азовательных траекторий, в том числе в отношении лиц с индивидуальными образовательными потребностями;
развитие программ непрерывного образования граждан старшего поколения для обеспечения их профессионального и личностного роста, а также улучшения качества жизни;
развитие услуг по формированию у граждан старшего поколения функциональной грамотности (правовой, предпринимательской, грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, экологической, языковой и других видов грамотности) .
Направление, связанное с формированием условий для организации досуга граждан старшего поколения, включает в себя:
обеспечение доступности физкультурно-спортивных услуг для граждан старшего поколения;
пропаганду физической культуры и спорта среди граждан старшего поколения;
создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий граждан старшего поколения в организациях сферы физической культуры и спорта и социального обслуживания;
обеспечение доступности мероприятий в сфере культуры, направленных на удовлетворение творческих потребностей граждан старшего поколения;
создание механизма организации социального туризма для граждан старшего поколения.
Направление, связанное с развитием современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг, включает в себя:
развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами старшего поколения, полностью или частично утратившими способность к самообслуживанию, а также стимулирование родственного ухода за данной категорией граждан;
модернизацию действующих организаций социального обслуживания в целях обеспечения предоставления социальных услуг гражданам старшего поколения;
актуализацию перечня дополнительных социальных услуг, в том числе предоставляемых добровольцами (волонтерами) гражданам старшего поколения, с учетом данных исследований нуждаемости граждан в наиболее востребованных услугах;
увеличение количества негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию граждан старшего поколения.
Направление, связанное со стимулированием производства товаров и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения, включает в себя:
развитие общественного транспорта;
обеспечение доступности транспорта, объектов дорожного хозяйства и объектов социального назначения для граждан старшего поколения;
развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста предпринимательской активности в целях создания комфортной потребительской среды для граждан старшего поколения;
проработку предложений по перечню функциональных и специализированных диетических продуктов питания для граждан старшего поколения;
производство многокомпонентных функциональных и специализированных диетических продуктов питания для граждан старшего поколения;
стимулирование разработки и производства инновационных товаров, учитывающих специфику возраста, включая медицинские изделия;
стимулирование разработки и внедрения ассистивных, вспомогательных и компенсационных технологий;
обеспечение нуждающихся граждан старшего поколения высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов;
обеспечение доступности для граждан старшего поколения качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья.
Направление, связанное с развитием общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения, включает в себя:
формирование образа благополучного старения в России и информирование общества о важности качества жизни граждан старшего поколения для будущего страны;
признание вклада граждан старшего поколения в социальную, экономическую, культурную и политическую жизнь общества и использование данного опыта во всех сферах жизнедеятельности;
формирование уважительного отношения к гражданам старшего поколения независимо от их физического состояния и других аспектов их жизни как к членам общества;
создание условий для реализации гражданами старшего поколения творческого потенциала;
содействие социальной активности граждан старшего поколения, их участию в жизни общества;
поддержку лиц, обеспечивающих уход за гражданами старшего поколения в семье;
пропаганду роли семьи в жизни граждан старшего поколения;
информирование граждан старшего поколения о случаях мошенничества, мерах по их предотвращению и мерах защиты от жестокого обращения и насилия в отношении людей старшего поколения;
включение вопросов о недопустимости жестокого обращения с гражданами старшего поколения в образовательные программы;
обеспечение реализации прав граждан старшего поколения, живущих в сельских и удаленных районах страны, на доступ к основным социальным услугам, культурным ценностям, мерам надлежащей социальной защиты, социального обеспечения, медицинского обслуживания и др.;
развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения.
V. Механизмы реализации Стратегии
При реализации Стратегии предстоит всесторонне совершенствовать механизмы реализации конкретных направлений государственной социальной политики, относящей граждан старшего поколения к особой социально-демографической группе и учитывающей специфику их жизнедеятельности.
Механизмы реализации Стратегии будут определяться в зависимости от их направленности, а также с учетом инструментов, которыми необходимо будет воспользоваться для достижения целей и задач Стратегии.
К механизмам реализации всех направлений Стратегии относятся:
правовые;
организационно-управленческие;
кадровые;
финансово-экономические;
научно-методические;
информационные.
Правовые механизмы включают в себя:
развитие и совершенствование федеральной, региональной и муниципальной нормативных правовых баз для реализации приоритетных направлений Стратегии;
обеспечение обоснованности принимаемых решений, федеральных и региональных целевых программ, направленных на поддержку граждан старшего поколения;
нормотворческую деятельность по совершенствованию системы правовых гарантий благосостояния граждан старшего поколения наряду с развитием новых социальных технологий поддержки семьи, в первую очередь многопоколенной.
Организационно-управленческие механизмы включают в себя:
совершенствование существующих механизмов управления и общественного контроля при реализации гражданами старшего поколения своих прав и свобод;
эффективную реализацию межведомственного взаимодействия при реализации прав граждан старшего поколения;
системное изучение и распространение опыта работы при предоставлении гражданам старшего поколения государственных и муниципальных услуг;
укрепление партнерства органов государственной власти и органов местного самоуправления с общественными объединениями, особенно благотворительной ориентации, и оказание им содействия в осуществлении деятельности по предоставлению услуг гражданам старшего поколения, защите их прав и интересов, повышению социальной активности;
организацию мониторинга достижения цели и задач реализации Стратегии.
Кадровые механизмы включают в себя:
совершенствование кадрового обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам старшего поколения;
подготовку и дополнительное профессиональное образование научных, педагогических работников, специалистов широкого профиля по работе с пожилыми людьми, а также юристов, демографов, психологов, врачей-гериатров, социологов, педагогов, социальных работников в целях кадрового обеспечения реализации государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
Финансово-экономические механизмы включают в себя:
совершенствование организационно-финансовых механизмов в целях повышения эффективности социальных институтов в отношении граждан старшего поколения;
активное привлечение внебюджетных средств, в том числе средств страховых, благотворительных и частных фондов, для достижения целей государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
Научно-методические механизмы включают в себя:
формирование системы организации научных исследований в различных областях жизнедеятельности граждан старшего поколения с целью установления научно обоснованных подходов к дальнейшему совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение координации и устойчивого финансирования научных исследований по изучению правовых, демографических, социально-экономических, геронтологических, гериатрических, педагогических и других аспектов старения населения и проблем граждан старшего поколения;
разработку и реализацию научно-исследовательских и образовательных программ по изучению специфики образа жизни и положения людей старшего поколения;
совершенствование системы демографической и социальной статистики, характеризующей процесс старения населения и его влияние на социально-экономическое развитие России;
осуществление научно-исследовательских работ по темам, направленным на разработку и модернизацию пассажирского и индивидуального транспорта, в части обеспечения удобства его использования гражданами старшего поколения, разработку оригинальных специализированных транспортных средств и устройств для данной категории граждан.
Информационные механизмы включают в себя:
использование современных информационных и коммуникационных технологий и ресурсов для достижения цели Стратегии;
приобщение граждан старшего поколения к средствам массовой коммуникации за счет специальных рубрик в печатных и электронных средствах массовой информации;
привлечение государственных средств массовой информации к реализации программ социализации граждан старшего поколения, широкому распространению позитивного опыта участия людей старшего поколения в жизни общества;
информационную поддержку общественных объединений и средств массовой информации, внедряющих ознакомительные программы для потребителей старшего поколения.
Каждое направление Стратегии также имеет механизмы реализации.
Механизмами реализации направления, связанного с финансовым обеспечением граждан старшего поколения и стимулированием их занятости, являются:
повышение информированности граждан предпенсионного возраста о порядке формирования пенсионных прав и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования;
повышение информированности граждан старшего поколения о возможностях продолжения трудовой занятости или нового трудоустройства;
организация работы по информированию работодателей о преимуществах сохранения и поощрения занятости граждан старшего поколения;
использование опыта и знаний граждан старшего поколения при разработке и осуществлении образовательных программ и профессиональных тренингов;
использование института наставничества;
обеспечение и упрощение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан старшего поколения, адаптированное к потребностям данных граждан, работодателей, существующим на рынке труда вакансиям;
обеспечение гибкой системы поддержки семей с престарелыми родственниками в зависимости от состояния, потребностей и нуждаемости человека старшего поколения.
Механизмами реализации направления, связанного с совершенствованием системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитием гериатрической службы, включая подготовку специалистов в этой сфере, являются:
внедрение системы гериатрической оценки состояния и потребностей граждан старшего поколения для обеспечения гибкой и индивидуальной системы медицинской помощи и ухода;
разработка стратегий профилактики хронических неинфекционных заболеваний у людей старшего поколения, включающих формирование здорового образа жизни и раннюю диагностику хронических возраст-ассоциированных неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной коррекцией с целью снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности;
совершенствование организации оказания медицинской помощи на территориальных врачебных участках гражданам старшего поколения за счет профессионального обучения медицинских работников указанных участков в рамках их квалификации по программам дополнительного профессионального образования по вопросам оказания медицинской помощи гражданам старшего поколения;
организация оказания плановой медицинской помощи пациентам 60 лет и старше со старческой астенией и комплексом возраст-ассоциированных заболеваний и состояний, а также их медицинской реабилитации;
создание Федерального научного центра геронтологии и гериатрии в качестве структурного подразделения государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И.Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации;
разработка стандартов медицинской помощи по отдельным заболеваниям, характерным для граждан старше 60 лет;
совершенствование системы подготовки специалистов по оказанию медицинской, в том числе гериатрической, и социальной помощи гражданам старшего поколения;
регулярное обновление образовательных программ подготовки специалистов по гериатрии в соответствии с современным состоянием проблемы;
обучение медицинских работников медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, по дополнительным профессиональным программам, связанным с оказанием медицинской помощи гражданам старшего поколения, а медицинских сестер - по направлению "сестринское дело в гериатрии";
совершенствование программ профессиональной подготовки врачей-терапевтов участковых, врачей-специалистов по основам обезболивания при оказании паллиативной медицинской помощи;
проведение фундаментальных и прикладных исследований в области геронтологии и гериатрии с целью изучения механизмов старения, профилактики развития и прогрессирования старческой астении, оптимизации профилактики, диагностики и лечения заболеваний граждан старшего поколения, планирования объемов и характера медицинской и социальной помощи гражданам старшего поколения;
осуществление мероприятий, направленных на повышение информированности медицинских работников по вопросам охраны здоровья граждан старшего поколения и привлечение внимания гражданского общества к решению проблем граждан старшего поколения, популяризацию потенциала и достижений геронтологии и гериатрии как современных направлений медицины, способствующих продлению периода активного долголетия.
Механизмами реализации направления, связанного с обеспечением доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам, являются:
совершенствование программ обучения компьютерной грамотности граждан старшего поколения;
развитие системы информирования о предоставляемых образовательных услугах для граждан старшего поколения;
организация профессионального обучения, дополнительного профессионального образования граждан старшего поколения;
персонифицированное финансирование дополнительных образовательных программ, направленных на формирование различных видов функциональной грамотности граждан старшего поколения (компьютерной, финансовой, правовой, языковой, экологической и других) ;
осуществление мероприятий, направленных на развитие институтов доверия к качеству дополнительного образования граждан старшего поколения;
проведение мониторинга формирования различных видов функциональной грамотности граждан старшего поколения (компьютерной, финансовой, бюджетной, правовой, языковой, экологической и др.) на основе совершенствования федеральной статистической отчетности;
обеспечение получения услуг гражданами старшего поколения с использованием информационных технологий;
совершенствование программ повышения финансовой грамотности граждан старшего поколения;
проведение информационных кампаний в целях повышения финансовой грамотности граждан старшего поколения;
повышение доступности финансовых продуктов и услуг для граждан старшего поколения;
формирование и реализация образовательных программ для граждан старшего поколения на основе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения как наиболее доступных механизмов получения дополнительного образования;
информирование о финансовых продуктах и услугах для граждан старшего поколения;
развитие и поддержка интегрированных культурно-образовательных центров;
развитие клубных форм образования на основе самоорганизованных групп граждан старшего поколения;
разработка многофункциональных персональных диалоговых устройств для граждан старшего поколения с нарушением коммуникативных функций;
разработка и производство специализированных устройств помощи вызова экстренных служб для граждан старшего поколения.
Механизмами реализации направления, связанного с формированием условий для организации досуга граждан старшего поколения, являются:
организация культурно-досуговой деятельности и предоставление услуг учреждениями культуры гражданам старшего поколения;
планирование культурного досуга граждан старшего поколения с учетом приоритетов развивающих технологий;
вовлечение граждан старшего поколения в различные виды художественного и прикладного творчества;
осуществление демократичной ценовой политики при проведении культурно-досуговых, театрально-зрелищных мероприятий, кинопоказов и другие;
разработка и реализация комплексных программ развития социального туризма;
реализация мер стимулирования и поддержки организаций, предоставляющих туристские услуги гражданам старшего поколения;
создание условий для повышения информирования граждан старшего поколения о туристских продуктах в сфере социального туризма;
совершенствование кадрового обеспечения физкультурно-оздоровительной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях, а также по месту жительства граждан старшего поколения;
стимулирование работодателей по созданию условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни;
создание условий для повышения уровня физической активности граждан старшего поколения, в том числе с использованием Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) ;
организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий всех уровней для граждан старшего поколения.
Механизмами реализации направления, связанного с развитием современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг, являются:
совершенствование механизмов установления нуждаемости граждан старшего поколения в социальном облуживании;
совершенствование деятельности организаций социального обслуживания по предоставлению социальных услуг в полустационарной форме для граждан старшего поколения;
обеспечение индивидуального подхода при предоставлении социальных услуг;
развитие и распространение практики размещения заказа на предоставление социальных услуг;
обеспечение информирования граждан о предоставляемых в субъекте Российской Федерации социальных услугах и поставщиках социальных услуг;
формирование института "приемной семьи" для граждан старшего поколения, осуществляющей уход за такими гражданами, в том числе законодательное закрепление данного института;
стимулирование создания типовых проектов и строительства типовых объектов организаций социального обслуживания;
организация в субъектах Российской Федерации системы учета добровольцев (волонтеров) , осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к пред