и за счет выхода амортизационного лома. Образование лома и отходов черных металлов в 2015 году (по официальной статистике) составило 12 млн. тонн, лома и отходов цветных металлов - 873, 4 тыс. тонн. Уровень утилизации данных отходов составляет соответственно 97, 9 процента и 93, 9 процента объема образования (по данным формы статистической отчетности 2-ТП (отходы) . Количество потребляемого лома ежегодно возрастает, что связано с изменением структуры выплавки стали. Для цветной металлургии России уровень использования вторичных ресурсов наиболее значителен при производстве свинца, алюминиевых и медных сплавов и минимален при производстве цинка, никеля и олова.
Зола и шлаки металлургического производства, отходы химических производств могут выступать в качестве вторичных ресурсов, в том числе при производстве строительных материалов (гранулированного шлака, щебня, шлакопортландцемента) .
Галитовые отходы, образующиеся в химическом производстве и изготовлении агрохимических продуктов, могут использоваться в выпуске технической и пищевой соли, производстве новых видов минеральных удобрений, а также в качестве глинистого порошка при бурении скважин и компонента минерального питания в животноводстве.
Фосфогипс, образующийся как отход в производстве фосфорной кислоты из природных фосфатов, может применяться для повторной обработки и доизвлечения редкоземельных металлов и иных полезных компонентов в химической промышленности и цветной металлургии, в производстве серной кислоты и извести и ряде других направлений использования.
Ежегодно возрастает производство нефтепродуктов в связи с ростом их потребления. Существующие отечественные технологии позволяют утилизировать и обезвреживать большую часть нефтесодержащих отходов и нефтешламов. К группе отработанных нефтепродуктов относятся отработанные моторные, индустриальные масла, смеси отработанных масел и нефтепродуктов. Для отработанных нефтепродуктов перспективны регенерация и восстановление первоначальных свойств масел или их использование в производстве смазочных материалов пониженной категории, гидроизолирующих и пропиточных изделий, а также в качестве компонента котельно-печного топлива.
Отходы сельского и лесного хозяйства, животноводства, растениеводства, пищевые отходы
Несанкционированное размещение отходов сельского и лесного хозяйства, животноводства, растениеводства, пищевых и растительных отходов на полигонах коммунальных и промышленных отходов существенно увеличивает экологическую и санитарно-эпидемиологическую опасность территорий в зоне расположения данных объектов. Эта опасность вызвана неконтролируемыми аэробными и анаэробными процессами при биологическом разложении органических веществ, сопровождаемом выделением в окружающую среду токсичных соединений и парниковых газов. Повсеместно возникающие стихийные свалки таких отходов создают высокий уровень негативного воздействия на компоненты природной среды в результате загрязнения почв и грунтовых вод патогенной микрофлорой, органическими, азотосодержащими веществами и тяжелыми металлами.
Предприятия животноводства и птицеводства - молочно-товарные фермы, свинокомплексы и птицефабрики из-за достаточно высокой токсичности отходов и значительных объемов их образования, изношенности конструкций навозо- и пометохранилищ, несвоевременности сбора и вывоза отходов в места утилизации и обезвреживания представляют собой серьезную угрозу для окружающей среды и экологической безопасности территорий. В результате несоблюдения экологического и санитарного законодательства в водоохранных зонах и поясах санитарной охраны водных объектов значительное количество опасных отходов птицеводства и животноводства в период ливней и снеготаяния поступает в источники питьевого водоснабжения (реки, озера, водохранилища) . Вместе с тем агропромышленный и животноводческий комплексы являются немаловажным источником вторичных ресурсов для дальнейшей утилизации в целях производства продукции и получения энергии. Отходы жизнедеятельности скота и птицы обладают не только высоким энергетическим потенциалом, но и служат ценным вторичным ресурсом в качестве различных видов удобрений.
Перспективными направлениями по утилизации и обезвреживанию отходов сельского хозяйства и животноводства являются развитие российских биотехнологий аэробного и анаэробного биотермического компостирования, при использовании которых отходы органического происхождения обезвреживаются и превращаются в ценное органическое удобрение (биогумус, компост) , а также получение биогаза, твердого топлива и производство строительных изделий.
При ежегодной обработке сельскохозяйственного сырья образуется более 25 процентов вторичных ресурсов, которые являются значительным резервом для получения полноценного растительного и животного белка. За счет их переработки с использованием биотехнологий можно получать ежегодно значительное количество кормового и пищевого белка, что позволит решить проблему его дефицита и обеспечит импортозамещение. Кроме того, отходы крупяного производства (лузги) могут быть утилизированы с получением кормовых продуктов и сырья для фармацевтической промышленности.
Создание производств по утилизации отходов биологического происхождения позволит снизить уровень захоронения подобных отходов и обеспечит производство компоста, питательных грунтов и органических удобрений, необходимых для выполнения мелиоративных и рекультивационных мероприятий.
Для целей организации систем переработки указанных групп отходов целесообразно рассмотрение вопроса о принятии нормативного акта, регламентирующего их раздельный сбор и поэтапный запрет на размещение с целью хранения и захоронения.
На лесопромышленных комплексах и деревоперерабатывающих комбинатах ежегодно образуется свыше 200 млн. куб. метров отходов древесины. Древесные отходы могут быть использованы в качестве сырья для гидролизного производства, производства канифоли, технологической щепы и древесной массы, изготовления строительных и мебельных плит, при производстве активированного угля и взрывчатых веществ, в качестве сырья, добавок для нужд фармакологии, производства мыла и парфюмерной продукции, в производстве дубильных веществ для кожевенной промышленности, в качестве блоков прессованного топлива, а также при производстве различных бетонов на основе древесных заполнителей.
Древесные опилки, стружка, шлифовальная пыль уже активно употребляются в сельском хозяйстве в качестве добавки к удобрениям для тяжелых почв, в животноводстве - для подстилающего слоя.
Лигнин как отход, образующийся при производстве целлюлозы и гидролизе растительных материалов, может достаточно широко применяться для нужд черной и цветной металлургии как заменитель коксового орешка и древесного угля, в керамическом производстве, при изготовлении цемента, бетона, пористого кирпича, огнеупоров, в производстве гранулированного угля, сорбентов, углеродистого сырья в различных секторах промышленности.
В целях повышения энергетической и экономической эффективности перерабатывающих предприятий масложировой отрасли (снижение расхода топливно-энергетических ресурсов, экономия природного сырья) целесообразно использование котлоагрегатов на биотопливе: подсолнечной лузге и топливных брикетах, произведенных из стеблевой биомассы подсолнечника, сои или рапса.
Отходы производства и распределения электроэнергии, газа и воды
В настоящее время в Российской Федерации утилизируется лишь 6 - 7 процентов золошлаковых отходов. При этом золы и шлаки с объектов теплоэнергетики, прошедшие гидрозолоудаление, могут быть использованы в качестве инертного материала на этапе технической рекультивации нарушенных земель и карьеров, основания дорожного полотна, в производстве теплоизоляционных материалов, в качестве наполнителя лаков и красок, сорбентов.
Золы и шлаки при сухом удалении перспективны при производстве автоклавных изделий и цемента, в качестве заполнителя с заменой песка и гравия в строительстве, при изготовлении керамзита, в виде раскислителей почв, удобрений и добавок к ним.
Твердые коммунальные отходы и их отдельные фракции
Доля твердых коммунальных отходов, направленная на обработку, в общем объеме вывезенных с мест образования крайне низка, имеет тенденцию к незначительным изменениям и, по данным статистической отчетности, составила в 2014 году - 7, 5 процента, 2015 году - 7, 8 процента, 2016 году - 8, 9 процента. При этом, по данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, доля обезвреженных отходов от их образования за последние 5 лет колеблется в пределах значений 46, 9 - 59, 6 процента.
В общей массе твердых коммунальных отходов бумага и картон составляют 36 - 42 процента, пищевые отходы - 24 - 35 процентов, древесные отходы - 1 - 5 процентов, черные металлы - 2 - 4 процента, цветные металлы - 1 - 2 процента, текстиль - 3 - 6 процентов, кости - 1 - 2 процента, стекло - 3 - 6 процентов, кожа и резина - 1, 5 - 3 процента, камни - 1, 5 - 3 процента, полимеры - 5 - 6 процентов.
Несмотря на наличие в твердых коммунальных отходах ценных утильных фракций, в процессе их захоронения ежегодно безвозвратно теряется не менее 9 млн. тонн макулатуры, 2 млн. тонн полимерных материалов и 0, 5 млн. тонн стекла.
Полимерные отходы, частично извлекаемые в процессе обработки твердых коммунальных отходов, а также образующиеся в процессе производства и использования изделий из пластика, перспективно использовать в качестве вторичных ресурсов для производства продукции технического назначения (полимерной пленки, погонажных изделий, оконных и дверных блоков, облицовочных плит и вагонки, полимерных водопроводных, канализационных и электротехнических (изоляционных) труб, линолеума, тары, крепежа, мебельной и швейной фурнитуры, теплозвукоизоляционного материала и др.) .
Наибольшим уровнем сбора и переработки характеризуются отходы из полиэтилена - 20 процентов, отходы поливинилхлорида перерабатываются на 10 процентов, полистирола - на 12 процентов, полипропилена - на 17 процентов, термопластика - на 12 процентов. Значительная доля объемов перерабатываемого пластика приходится на продукцию кратковременного использования: отходы тары, упаковки и упаковочных материалов.
Текстильные отходы обладают ресурсной ценностью в качестве сырья для производства пряжи низких сортов, различных нетканых, смесовых материалов, швейной технической и обивочной ваты, ватина и изделий с их применением. Отходы производства и использования текстильных изделий также используются в производстве валяной обуви и войлочных изделий, ацетатного и вискозного волокна, бумаги, картона, изоляционных материалов, волокнистых плит, резинотехнической продукции и др. Невысокий уровень утилизации текстильных отходов связан со слаборазвитой инфраструктурой в данной сфере. Бизнес проявляет недостаточный интерес к утилизации данных отходов из-за отсутствия налаженной системы сбора, низкого качества исходного сырья из отходов, невысокой коммерческой ценности вторичного сырья для реализации на рынках сбыта.
Отработанные автопокрышки и шины представляют собой ценное вторичное сырье, содержащее 45 - 52 процента натурального каучука, 25 - 35 процентов технического углерода и 10 - 15 процентов металла.
Согласно статистической отчетности в 2015 году на территории России образовано 90, 3 тыс. тонн отходов шин, покрышек, резиновых камер, из которых переработано (утилизировано, обезврежено) 69, 9 тыс. тонн - 77, 4 процента объема образования. По оценкам независимых экспертов, незаконно сжигается до 20 процентов общего количества, а более 60 процентов используется населением или в системе благоустройства дворовых и уличных территорий (клумбы, бордюры) либо направляется на захоронение на полигоны и несанкционированные свалки. Сложившаяся ситуация указывает на существующую проблему объективного достоверного учета образования и движения данных отходов.
При этом изношенные шины, камеры, резиносодержащие отходы имеют широкое применение в настоящее время в производстве товарной резиновой крошки, регенерата изола, бризола, релина и иных материалов для частичной замены исходного сырья, в производстве кровельных рулонных материалов, шифера, черепицы, мастики и других гидроизоляционных материалов, изделий технического назначения (плиток для помещений и дорожных покрытий, колес для тележек, прокладок, резиновых ковриков) , а также в качестве наполнителя в асфальтобетонные смеси при строительстве автомобильных дорог.
После насыщения спроса на резиновую крошку целесообразно рассматривать перспективные направления по созданию технологий и модернизации производств строительного комплекса по дальнейшему использованию переработанных резиносодержащих отходов в качестве добавок при производстве бетона, асфальтобетона и железобетона.
Наиболее востребованной фракцией твердых коммунальных отходов на сегодняшний день является макулатура, объем сбора которой существенно отстает от имеющихся возможностей заготовки и от потребностей рынка. По оценкам экспертов, существующий уровень утилизации отходов бумаги и картона в России один из самых высоких среди целевых групп товаров и составляет 43, 5 процента. Макулатура широко применяется в производстве бумаги, картона, прокладок технического назначения, мягких теплоизоляционных материалов, в том числе эковаты, волокнистых плит. По оценкам специалистов в сфере переработчиков макулатуры, объем образования макулатуры, пригодной к переработке в России, составляет 11, 9 млн. тонн в год, при этом коэффициент собираемости этого сырья на сегодняшний день составляет около 30 процентов, что в 2 раза ниже среднеевропейского уровня.
Источниками образования отходов электротехнической, электронной техники и оборудования служат стремительно растущие по количеству многочисленные группы товаров ежегодно расширяющегося ассортимента: компьютерная техника, бытовые приборы и установки, электроинструменты, оргтехника, мобильные телефоны и планшеты, носители информации, стационарные телефоны и аппараты радиосвязи, автоэлектроника, фото-, видео-, аудио- и системы безопасности. Данные отходы содержат значительные объемы токсичных материалов, но при этом разнообразные ценные компоненты, извлекаемые из отходов, могут быть использованы в качестве вторичных ресурсов. В составе этих отходов содержится пластик различных видов, черные и цветные металлы, стекло, композитные материалы.
Стеклотара и стеклобой являются наиболее востребованными компонентами твердых коммунальных отходов в мировой практике. В настоящее время в России во вторичное производство направляется порядка 7, 5 процента образовавшегося стеклянного боя, а 92, 5 процента - поступает на захоронение. При этом технологические возможности стекловаренных печей позволяют перерабатывать до 80 процентов отходов стекла. В нашей стране и за рубежом имеется спрос на стеклобой, значительная часть которого удовлетворяется за счет импорта. Отходы стекла после обработки могут быть использованы в производстве стеклотары, стекломагниевых плиток и листов, теплоизоляционных материалов, стеклокерамзита, стекл