езопасности;
привлечение российского казачества к участию в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, профилактику экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве.
В соответствии с приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации, а также государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества целями Программы являются:
укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов путем оказания государственной поддержки не менее 40 некоммерческим организациям в сфере реализации государственной национальной политики ежегодно, до 2030 года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2022 № 2009)
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) и доведение уровня общероссийской гражданской идентичности до 90 процентов к 2030 году;
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств и доведение доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации, до 94, 2 процента к 2030 году;
гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества и доведение уровня доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 82 процентов к 2030 году;
обеспечение успешной социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество и увеличение доли граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, до 88 процентов к 2030 году;
содействие консолидации российского казачества, привлечение казачества к несению государственной или иной службы и увеличение доли членов казачьих обществ, принявших на себя обязательство по несению государственной или иной службы, до 80 процентов к 2030 году.
III. Задачи государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, способы их эффективного решения в сфере государственной национальной политики Российской Федерации
Программа является ключевым инструментом государственного управления в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации и основывается на принципах проектного управления.
Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в соответствии с пунктами 20 и 201 статьи 263 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем приоритеты субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики должны коррелировать с приоритетами государственной национальной политики Российской Федерации, определенными на федеральном уровне.
Повышение эффективности системы координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при реализации государственной национальной политики Российской Федерации обеспечивается посредством развития институтов гражданского общества, поддержки общественно значимых инициатив, развития взаимодействия институтов гражданского общества и населения с органами публичной власти в решении вопросов, которые могут вызвать рост социальной напряженности.
В настоящее время проектное управление применяется только отдельными субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, что не позволяет обеспечить системный подход в вопросах финансового обеспечения, а также комплексность мероприятий, направленных на решение задач государственной национальной политики.
Вместе с тем для повышения эффективности государственного и муниципального управления необходимо осуществлять реализацию государственных и муниципальных программ в сфере реализации государственной национальной политики на принципах проектного управления при условии обеспечения преемственности таких программ, реализованных в предшествующие периоды.
Ежегодно проводимые на федеральном уровне семинары по реализации государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации также способствуют повышению эффективности государственного и муниципального управления в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Совершенствование взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества в целях укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) , сохранения межнационального мира и согласия осуществляется в рамках реализации Программы путем предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также грантовой поддержки, осуществляемой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Установление полномочий и ответственности руководителей (должностных лиц) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере профилактики экстремизма и раннего предупреждения межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных конфликтов и напряженности обеспечивается в том числе посредством государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.
Важнейшей задачей развития системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций является повышение оперативности взаимодействия с субъектами Российской Федерации по выявлению и локализации конфликтных ситуаций.
Оперативность реагирования на информационные поводы, повышение эффективности принимаемых управленческих решений и уровня безопасности страны могут быть достигнуты путем организации круглосуточного использования оперативными дежурными комплекса аппаратно-технических средств системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, а также ее включения в единую систему распределенных ситуационных центров, что позволит повысить эффективность предупреждения и нейтрализации социальных, межконфессиональных и межнациональных конфликтов, сепаратистских проявлений, предупредить распространение религиозного радикализма, деструктивных религиозных течений, формирование этнических и религиозных анклавов, социальной и этнокультурной изолированности отдельных групп граждан.
Совершенствование мер правового регулирования в отношении институтов гражданского общества, а также оказание государственной поддержки некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечивают создание условий для повышения участия институтов гражданского общества, в том числе межнациональных общественных объединений, национально-культурных автономий, некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений, в решении задач государственной национальной политики Российской Федерации.
Совершенствование мер правового регулирования в отношении иностранных граждан, противодействие незаконной миграции, усиление контроля за миграционными потоками являются основами для успешной социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.
Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере реализации гарантий прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также оказание государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации позволят обеспечить условия для участия коренных малочисленных народов Российской Федерации в решении вопросов, затрагивающих их права и интересы.
IV. Задачи государственной национальной политики, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определены пять национальных целей развития Российской Федерации, а также установлены целевые показатели, характеризующие достижение каждой из них к 2030 году.
Мероприятия Программы взаимосвязаны с комплексом мероприятий, предусмотренных Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. № 2765-р.
Мероприятия Программы направлены на достижение целевого показателя "создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций" национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов", в том числе:
на поддержку федеральных национально-культурных автономий и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
на поддержку мероприятий субъектов Российской Федерации, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России;
на оказание государственной поддержки коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Указанные мероприятия Программы не направлены на реализацию национальных целей напрямую, а лишь косвенно влияют на их достижение.
V. Обеспечение достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня по Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в реализации Программы в части полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях достижения наибольшей эффективности реализации государственной национальной политики Российской Федерации в рамках Программы предоставляются и распределяются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России.
Субсидирование субъектов Российской Федерации позволяет осуществлять поддержку региональных программ субъектов Российской Федерации в области обеспечения комплексного подхода к рациональной реализации национальной политики в субъектах Российской Федерации, способствует укреплению гражданского единства, обеспечению межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений.
Предусматривается также предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, развитие сферы образования, культуры, в том числе проведение этнокультурных мероприятий, и медицинского обслуживания коренных малочисленных народов, развитие и модернизацию инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
Вышеуказанные субсидии предоставляются в том числе субъектам Российской Федерации, отнесенным к приоритетным территориям.
Мероприятия Программы, проводимые в субъектах Российской Федерации, отнесенных к приоритетным территориям, реализуются в рамках федерального проекта "Совершенствование государственно-общественного партнерства в сфере государственной национальной политики и в отношении российского казачества, а также реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации, в том числе поддержка экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".
Указанные мероприятия оказывают непосредственное влияние на решение задачи федерального проекта в части оказания поддержки субъектам Российской Федерации по направлениям реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267)
Правила предоставления и распределения единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях достижения показателей государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" приведены в приложении 62. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267)
Указанными Правилами предусмотрена приоритизация субъектов Российской Федерации, относящихся к приоритетным территориям, посредством применения при расчете объема предоставляемой субсидии повышающего регионального коэффициента, равного 1, 3. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2024 № 235)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, приведены в приложении № 18. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2449)
(Текст Программы в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 510-22)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 510-22)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 29 марта 2019 № 360)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 510-22)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 510-22)
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственнойнациональной политики"(в редакции постановления Правительства Российской Федерацииот 31 марта 2021 г. № 510-22)
(Приложение утратило силу- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2021 № 2239)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"
(Приложение утратило силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2021 № 879)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 61 к государственной программеРоссийской Федерации"Реализация государственной национальной политики"
Приложение не действует - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2022 № 2267
ПРАВИЛА предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 09.06.2021 № 879, от 25.11.2021 № 2034, от 08.11.2022 № 2009)
1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России (далее - субсидии) , в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", направленных на:
укрепление гражданского единства, гражданского самосознания и сохранение самобытности многонационального народа Российской Федерации (российской нации) ;
обеспечение межнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений;
содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации.
2. Перечень мероприятий субъектов Российской Федерации определяется субъектами Российской Федерации с учетом пункта 1 настоящих Правил в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Федеральным агентством по делам национальностей.
3. Субсидии предоставляются по результатам отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - отбор субъектов Российской Федерации) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по делам национальностей как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятий, соответствующих пункту 1 настоящих Правил;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительст