оссийской Федерации системы учета добровольцев (волонтеров) , осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания;
совершенствование кадрового обеспечения системы социального обслуживания граждан;
создание условий для частно-государственного партнерства в социальной сфере и развития рынка социальных услуг.
Механизмами реализации направления, связанного со стимулированием производства товаров и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения, являются:
в сфере розничной торговли:
установление прозрачных правил (требований) формирования и изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов как инструмента сохранения, создания и развития малого торгового бизнеса, предусматривающих гарантии для предпринимателей и ограничение возможности злоупотреблений со стороны органов власти;
юридическое закрепление за нестационарными торговыми объектами обязанности гарантировать безопасность и качество реализуемой пищевой продукции;
закрепление в федеральном законодательстве всех вариантов юридического оформления размещения нестационарных торговых объектов (договор аренды земельного участка, договор о размещении (эксплуатации) нестационарного торгового объекта) ;
закрепление принципа "меняется место - сохраняется бизнес", позволяющего гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранять бизнес, если место размещения нестационарного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд;
наделение субъектов Российской Федерации правами и обязанностями по установке требований к внешнему виду нестационарных торговых объектов, а также другими полномочиями в сфере регулирования нестационарной торговли;
определение общих принципов специализации нестационарных торговых объектов, определение социально значимых товарных специализаций;
закрепление общих принципов оформления договорных отношений, защищающих добросовестных предпринимателей и позволяющих существенно увеличить горизонты планирования ведения бизнеса;
установление единообразных принципов формирования и распределения новых мест размещения нестационарных торговых объектов;
установление общих принципов льготного предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов для субъектов малого торгового и производственного бизнеса, в том числе для индивидуальных предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
развитие сети магазинов социальной направленности в субъектах Российской Федерации, обеспечивающих экономическую и физическую доступность продуктов питания;
увеличение объемов продовольственной помощи нуждающимся гражданам старшего поколения по тем группам товаров, объемы потребления которых ниже рациональных норм потребления в целом по Российской Федерации;
создание материально-технической базы для обеспечения необходимого объема производства пищевых продуктов с соблюдением контроля качества и безопасности продуктов питания;
совершенствование организации общественного питания и удовлетворение потребностей в диетическом питании в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан старшего поколения с соблюдением рекомендуемых нормативных показателей пищевой ценности и ассортимента продуктового набора;
предоставление диетологической помощи гражданам старшего поколения, страдающим заболеваниями, требующими диетической коррекции (заболевания желудочно-кишечного тракта, сахарный диабет 2 типа, подагра, заболевания почек, сердечно-сосудистые заболевания, старческая астения и истощение, онкологические заболевания) , путем организации диетического питания в полустационарной форме социального обслуживания граждан старшего поколения;
обоснование ассортимента (набора) социально значимых пищевых продуктов, предназначенного для оказания адресной продовольственной (натуральной) помощи нуждающимся малоимущим гражданам старшего поколения, имеющего первостепенное значение для обеспечения физиологических потребностей граждан старшего поколения в пищевых веществах и энергии, обеспечивающих сохранение здоровья и физической активности;
обоснование требований к пищевой ценности и разработка рецептур функциональных и специализированных геродиетических пищевых продуктов с учетом структуры заболеваемости граждан старшего поколения;
разработка рецептур продуктов быстрого приготовления и продуктов высокой пищевой ценности, готовых к употреблению, для приготовления пищи в домашних условиях гражданами старшего поколения;
разработка рецептур и обоснование применения витаминно-минеральных комплексов и других биологически активных добавок (БАД) к пище с учетом структуры питания и распространенности нарушений питания среди граждан старшего поколения;
совершенствование программ обучения граждан старшего поколения принципам и правилам здорового и диетического питания через средства массовой информации, путем организации школ и кружков в учреждениях социального обслуживания;
разработка требований к производству средств общественного транспорта и товаров, предназначенных для использования гражданами старшего поколения (безопасность, удобство использования, простота конструкции, функциональность, комфортность) , в рамках законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
проведение научно-исследовательских работ по темам, направленным на разработку и модернизацию пассажирского и индивидуального транспорта, в части обеспечения удобства использования их гражданами старшего поколения;
проведение научно-исследовательских работ по темам, направленным на разработку и модернизацию пассажирского речного и морского транспорта, в части обеспечения удобства для граждан старшего поколения, а также создание скорой медицинской помощи, базирующейся на катерах и судах на воздушной подушке;
формирование информационной системы, содержащей сведения о товарах и услугах для граждан старшего поколения и об организациях, осуществляющих их производство и реализацию, адаптированных к восприятию гражданами старшего поколения, и ее размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
организация учета фактора старения населения в сфере производства, распределения, рекламы и продажи товаров и услуг, принимая во внимание общее положительное влияние этих факторов на экономику и рынок труда.
Механизмами реализации направления, связанного с развитием общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения, являются:
формирование в России идеологических установок, определяющих важность граждан старшего поколения и образа благополучной старости для развития общества и будущего страны;
проведение информационных кампаний, направленных на преодоление стереотипов и дискриминационных проявлений в отношении граждан старшего поколения;
развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения;
методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке мер по поддержке деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в интересах граждан старшего поколения;
предоставление информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в интересах граждан старшего поколения;
распространение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в интересах граждан старшего поколения (в том числе в части вовлечения этих граждан в добровольческую деятельность и реализации мер по созданию позитивного образа людей старшего поколения в обществе) ;
создание условий для появления и функционирования организаций, защищающих права граждан старшего поколения и представляющих их интересы в органах власти;
обеспечение участия граждан старшего поколения в консультативных органах, создаваемых для разработки законодательных инициатив и государственных программ, затрагивающих их интересы;
оказание поддержки центрам добровольчества, работающим в сфере привлечения граждан, в том числе старшего поколения, к добровольческой деятельности, включая организацию работы в клубном формате;
разработка программы по подготовке граждан старшего поколения в области самопомощи, обучение лиц, осуществляющих неформальный уход за людьми старшего поколения.
Практическое выполнение целей, задач и приоритетных направлений Стратегии будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Реализация направлений Стратегии будет осуществляться наряду с законодательными актами Российской Федерации, в том числе стратегического значения, и государственными программами Российской Федерации.
Механизмом контроля за ходом реализации Стратегии являются ежегодные аналитические доклады.
VI. Этапы реализации Стратегии
Стратегия разработана на период до 2025 года.
Первый этап ее реализации запланирован на период с 2016 до 2020 года.
По итогам первого этапа реализации Стратегии будет проведен комплексный анализ результатов реализации плана мероприятий Стратегии, утвержденного Правительством Российской Федерации, на предмет достижения поставленных в Стратегии задач, цели и результатов. При необходимости цель, задачи и направления Стратегии будут скорректированы с учетом проведенных мероприятий.
Второй этап реализации Стратегии запланирован с 2020 до 2025 года.
Реализация приоритетных направлений Стратегии, а также плана мероприятий Стратегии не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Контроль за ходом реализации Стратегии осуществляется координационным советом, создаваемым при Правительстве Российской Федерации с участием общественных организаций.
VII. Ожидаемые результаты
Итогом реализации Стратегии станет сформированная система мер, направленных на повышение благосостояния и социально-культурного развития граждан старшего поколения, укрепление их здоровья, повышение продолжительности жизни и активного долголетия.
В соответствии с поставленными в Стратегии задачами будет обеспечено достижение следующих результатов:
совершенствование государственной политики и законодательства Российской Федерации в отношении граждан старшего поколения;
обеспечение межведомственного подхода к решению проблем старения населения;
разработка и практическое осуществление комплекса финансовых, организационных, информационных, кадровых и иных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения;
обеспечение получения гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью;
обеспечение возможности нахождения граждан старшего поколения, нуждающихся в уходе, в семьях;
участие субъектов Российской Федерации в решении проблем, связанных со старением населения, а также активное привлечение к решению этих проблем неправительственных организаций и волонтеров;
обеспечение комплексности, доступности и эффективности медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощи гражданам старшего поколения;
повышение обеспеченности нуждающихся граждан старшего поколения высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов;
привлечение дополнительного финансирования на развитие системы медико-социальной помощи гражданам старшего поколения за счет инициирования целевых программ и привлечения негосударственных структур к оказанию медицинских, социальных и психологических услуг для граждан старшего поколения;
формирование культуры добровольческой деятельности в формате межпоколенческого диалога и совместимой деятельности.
Для мониторинга результатов достижения целей и задач Стратегии необходимо проводить регулярную оценку благополучия граждан старшего поколения на основании целевых показателей реализации Стратегии, приведенных в приложении.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ к Стратегии действий в интересахграждан старшего поколенияв Российской Федерации до 2025 года
Целевые показатели реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года
Наименование показателя | Значение целевого показателя в 2015 году | Значение целевого показателя в 2020 году | Значение целевого показателя в 2025 году |
Доля граждан старшего поколения, занимающихся физической культурой и спортом, процентов | 3 | 6 | 10 |
Обеспеченность геронтологическими койками, единиц на 10000 населения 60 лет и старше | 1, 26 | 2, 26 | 5 |
Доля граждан старшего поколения, получивших социальное обслуживание, в общем числе граждан старшего поколения, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, процентов | 50 | 80 | 100 |
Доля граждан старшего поколения, удовлетворенных качеством предоставляемых социальных услуг, в общем числе получателей социальных услуг, процентов | 50 | 70 | 90 |
Количество нестационарных и мобильных торговых объектов, тыс. штук | 193, 2 | 210 - 240 | 250 - 270 |
Количество выпущенных автобусов, предназначенных для перевозки лиц с ограниченными возможностями, в том числе для инвалидов-колясочников, штук | 1173 | 1820 | 2370 |
____________