укополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена) , VII (лабильного) X (Стюарта-Прауэра) , лиц после трансплантации органов и (или) тканей, обеспечении инвалидов санаторно-курортным лечением (за исключением санаторно-курортного лечения, осуществляемого в рамках предоставления набора социальных услуг) в санаторно-курортных организациях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, и других сведений. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 1421-р)
В отношении информации, содержащейся в единой федеральной межведомственной системе учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, будет обеспечено размещение в информационной системе сведений об образовании и оказываемых услугах в сфере образования с учетом уровней образования, установленных законодательством Российской Федерации, и других сведений в сфере образования. Указанные сведения представляются в отношении всех образовательных организаций, в том числе организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В отношении информации, содержащейся в информационных системах Федеральной службы по труду и занятости, будет обеспечено размещение в информационной системе сведений о предоставлении инвалидам государственных услуг в сфере содействия занятости населения и исполнения индивидуальной программы реабилитации или абилитации и программы реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации, о наличии вакансий для инвалидов, а также о предоставлении выплат отдельным категориям граждан из числа инвалидов.
Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в качестве поставщиков информации в информационной системе обеспечивают размещение сведений о предоставлении установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат, компенсаций и иных мер социальной защиты, в том числе в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, обеспечивают размещение соответствующих сведений в информационной системе.
На данном этапе осуществляется использование сведений, размещенных в информационной системе, в целях реализации возложенных на пользователей информации государственных функций либо предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для учета изменений, внесенных в сведения об инвалиде, независимо от его места жительства (места пребывания) .
Формирование и ведение информационной системы может обеспечиваться как путем представления сведений поставщиками информации с использованием собственных информационных систем, так и с использованием других государственных информационных систем, которые обеспечивают обработку соответствующих сведений.
Состав сведений, размещаемых поставщиками информации в информационной системе, подлежит актуализации по мере внесения изменений в нормативные правовые акты.
В целях оценки качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг обеспечивается функционирование сервиса "личный кабинет" в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) " с возможностью размещения инвалидом отзывов об оказанных услугах и направления инвалидом обращения в случае оспаривания действий (решений, бездействия) государственных и иных органов и организаций, ответственных за предоставление мер социальной защиты (поддержки) , должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в вышестоящие в порядке подчиненности органы и организации либо использования иных внесудебных процедур урегулирования споров.
Организуется недискриминационный доступ как к информационной системе, так и к информации, содержащейся в ней, всех пользователей, в том числе инвалидов по зрению, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами. Доступ обеспечивается к информационной системе всех зарегистрированных пользователей независимо от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных в соответствии с условиями регламентации прав доступа к ресурсам информационной системы.
Также предоставляется доступ к сведениям о нарушении прав инвалидов при оказании им государственных и муниципальных услуг контрольно-надзорным органам с целью планирования и проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Кроме того, обеспечивается доступ федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и иных заинтересованных организаций к статистической и аналитической информации об инвалидах, содержащейся в информационной системе, а также к персональной информации об инвалидах с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Обеспечивается интеграция с порталом открытых данных Российской Федерации в части размещения агрегированных данных об инвалидах для их использования заинтересованными лицами и организациями.
Кроме того, на данном этапе поставщики информации, представляющие сведения, предусмотренные настоящей Концепцией для III этапа, осуществляют подготовку нормативных правовых актов (при необходимости) , обеспечивающих сбор актуальных и достоверных сведений, возможность размещения этих сведений в информационной системе и устанавливающих ответственность за их недостоверность.
Поставщики информации обеспечивают проведение работ по повышению актуальности данных, в том числе в части сокращения сроков введения данных в собственные информационные системы, в целях последующего своевременного размещения в информационной системе.
Оператор дорабатывает информационную систему в части обеспечения обработки сведений об инвалидах и иных сведений с учетом их состава и объема, предусмотренного настоящей Концепцией для III этапа, для последующего предоставления пользователям информации.
При создании единой государственной информационной системы социального обеспечения, предусмотренной главой 21 Федерального закона "О государственной социальной помощи", учитывается необходимость ее интеграции с информационной системой.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет общую координацию подготовительных работ для размещения сведений в информационной системе на III этапе, а также совместно с оператором информационной системы и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проводит анализ иных государственных информационных систем на предмет возможного расширения перечня сведений, размещаемых в информационной системе на III этапе.
В рамках III этапа (2018 - 2019 годы) расширяется перечень и состав сведений, размещаемых поставщиками информации в информационной системе, а также круг поставщиков информации. Обеспечивается интеграция информационной системы с единой государственной информационной системой социального обеспечения.
Оказание государственных и муниципальных услуг инвалидам осуществляется на основе сведений, содержащихся в информационной системе. Сведения о результатах оказания таких услуг также подлежат размещению в информационной системе.
Обеспечивается доступ инвалида к дополнительному перечню и составу сведений, содержащихся в информационной системе, в том числе к персонифицированным сведениям о мерах социальной защиты (поддержки) , социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
Представление сведений, размещение которых было обеспечено на II этапе, осуществляется в режиме реального времени при внесении информации в собственные информационные системы поставщиками информации.
Министерством здравоохранения Российской Федерации обеспечивается координация работ по размещению в информационной системе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья сведений об оказании медицинской помощи инвалидам государственными и муниципальными медицинскими организациями, в том числе в части исполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации и программой реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также об оказании инвалидам паллиативной помощи. Обеспечивается координация вопроса о предоставлении санаторно-курортного лечения. Сведения об обеспечении инвалидов санаторно-курортным лечением в учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации, дополняются сведениями о санаторно-курортном лечении в санаторно-курортных учреждениях, находящихся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, а также аналогичными сведениями в рамках исполнения своих полномочий субъектами Российской Федерации (за исключением санаторно-курортного лечения, осуществляемого в рамках предоставления набора социальных услуг) . Обеспечивается сбор и размещение в информационной системе сведений об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, отпускаемыми по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой.
На данном этапе федеральные учреждения медико-социальной экспертизы получают размещенные в информационной системе сведения об исполнении мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации и программой реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в части медицинских мер.
На данном этапе Федеральная служба по труду и занятости обеспечивает размещение в информационной системе сведений, полученных от частных агентств занятости, в том числе о доступных вакансиях для инвалидов.
Интеграция информационной системы с единой государственной информационной системой социального обеспечения обеспечит доступ к имеющимся у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведениям о предоставлении инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в части обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
VIII. Управление созданием информационной системы
Общую координацию деятельности по созданию, ведению и использованию информационной системы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, которое в том числе:
формирует требования к созданию и развитию информационной системы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий необходимые нормативные правовые акты;
обеспечивает создание и развитие информационной системы;
согласовывает техническое задание на создание информационной системы;
обеспечивает разработку и мониторинг исполнения планов мероприятий по созданию, ведению и развитию информационной системы.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации: (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2253-р)
координирует формирование требований к системам федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления в части обеспечения информационного взаимодействия с подсистемами информационной системы;
координирует использование инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, и осуществляет координацию деятельности по подключению информационной системы к указанной инфраструктуре и единой системе межведомственного электронного взаимодействия;
осуществляет координацию и технологическое обеспечение межведомственного электронного взаимодействия;
координирует использование технологической инфраструктуры для обеспечения функционирования информационной системы.
Государственным заказчиком работ по созданию и развитию информационной системы, а также ее оператором с 1 января 2017 г. определен Пенсионный фонд Российской Федерации.
Оператор информационной системы:
обеспечивает финансирование мероприятий по организации инфраструктуры информационной системы (на платформе федерального центра обработки данных и с использованием сети передачи данных органов власти) и по координации межведомственного взаимодействия (сверх мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме") в рамках установленных лимитов бюджетных обязательств;
во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает координацию деятельности субъектов Российской Федерации по подключению региональных информационных систем к информационной системе;
разрабатывает и утверждает по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации техническое задание на создание информационной системы;
обеспечивает реализацию планов мероприятий по созданию, ведению и развитию информационной системы, ее соответствие заданным требованиям;
разрабатывает предложения по определению перечня информационных ресурсов, которые должны быть интегрированы с информационной системой, и состава информации, представляемой для размещения в информационной системе;
устанавливает технологические требования к сбору, контролю и обработке информации, форматы хранения и представления данных в информационную систему;
разрабатывает единые механизмы передачи и получения данных для взаимодействия с поставщиками и пользователями информационной системы;
размещает данные на портале открытых данных Российской Федерации, обеспечивает актуальность сведений о правах граждан на получение установленных мер социальной защиты (поддержки) , а также получение государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ";
обеспечивает использование Общероссийского классификатора информации по социальной защите населения (ОКИСЗН) для формирования сведений, размещенных в информационной системе всеми поставщиками информации;
обеспечивает бесперебойное функционирование информационной системы;
обеспечивает возможность интеграции и взаимодействия с информационной системой иных информационных систем, в том числе интеграцию с единой государственной информационной системой социального обеспечения;
обеспечивает информационное взаимодействие информационных систем поставщиков информации и пользователей информации с информационной системой.
Данные, полученные в ходе обработки сведений, размещенных в информационной системе, подлежат размещению оператором информационной системы ежеквартально на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных при условии обязательного обезличивания персональных данных. Указанные данные должны содержать сведения о численности инвалидов по группам инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о производимых инвалидам денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.
Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в установленной сфере деятельности реализуют мероприятия по информационному взаимодействию ведомственных информационных систем с информационной системой на основе планов по интеграции информационных ресурсов с информационной системой, разрабатываемых с учетом сроков и этапов реализации настоящей Концепции, в том числе в целях оказания государственных и муниципальных услуг на основании сведений, размещенных в информационной системе, и передачи информации об их выполнении для размещения в информационной системе.
IX. Оценка социальной эффективности создания информационной системы
Информационная система позволит в рамках выполнения Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
оказывать услуги по назначению выплат инвалидам в электронной форме, то есть в режиме онлайн без их личного обращения в органы, предоставляющие услуги, что улучшит сервис предоставления услуг в первую очередь гражданам с ограниченными возможностями здоровья;
не запрашивать у граждан дополнительные документы, необходимые для оказания им государственных и муниципальных услуг;
исключить запросы в другие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для подтверждения сведений и информации (в случае обращения за государственной услугой не по месту жительства (регистрации) .
Основным положительным результатом предоставления услуг инвалидам, будет являться:
сокращение временных затрат на личное обращение;
возможность обращения за оказанием государственных и муниципальных услуг без привязки к конкретному субъекту Российской Федерации.
Создание информационной системы также решит вопрос об обеспечении контроля за установлением соответствующих выплат в установленные законодательством Российской Федерации сроки и исключении случаев их одновременного назначения в разных субъектах Российской Федерации.
Создание информационной системы будет способствовать:
повышению информированности инвалидов об их правах на меры социальной защиты (поддержки) ;
расширению возможностей контроля за оказанием государственных и муниципальных услуг, в том числе со стороны инвалида;
повышению информационной открытости и прозрачности системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации;
созданию условий для получения актуальной и достоверной информации в отношении граждан, признанных инвалидами, и о мерах социальной защиты (поддержки) в полном объеме из информационных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг инвалидам. Информационная система будет являться единым межведомственным источником информации об инвалидах и об оказываемых им мерах социальной защиты (поддержки) ;
повышению качества и оперативности предоставлен